宿迁网讯 宿迁市泗阳县委、县政府积极主动适应新常态、新形势、新要求，紧紧围绕建成全面小康目标，严格按照“三抓三促”工作主线，统筹做好稳增长、调结构、抓改革、惠民生等各项工作，全县经济社会继续保持平稳较快发展的好势头。
转型发展 做活工业强县文章
泗阳县委书记徐勤忠说，应势而为、主动作为，时刻牢记发展是硬道理，是解决所有问题的关键，坚持一手抓要素与投资双轮驱动、做实家底，一手抓质量与效益同频共振、转型升级，不断创造泗阳转型发展、绿色发展、创新发展的新境界。
今年，泗阳始终高举工业强县、产业兴县大旗，牢牢抓住工业化这个核心不动摇，一手抓招商引资扩大投入和增量，一手抓企业培育优化结构和存量，两个轮子一起转，虚实经济同发展，为泗阳长远发展增添持久动力。
聚焦项目攻坚，坚定不移推进新型工业化。加速推进新型工业化核心在项目，只有真项目、好项目，才能发展快、产出效益高。牢固树立“项目为王”的理念，努力以引建优质项目促进转型升级、壮大经济实力。
汇集全县的优势力量和优质资源向招商选资聚焦，不断增强与高端资本对话能力，矢志突破一批大项目、好项目。长期攻坚突破，全力推动“2+1”主导产业以及新兴产业的集聚集群发展。建立每个项目一名领导挂钩、一个单位负责、一套方案推进、一人专门帮办的“四个一”工作机制，确保项目无障碍无阻力推进。泗阳列入宿迁市重大项目25个，计划总投资124.7亿元，年度计划完成投资64.1亿元，1-7月份实际完成投资47.35亿元，完成全年计划的73.87%。
江苏金牌厨柜有限公司由拥有“中国橱柜十大品牌”、“中国房地产500强供应商首选品牌”等美誉的厦门金牌厨柜股份有限公司计划投资15亿元兴建，注册资金1亿元，是泗阳家居制造产业的领军企业。项目占地约488亩，规划总建筑面积26万平方米，是2015年全市重大项目之一。目前，一期约11.4万平方米的物流中心、综合楼及2幢主厂房已建成，正在进行道路、管网等配套设施建设，除尘设备已进场安装，其他设备8月初陆续进场，计划10月份正式投产。项目全部投产后，将年产36万套厨柜及厨房电器、五金配件、厨具、锅具等相关配套产品项目，实现年产值15亿元，税收8000万元，带动周边约1500人就业，成为厦门金牌厨柜股份有限公司外的最大生产基地。
招商引资成果丰硕，上半年开发区新签约杉杉家纺等亿元工业项目14个，新开工顶品家居等项目9个、新竣工好运来饮品等项目3个，完成工业固定资产投资104.5亿元，增长29.6%。工业经济扩量提质，新增规模企业19户，实现工业开票销售85.21亿元、增长11.83%；实现工业用电量5.99亿千瓦时，增长3.9%，列全市之首。
徐勤忠说，从泗阳招商引资十多年的实践和成效看，许多项目在优惠期满甚至未满时就成为明日黄花了，能够留下来、活下来的都是生命力强的企业，还有我们的本土企业，发展都很好，一定要加大扶持培育、整合提升力度，想方设法把存量资源做大、竞争能力做强。
数据显示，全县50户重点培育企业投产48户，实现销售36.73亿元、纳税0.95亿元，17家企业税收增长超过30%；58个“千企千万”技改项目累计投资20.05亿元，完成率65.3%；10户列入兼并重组项目库企业，6户完成工商变更登记，引进追加投资1.29亿元；10户拟上市企业，吉福新材料、华绿生物实现挂牌上市，宇龙光电、华阳制药完成股改。
园区是产业集聚的载体，抓产业集聚说到底是抓产业在园区的集聚。泗阳以创建国家级开发区为目标，按照“五有三转”的要求，进一步加快基础设施完善、公共服务配套、功能平台建设，不断提升产业集聚吸引力和承载力，全力打造效益开发区、效率开发区、效果开发区。
