编者按 江苏省第十三次党代会是在全面建成小康社会决胜阶段，推进“强富美高”新江苏建设的关键时期召开的一次十分重要的会议。为深入学习贯彻省第十三次党代会精神，近日，我市召开学习贯彻省第十三次党代会精神座谈会，市有关单位负责人、新闻工作者和社科理论工作者代表分别发言，从不同角度畅谈了学习省党代会精神的感受和体会，结合实际提出了贯彻落实的意见和打算。现将与会代表的发言予以摘发，以飨读者。
扎紧全面从严治党的制度笼子
市纪委副书记 陈海洪
在省第十三次党代会上，李强同志着重提出要深入推进反腐倡廉建设，认真落实党委主体责任和纪委监督责任，严格执行党章党规，用好监督执纪“四种形态”，推动巡视巡察向纵深发展，做到有腐必反、有贪必肃，加强反腐倡廉教育和廉政文化建设等工作任务和要求。
强化压力传导，推动管党治党责任更明、体系更完备。认真执行市委落实党风廉政建设责任制“1+3”制度文件，对照“两个责任”清单，逐项逐条抓好落实。健全完善责任传导机制，切实把压力传导到县乡、责任压实到基层，推动主体责任落到实处。继续抓好一系列专项问责制度的落实，坚持有责必问、问责必严，发挥问责的震慑效应，用问责倒逼责任落实、激发干部担当精神。
围绕反对“四风”，推动作风建设措施更严、推进更有效。继续推动落实《关于改进工作作风、密切联系群众的实施意见》和《具体办法》、《关于严禁领导干部大操大办婚丧喜庆事宜或借机敛财的规定》等20项具体制度，从驻点巡查、“六项专项整治”等专项治理中查找制度漏洞，并及时抓好建章立制。围绕反对“四风”，与时俱进推进制度创新，细化制度规定，明确尺度标准，强化刚性约束。认真落实领导干部带头改进作风、定期接访下访、直接联系和服务群众等制度，规范并严格执行领导干部工作生活保障，领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业等制度。
强化上级纪委对下级纪委的领导，推动纪律审查力度更大、成效更显著。推进纪律审查体制机制改革，研究制定下级纪委向上级纪委报告线索处置和执纪审查情况的办法，支持和督促下级纪委依纪依规开展执纪审查工作。坚持用纪律尺子衡量党员言行，使党的纪律成为不可逾越的底线。建立健全市管干部廉政谈话提醒机制以及办案安全规定，探索案件监督管理“一线工作法”，推行调查取证谈话安全制度，实现执纪审查安全零责任事故的目标。实施信访件办理回告制度和执纪审理“三项机制”。
注重标本兼治，推动源头预防举措更实、机制更健全。落实《关于贯彻落实中央<建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划>和省委<实施办法>的具体意见》、《宿迁市加强对“一把手”监督的八项制度》等文件精神，着力从制度层面防范廉政风险。认真贯彻落实《党内监督条例》，努力构建多层次、全方位的党内监督体系。加强派驻机构制度建设，突出政治巡察，探索开展专项巡察，五年内实现对市级层面巡察监督全覆盖。
服务“两聚一高”切实落实管党治党责任
市委组织部副部长 龚和
贯彻落实好省第十三次党代会精神，组织部门关键是要坚定不移落实管党治党责任，把各级党组织建设得更加坚强有力，推动各级党组织更好地团结带领干部群众投身到“两聚一高”实践中去。
