宿迁网讯（记者 傅美丽 高凯 张琥）熙来攘往。
傍晚的屠园乡街头，照例有些堵车；甭管哪个菜系的饭馆，生意都很红火；超市里，收银台前排起了长龙——推进集中居住后，宿城区屠园乡的中心街区，每天都像城里一样热闹。
下馆子打牙祭，去超市买生活用品，到社区服务中心办事、就医——离村进小区集中居住的屠园人，过上城里人一样的现代化生活。
让农村居民同城市居民一样，共享均等化的公共服务和发展红利，正是宿城区扶贫开发的应有之义。
保障同步，服务同质；消除差距，共享红利——举全区之力，历数年之艰辛，宿城区从全面小康建设大局和“大扶贫”的理念高度，统筹发展，避开“城市兴、乡村衰”的老路，实现“城”“乡”发展双赢。
“洗脚上楼”，站稳脚跟，穷地“掘金”日子有奔头
城市与乡村的界限日渐模糊了。
农民集中居住的本质是“通过农村宅基地复垦使土地发展权转移，进而改善农民的生活条件，统筹城乡发展，实现城乡公共服务均等化”。
传统村落熟人社会的基础解构了，村变社区，村民的收入来源和生活方式随之改变。
“洗脚上楼”后，怎么站稳脚跟？脱离土地后，怎么提升技能？
宿城区城乡统筹试验区副主任梁前荣说，平均每拆迁安置1户将新增1名剩余劳动力，其中大部分是与土地打了一辈子交道的农民，没有其他劳动技能。
想“鼓口袋”，须先“富脑袋”。
千方百计招企业引项目，使尽浑身解数当“就业创业保姆”，宿城区城乡统筹试验区（以下简称试验区）提供包括创业扶持、岗位推介、技能培训在内的全方位服务。每月一期的企业定向劳动技能培训班、每天的企业和合作社用工信息发布、随时完善的劳动力信息档案，让有就业创业意向的安置群众，用现代知识和技能武装自己“长本领”。
屠园乡中陈路以北，上海光明集团有限公司投资的光明美丽牧场项目一期建设工地上，机器轰鸣，人声鼎沸。这个项目流转屠园乡中楼村、徐墩村、陈海村的8000多亩土地，总投资达12亿元，走的是多元化种植、养殖的生态循环农业发展之路。
西侧基地里，65岁的陈海村村民刘继梅正在管养构树。活不累，一天80元工资，上班的路也不远——中楼村、徐墩村、陈海村三个村整村搬迁后，刘继梅住进了古山河小区二期。
“在工地上干，挣的多，木工瓦工都200多块钱一天呢。那活得年轻人干，我这老胳膊老腿的，摆弄树木正好。”刘继梅说，现在就盼着这个牧场赶紧建成，到时让打零工的儿子儿媳妇都来“找事做”。“左手是厂、右手是家，多便宜啊！我就单管抱孙子带娃娃。”
园区企业、自主创业、农场田间管理、社区公益岗位……新兴的试验区提供了多种脱贫致富渠道。试验区引导安置群众自主创业，扶持发展小微企业18家、“三来一加”项目进社区加工坊10家。不愿意外出务工的留守妇女和老人，可以串串珠子、剪剪线头、缝缝玩具，每天也能挣三五十块钱。
只要有劲头，放下了锄头，日子一样有奔头。
誓师立令，并肩前行，产城融合喊响“齐步走”
长期以来，“二元结构”如同一道高墙横亘在城乡之间。
城镇化被认为是消除这种结构的根本出路。
产业支撑是城镇化的关键。
做精一产打基础、扩规模，做强二产上项目、促转型，做优三产创特色、提质态——试验区誓师立令，着力解决扶贫开发中产业支撑不足的突出问题，推动一二三产业互动融合。
“生态+”被确定为“做精一产”的主方向。大力推动农业高效发展，引进一批“国字号”“省字号”龙头企业，落户一批“加工龙头＋基地”“销售龙头＋基地”的产业化联合体项目，指向很明确——把试验区的农民转变成农场工人、职业农民和土地股民，加快农业转移人口市民化。