与此同时，泗阳全面深化产学研合作，全方位打造“泗阳木业基地”品牌，力争3年内建成省级开发区。乡镇全民创业园要扎实推进基础设施配套，加大对真项目好项目的招引力度，全面提升厂房利用率，力争年内标准化厂房入驻率达90%以上。
绿色发展 加快城乡统筹步伐
泗阳主政者们认为，新型城镇化与新型工业化是经济发展的“两大引擎”，新型城镇化与新型工业化，最终都要走绿色生态可持续之路。当前，国家和省市都在大力推进城镇化试点，泗阳也初步迈入了城乡互动发展期，要紧紧抓住这一轮新型城镇化机遇，多探索、多积累，努力形成城乡一体化发展新路径。
“既要金山银山，也要绿水青山。宁要绿水青山，不要金山银山。绿水青山，就是金山银山。”泗阳本着这一发展理念，创建国家级生态县和国家园林县城，切实强化生态环境治理，彰显城市水绿特质，完善城市品位功能，全面提升苏北最美县城内涵。
全力攻坚国家级生态县。加快推进生态县创建十大工程，深入实施清流入城和城市“三水”改造工程，加快城区雨污管网建设和修缮，年内完成桃源南路供水管道、泗水大道南侧污水管道建设和包河雨污分流、水系贯通。
聚力创建国家园林县城。加快城区主要道路绿化和公园绿地改造提升，进一步做好城市增绿、补绿，提升园林绿化层次和水平，年内完成桃源路、巢湖路等道路景观绿化工程，新增城市绿地面积50万平方米、绿地率达39.8%以上。加快推进园林绿化提质增量，城南植物园建成开放，新增城市绿地30万平方米，国家级园林城市53项指标全面达标，获评2015年中国十佳宜居县。
泗阳在三大发展中，聚焦绿色发展，坚定不移推进生态化。因为他们知道，好环境是生命线也是竞争力，切实把维护生态、保护环境贯穿于经济社会建设各方面和全过程，打生态牌，走绿色路，真正让河清湖秀、绿树成荫成为泗阳人民最普惠的民生福祉和招商引资的靓丽名片。
徐勤忠说，今年是泗阳国家生态县和园林县城创建“国考”之年，县委、县政府将以两大创建为抓手，持续开展城乡环境综合整治，切实强化成子湖周边环境治理，建立健全农村环境长效管护机制。特别是要按照创建相关反馈要求，进一步明确工作任务和项目清单，一着不让抓整改推进，确保年内全面完成创建任务。
优先发展绿色经济。坚持“生态立县、绿色发展”理念，严守生态红线和环保底线，坚决杜绝有环保隐患的项目入驻园区；切实提高园区存量企业污染防治水平，坚决守住省级生态工业园区发展底线。加快发展生态旅游业，积极打造休闲体验、生态运动等旅游新业态，重点培育妈祖文化园、成子湖、平原林海等旅游项目，确保妈祖文化园年内创成4A级景区。
大力弘扬生态文明。严格落实属地责任制和党政同责制，加快建立生态考核评价体系；探索实施生态环境源头保护、生态资源科学开发、资源利用补偿和环境损害终身追究等制度，对环保违法坚决实行“零容忍”；持续推进生态文明宣传教育，切实增强全民生态意识和环保理念，努力营造人人参与支持生态文明建设的社会氛围。
泗阳经济开发区内，绿树成荫，厂房干净，清流潺潺，空气清新。这是泗阳创建省级生态园区带来的变化。泗阳县委副书记、县长刘海红介绍，创建省级生态园区工作启动于2011年。在创建过程中，该县围绕低碳、循环的发展思路，顶层设计、科学编制了《江苏泗阳经济开发区省级生态工业园区建设规划》，颁布了《开发区“二次创业、转型升级”产业发展指导目录》，制定了《关于泗阳经济开发区节能减排环境保护奖励办法》和《关于对区内企业节能降耗环境保护考核管理的意见》，鼓励企业节能减排，促进已有产业转型升级，为生态工业园区建设提供制度保障。