服务“两聚一高”落实管党治党责任，关键是树立鲜明用人导向。要全面落实“20字”好干部标准，坚持以“两聚一高”的实际成效衡量评价干部，把勇于创新、善抓富民、全面小康建设实绩明显的干部，选拔到各级领导班子中来，带动整个干部队伍围绕“两聚一高”干事创业。一方面突出重用关键岗位干得好的干部。我们要利用县区换届契机，大力选拔任用具有县、乡或园区等关键岗位工作经历的干部，以彰显重用关键岗位干部的鲜明导向。另一方面注重在关键岗位培养干部。把年龄相对比较轻、综合素质比较好、具有发展潜力、各方面评价较高的干部优先配备到关键岗位上压担子培养。
服务“两聚一高”落实管党治党责任，重点在推动组织工作创新。一要紧扣问题抓创新。要围绕如何考准考实干部、如何推动干部能上能下、如何激励干部干事创业等具体问题抓创新，推动从严治党。二要紧扣机制抓创新。去年，我们制定出台“1+7+9”干部工作制度体系，对干部选拔、培养、管理、监督等各个环节进行制度规范。下一步，要按照省第十三次党代会精神，细化“两聚一高”要求，切实提升干部工作制度化、规范化水平。三要紧扣要求抓创新。省党代会报告中强调，要“以战略眼光实施青年干部培养计划，大力选拔优秀年轻干部充实到各级领导班子”。根据这一要求，最近，我们提出实施年轻干部“560工程”，着力打造一支堪当发展重任的优秀年轻干部队伍。
服务“两聚一高”落实管党治党责任，必须要营造良好干事环境。对干部既要严格管理，又要关怀爱护，正如李强书记在报告中强调的，“更加注重健全激励和容错纠错机制，旗帜鲜明地为敢于担当的干部担当、为敢于负责的干部负责”。严格管理，就是要对干部的选、用、管各个方面都从严把关、从严要求。在组织层面，要严格把控干部选拔任用各环节，坚决防止“带病提拔”。在个人层面，要创新干部监督管理举措，切实让咬耳朵、扯袖子、红红脸成为干部监督管理新常态。关怀爱护，就是在严管的基础上，关心爱护干部，特别要爱护好作风正派又敢作敢为的干部。切实激发广大干部的积极性、主动性和创造性，大力营造想干事、能干事、干成事的浓厚氛围。
全力打造走在前作表率的机关党员队伍
市委市级机关工委书记 徐秀云
省第十三次党代会为做好新形势下机关党的工作指明了方向、提供了遵循。全市机关党的工作必须以省党代会精神为指导，努力锻造铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的机关党员队伍，使机关党建在各领域党建中走在前列、作出表率，成为引领全市经济社会发展的先锋旗帜。
高举信仰之旗，打造信念坚定、政治过硬的机关党员队伍。一要在学习上先行一步。通过组织巡回宣讲、集中授课，举办机关讲坛、微型党课等形式，真正使机关党员对省党代会精神先学一步、深学一层。二要在精神上吃准弄通。引导机关党员深刻领会和准确把握“两聚一高”的报告主题，真正在以省党代会精神武装头脑、指导实践、推动工作上作出表率。三要在落实上把准方向。按照省、市委的部署要求，帮助机关党员进一步理清工作思路，明确重点任务，强化措施落实，确保省党代会确定的各项目标任务在宿迁落地见效。
肩负发展之责，打造担当有为、能力过硬的机关党员队伍。一要发挥凝聚人心的主导作用。深入推进“三服务三促进”、“百家机关联百企、结对共建促提升”、“三进三帮”等活动，切实把机关党员的注意力引导到建设“强富美高”全面小康新宿迁的实践中来。二要发挥解决难题的引领作用。组织机关党员深入开展“找短板、补短板、强短板”和“五查摆五强化”活动，切实形成与岗位要求相适应的工作状态、工作本领、工作效能和工作机制。三要发挥践行宗旨的推动作用。落实党员干部直接联系服务群众制度，推动“三满意”机关创建等工作，引导党员牢记为民宗旨，强化公仆意识，着力打通机关服务群众的“最后一公里”。