“建好园区引项目、上好项目带镇区”是试验区做强二产的思路，具体举措是推进配套工业集聚区适量扩容和企业转型升级、推进“三来一加”项目进小区。
找准了产业，还要对准人头——只有贫困户真正参与其中，干得了、干得起、长受益，扶贫开发才有意义。
截至2018年底，中扬镇城乡统筹扶贫配套产业园已带动3820名群众实现家门口就业，累计发放股份分红484万元，形成“政府得税金、集体得租金、农民得薪金、贫困户得股金”的格局。
无农不稳、无工不富、无商不活。
在一产、二产的强力带动下，试验区的三产向“生产型服务业、生活型服务业和消费型服务业”的“三型质态”提升。
超市、KTV、理发店、饭店……行走在屠园乡古山河小区，恍如置身城市吃喝玩乐购一体的商业街区中。
从安徽宿州嫁到屠园的吉麦龙超市导购员胡娟，每天都过得乐呵呵。“家就在超市边上，回家就能抱抱孩子。这种生活，是我前几年在南京打工时，最为向往的。”胡娟说。
城乡统筹发展进程里，从原先的农村空间中“长”出的工业化城镇，成为吸纳周围地区人口就业的“蓄水池”。
吸引农村青壮劳力回流，并用现代知识和技能加以武装——积极推进农业现代化的同时，试验区十分重视农民的现代化。
如此，扶贫开发项目落地生根，才能结出最丰硕的果：“产城融合”。
“治村之道”，心融为要，城乡统筹“根深叶茂”
集中居住后，新型农村社区形成。
那些祖祖辈辈“面朝黄土背朝天”的农民，要面临多种挑战，如对社区环境的适应、地域差异的磨合、身份背景的认同、社会交往的融合等。
传统农耕生活方式和现代小区管理模式之间，必须取得平衡。
古山河小区内，屠园人家乡情馆即将对外开放。屠园老街的“复原”、生产工具的展示、乡风民俗的再现……一件件实物，一幅幅图片，述说着悠悠乡愁，也镌记着屠园人在历史变迁中的喜与忧。
“我们希望留住历史，留住屠园人的美丽乡愁。”屠园乡党委书记高锦荣说。
“三集中”的推进过程中，文化底蕴的保护、特色文化的规划容易缺失。
值得庆幸的是，试验区已经意识到并有力地开展农村传统文化与地域特色的保留。
试验区构筑“三进三不出”便民服务体系：警务服务进社区、金融服务进社区、文化活动进社区，上学就医不出社区、家政服务不出社区、矛盾化解不出社区。
2所乡镇中小学、7所幼儿园、3个社区卫生服务中心让就学就医无忧，新建改建125公里农村道路让出行更加便捷，镇村公交、自来水通村达户实现全覆盖，试验区社会保障体系不断健全完善——让搬迁群众“不仅幸福一阵子，还要幸福一辈子”，公共服务必须实现城乡基本均等化。
中扬镇东方花苑小区安置了710户拆迁农户。“参照城市社区网格化管理模式，形成以党建+社区为基础的‘三位一体’管理模式，充分发挥社区党委、业主委员会、物业公司的作用，构建‘5分钟生活圈’，保障进镇居民享有就业、就学、就医、住房和社区服务的‘市民’待遇。”东方花苑社区党支部书记汪浩说。
小事办好了，大事也就办成了。
强村才能富民。试验区鼓励各个村居购买安置小区门面房，实现资产保值增值，增加集体经济收入。这样，每年村居集体经济可增加收入20余万元。集体用地、沟渠路道平整后，集体土地流转收入也归集体所有，有效保证村居每年又有约10万元的集体经济收入。
截至2018年底，宿城区2.4万户8.1万建档立卡低收入人口已有6.5万人实现脱贫，20个省定经济薄弱村脱贫“摘帽”，低收入农户脱贫率达80.2%，经济薄弱村摘帽率达91%，分别超过全市平均水平的14.7和11.2个百分点。
心融为要，带着基层智慧和泥土味的“治村之道”，保证安置农民逐步适应城市化的新生活，让宿城区城乡统筹“根深叶茂”，让区域发展更加协调。