发展绿色板材、绿色食品、绿色能源、绿色包装、绿色纺织、绿色装备等六大绿色产业是泗阳工业的既定目标，也是泗阳创建省级生态经济开发区关键所在。为确保企业低耗、循环、低碳发展，该县出台了一系列生态环保新举措，积极引导企业走“技术水平高端化、产品制造智能化、生产过程清洁化”发展道路，全力支持重点企业加大低碳技术改造，加快培育光伏光电、装备制造、能源等重点领域的低碳新产品、新工艺、新装备。在开发区通过ISO14001环境管理体系认证的同时，积极开展区内重点用能企业清洁生产审核工作，到2013年底，区内已有12家企业通过了清洁生产审核，其中10家企业为强制性清洁生产审核，重点企业强制性清洁生产审核达到100％，16家企业通过了ISO14001环境管理体系认证。
严格项目准入门槛。泗阳严格实施固定资产投资项目节能评审和环保“三同时”制度，坚决把高能耗、高污染、低产出、低回报的项目挡在区外。干净的厂区、绿色的产业、清澈的河水、清新的空气，赢得了省生态经济开发区验收组全体专家的一致好评，专家们经过深入细致的检查验收，认为泗阳县省级生态工业园区创建工作思路清晰，措施得力，建设规划、工程措施、创建指标等全部达到了省级生态工业园区考核标准，企业参与生态工业园区建设，形成自觉的企业环保理念，实现生态与工业双赢，一致同意通过省级生态工业园区考核验收。
农村环境整治深入实施，积极推进清水生态工程，837个村庄环境整治和27条县乡河道、32个村庄河塘疏浚整治任务全面完成，“水清河畅、生态整洁”的美丽宜居村庄初具雏形。国家级生态县创建加快推进，乡镇污水处理厂及配套管网建成投用，垃圾收运体系实现全覆盖，医疗“两废”处置逐步规范，114个示范村整治完成60%以上。
创新发展 实现惠民富民目标
始终坚持民生导向，将更多的财力、物力、精力向民生领域倾斜，让群众更多地分享改革发展成果。这是泗阳县委、县政府明确的一个创新发展思路。
互联网+社会管理、互联网+淘宝创业、互联网+现代农业，就是泗阳创新发展、惠民富民的一大亮点。5月30日，“苏宁易购”泗阳馆盛大开馆，这是泗阳与苏宁集团响应国家“互联网+”行动计划、推动农产品进城上线销售的重大战略举措。泗阳县通过“苏宁易购”泗阳馆将“苏花”花生、“苏丝丝绸”、成子湖青虾、9108大米、泗阳山羊、蒲公英饮品等当地特色产品进行归类、整合，统一申办生产许可和绿色产品认证，实现商品的原产地溯源以及品质管控，打破区域限制，扩大产销渠道，让地方名特产通过互联网渠道更好更快地向全省乃至全国辐射，促进上线农产品品质提升和农产品品牌打造。
今年以来，泗阳聚焦创新融合，坚定不移推进信息化。牢牢把握信息化迅猛发展的产业机遇，坚定不移推进信息化和“互联网+”，全面提升信息化发展水平。
在工业发展上彰显信息化。深入推进“两化融合”，重点围绕提高设计能力、改造生产流程、改进管理模式等方面，加快推进信息化与工业化的深度融合，全面提升企业运营效率和管理水平。大力发展电子商务，鼓励企业大胆“触网”，积极与国内外知名第三方平台进行战略合作，加快网上“泗阳产业带”建设，年内全县规模以上企业入驻第三方平台达40%以上。积极探索定制经济，通过“基地+工厂+专卖”的经营管理模式，开展订单式、过程性、专属化的定制生产，全力打造网络定制产品基地。
在城市建设上彰显信息化。加快智慧城市建设，大力推进智慧管网、智能交通、数字城管、电子政务以及信息化公共服务等智慧应用系统建设，不断提高城市管理和服务水平。加快发展商贸业电商，鼓励和引导各专业市场向网络特色行业商城转型，探索发展网货体验店、提货点、配送站等业态，加快“电商换市”步伐。加快社会治理信息化建设，大力推进社会治理“网格+网络”两化联动，着力提升社会治理智能化水平。