筑牢治党之基，打造纪律严明、作风过硬的机关党员队伍。省党代会从七个方面对坚定不移推进全面从严治党作出了部署，市级机关必须以严实精神推动守纪律、讲规矩成为机关党员的思想自觉和行动自觉。一要在党规党纪教育上严起来。深入开展“两学一做”学习教育，引导机关党员努力争做“四讲四有”合格党员。二要在党建责任落实上严起来。建立健全市级机关党建质量标准化管理体系和有关评议考核制度，以责任落实带动作风转变。三要在党内政治生活上严起来。完善并落实党员领导干部双重组织生活会、“三会一课”、主题党日、民主评议等制度，不断提高党内政治生活的政治性、原则性、战斗性。
在“两聚一高”建设中发挥地方党史“营养剂”作用
市委党史工办主任 孙正龙
习近平总书记称历史是“最好的教科书”，把党史视为“最好的营养剂”，要求党员“努力修好党史这门必修课”。李强书记在省第十三次党代会报告中也强调，要广泛弘扬雨花英烈精神、铁军精神。因此，在“两聚一高”建设的新征程中，要善于从党史中汲取营养与智慧。
发挥党史展馆的重要作用。设于市档案馆的“中国共产党在宿迁”陈列展，全景式展示中国共产党领导宿迁人民开展革命、建设、改革的全过程。市内专题式展馆主要有：彭雪枫纪念馆、淮北抗日根据地纪念馆、宿北大战纪念馆、红三师纪念馆、朱瑞纪念馆等。设在彭雪枫纪念馆中的“淮北抗日民主根据地廉政建设”展厅，将刘少奇、陈毅、黄克诚、彭雪枫、张爱萍等老一辈革命家的廉政故事进行展示，其针对性强，效果突出。
发挥体验式教育“亲历性”的效应。到与党史事件、党史人物有关的地方去感受历史的厚重，其直观性感受带来更强的效应。宿迁市宿豫区运东一带在20世纪30年代初期曾经筹建中国工农红军第十五军第三师，宿迁早期党组织在这里领导人民开展了轰轰烈烈的革命斗争。为了不忘历史、纪念先辈、弘扬老区精神，这里建起了红三师纪念园、纪念碑，成了党性教育基地。走在这块红色土地上，可以感受“当年鏖战急”的场景，在“体验”中得到精神升华。
发挥党史读本的“资政育人”功能。阅读党史故事、感知党史人物，从中不仅可以获知历史智慧，还可以获得深刻的党性教育。宿迁市党史部门近些年编纂出版了《宿迁印迹》《徐海蚌地区红十五军》《朱瑞纪念文集》以及《新宿迁之路》《科学发展新宿迁》等党史读本，目前正在积极组织编写《中国共产党宿迁90年历史》，以期更好发挥以史鉴今、资政育人的职能。
发挥观赏式教育的独特作用。观赏党史题材的戏剧、影视剧是一种寓教于乐的观赏式教育。彭雪枫、喻尊霞、王华等革命烈士的英雄事迹都被编成戏剧、影视剧上演。2012年热播的抗战剧《游击兵工厂》，讲的是沭阳“马厂造”的故事，人们跟随故事情节受到一次生动的革命历史教育。挖掘党史资源，拍摄地方题材影视剧，是今后的重要课题。
“两聚一高”是“十三五”发展的奋斗指向
市委党校副校长 韩光化
省第十三次党代会确定的“两聚一高”主题，是指“聚力创新，聚焦富民，高水平建设全面小康社会”。这既为宿迁指明了发展方向，也提出了发展要求，体现了目标与路径的统一。
找准创新突破口，争取在新一轮竞争态势下不缺位。坚定实施创新驱动核心战略和产业强市主导战略，坚持以智能化、绿色化、服务化、高端化为引领，围绕“4+2”产业体系，大力发展以物联网为龙头的新兴产业，大力推进以智能制造为主攻方向的产业转型升级，努力在新技术、新产业、新业态、新机制上实现系统或至少某一“风口”处突破。
加力生态示范区建设，走出加快创业富民的宿迁路径。市委魏国强书记讲：“生态是宿迁发展最大的优势所在、潜力所在。”生态经济示范区可视为宿迁经济新一轮发展的发动机，也是宿迁未来五年规划的重要抓手。同时，要加大对民生的投入，通过创业富民来提高人民生活水平。坚持问题导向，针对宿迁在民生、社会事业、生态建设等领域存在的短板，靶向发力、精准施策，既要抓紧补，更要补得实、补得好、补到位，不要把主要注意力放在时间提前上，要把注意力放在工作质量上，切实提高人民群众的满意度和获得感。
提高宿迁营商舒适度，增强法治诚信环境竞争力。宿迁仍需要进行工业突破，做好工业突破必须做好企业成长的外部环境，特别是法治诚信软环境建设。抓好立法工作，加强党委对立法工作的领导，进一步提高立法质量；抓好法治政府建设，进一步提高依法行政水平；抓好司法体制改革，确保审判权、检察权依法独立公正行使；抓好法治社会建设，深入推进“七五”普法工作，加强社会诚信体系建设，营造良好法治氛围，使法治成为宿迁发展核心竞争力的重要指标，使法治社会及诚信体系成为宿迁的一张名片。
顺应干部队伍建设新要求，探索激励和约束相统一的有效办法。干部队伍建设是做好各项事业的关键。在监督机制愈发趋紧的常态约束体制下，约束性规定要落实好。在教育上，引导各级干部认识到接受监督、接受约束是回归到本来应有的常态；在激励机制上，激励性举措也要跟得上，旗帜鲜明地为敢于担当的干部担当、为敢于负责的干部负责，努力探索一种保护干部干事创业的容错纠错机制，建设一支充满生机与活力的干部队伍。
用新发展理念指导高水平小康社会建设
市委党校副校长 宋周
以科学的理论为指导，自觉践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，是适应经济发展新常态、应对目前存在的各种困难和挑战的必然选择，也是贯穿省第十三次党代会精神的灵魂和主线，更是我省谋划和推动未来五年发展的重要遵循和基本方向。
践行创新发展，推动全面转型升级。创新是引领发展的第一动力。省党代会旗帜鲜明地提出要“聚力创新”，将创新作为我省摆脱转型阵痛、实现凤凰涅槃的根本动力。在实践中，既要进行技术的创新，更要注重思想理念、体制机制的创新；既要鼓励部分高技术、科技人才的创新，又要激励大众创新。通过创新提升发展速度，提高发展质量。
践行协调发展，实现公平融合发展。省党代会报告将“城乡区域更加协调”作为“强富美高”小康社会的目标之一。高水平小康社会是全面发展的小康、是整体发展的小康，必须要正确处理发展中的各种关系，统筹兼顾，补齐短板，缩小差距，推进共同发展。在协调发展理念指导下，推进城乡发展一体化、推进苏南、苏中、苏北优势互补、融合发展。
践行开放发展，释放体制机制活力。省党代会提出开放是我省发展的特色，我们要践行开放发展理念，一方面要走出去，自觉融入国家对外开放战略中，自觉加强与省外其他区域的联系，主动开展多领域对外交流合作，提高利用外资力量；另一方面要主动参与外界竞争，释放体制机制活力，提升发展生命力。
践行绿色发展，推进生态文明建设。绿色发展是推进可持续发展的必由之路。省党代会提出要深入践行绿色发展理念，下大决心、花大力气加强生态保护和环境治理。良好的生态环境本身即是最公平的公共产品和最普惠的民生福祉，好生态最终也是生产力和宝贵财富。我们要着力突出生态经济示范区建设，着力提高生态环境质量，切实把生态优势转化为发展优势、竞争优势。
践行共享发展，促进人的全面发展。高水平的小康社会最终目标就是要增进人民的福祉，让人民群众有更强的获得感。省党代会旗帜鲜明地指出要“聚焦富民，让百姓过上更好的生活”。用共享发展理念指导未来五年的实践就要切实贯彻落实省党代会对于推进政治、经济、文化、社会、生态发展的具体部署，切实解决好民生问题，确保全省人民在小康路上一个不少、一户不落。