在农业突破上彰显信息化。大力推动农业信息化发展，扩大信息技术在农业生产全过程的应用，健全农业信息化服务体系，提升农业生产科技化、信息化水平。大力推动农业与网络嫁接，以“一村培育一品、一品做响一店、一店致富一片”为目标，探索推广拓展“互联网+农业+品牌”发展新路径，加快推进优质稻米、苏花花生、成子湖青虾等10大类优质农产品引流上线，确保年内实现“一村一品一店”全覆盖，建成电商专业村20个。大力推动农村信息设施建设，积极推进光纤进村、到楼、入户，促进信息化与农业现代化同步融合发展。
在就业创业上彰显信息化。推动信息化与创业就业互联互通，促进富民增收。要大力推进网络创业，加快成立电商行业协会，开展“电商创业年”活动，有针对性地开展各类电子商务培训。重点组织实施好农委对家庭农场和种养大户、农工办对农业龙头企业和专业合作社、组织部对党员干部和大学生村官、商务局对超市和专卖店、经信局对企业负责人、教育局对职校学生等“六大主体”培训，年内完成培训3000人次以上。加快载体平台建设，以创建省级电子商务示范县为目标，加强要素支持，完善公共配套，大力推进青年电商中心、西康网络创业园等重点园区建设，加快构建“多园多点”的电商发展空间布局。
全民创业园提质发展，今年新入驻500万元以上项目95个，实现开票销售29.9亿元，带动就业7.44万人。网络创业蓬勃兴起，西康网络创业孵化基地、乡镇网络创业专区建成投用，青年电商中心正式挂牌，苏宁易购“泗阳馆”盛大开馆，汽车轮毂网上商城上线运行，新增各类网店1487家，实现网络销售4.2亿元，工业企业电子商务应用比例超30%。脱贫攻坚成效显著，投入各类扶贫资金5795万元，新发放小额扶贫贷款2.02亿元，实施精准扶贫项目1.23万个、“联村共建”项目30个，带动农户增收4.95万人。
准确把握改革创新的着力点，努力在重点领域和关键环节改革上取得新进展，全面激发泗阳加快发展的更强动能。
加快行政审批改革。在关联性强的领域实行联合评审、联合图审和联合验收，实施房地产领域“并联+串联”审批模式，年内县级审批时限再压减25%以上。健全权利清单动态调整机制，年内“五张清单”全部制定完成、对外公示，实现行政机关“清单之外无权力”。探索推进“一证一号”改革，年内完成政务服务云平台与并联审批系统、证照联动监管平台的无缝对接，建立程序便捷、流程优化的市场准入模式。加大政务公开力度，重点推进公共资源配置、重大项目实施等领域信息公开，年内对部门预决算及“三公”经费预决算进行公开。
创新干部工作方法。自6月29日起，泗阳县四套班子每天早8点前都要把当天的工作计划通过“网上泗阳”向全县百姓报告，“工作计划”引来众多网民围观。徐勤忠说，“工作计划”是县委落实中央“三严三实”和江苏省“马上就办”精神的一种创新，县四套班子不仅要逐日向百姓报告“工作计划”，还必须重实干、办实事、讲实效，以抓铁有痕、踏石留印的作风，真心实意为群众办事，把群众的事办好，用实际行动赢得各方点赞。
建立“县四套班子工作微信群”、“美丽泗阳工作微信群”和“招商引资工作微信群”，同样引发社会各界广泛关注。全县副科级以上干部每天都要把自己的工作拍成图片放在“微信群”里晒，接受群众监督。工作微信群的建立，对于激发干部干事创业热情、推进全县各项工作产生了重要作用。（组稿 胡梅 张耀西 摄影 徐贻林 史少佳 王兵 郑明高）
