宿迁网讯 纳税企业、个体户实名率全市第一，增值税专用发票有效控制虚开风险率全省第一，开办企业、二手房交易登记、企业清税、出口退税办理效率全市遥遥领先……这一项项荣誉是宿豫区优化税收营商环境取得显著成效的生动体现。
近年来，为深入贯彻落实省市高质量发展的决策部署以及全省营商环境评价工作要求，宿豫区以打造全市最优税收营商环境为突破口，出台《优化税收营商环境二十条》，围绕新办纳税人开业、发票领取、税收征管等，突出落实“减税降费”、提升服务质量、巩固扩大改革成果、健全完善监管体系等内容，努力破解发展的难点、堵点、痛点，开创了优化税收营商环境的新局面。
坚持问题导向 优化关键环节
助推营商环境评价指标高质量
2018年以来，宿豫区在各项评价指标涉税环节重点突破，持续优化区域税收营商环境。
优化涉税环节，开办企业流程更“简”。创新整合涉税环节，将网上办税服务厅开户、登记信息确认、财务会计制度及核算软件备案等12项业务整合形成“开办企业套餐”，实现新办企业涉税事项30分钟内办结。截至目前，全区“开办企业套餐”使用量已占同期同类业务办理量的99.4%。
整合部门职能，不动产登记服务更“优”。税务与国土、住建部门联合开设不动产交易专区，实现“一次取号、综合受理、一套资料、内部流转”的并联办理新模式，不动产交易登记全流程（不含银行贷款）办理时限由改革前的8个工作日缩短至当场办结。2018年，共通过“一窗受理”办理缴税业务3176次，极大地降低了办事人员的时间成本。
创新服务机制，企业清税办理更“快”。创新清税证明免办、及时办理和“承诺制”容缺办理三项服务机制，实施办税服务大厅注销预检和网上税务局电子预检，对符合免办条件的，直接向市场监管部门申请办理注销登记；对符合即办条件的，即时出具《清税证明》，注销税务登记；对符合一般条件的，提供“套餐式”服务，按规定期限完成注销审核。2018年，该区共办理企业注销登记710户，平均办理时限仅6个工作日，比总局规定时限短14个工作日。
严格落实任务，出口退税效率更“高”。全面落实《江苏省国家税务局关于推行出口退（免）税无纸化申报的公告》要求，在全区范围内推广无纸化出口退税操作。目前，该区100%的出口企业实现出口退（免）税无纸化申报，出口退（免）税平均办理时限仅需1个工作日。
聚焦举措创新 建设服务高地
助推新时期纳税服务高质量
宿豫区坚持以提升纳税人获得感为出发点，持续开展“便民办税春风行动”“新机构、新服务、新形象”纳税服务提升行动等活动，为支持市场主体发展注入不竭动力。
深化“不见面审批”，纳税服务更高效。策应全省“不见面审批（服务）”改革，编制涉税领域“全程网上办”事项7大类110项和“最多跑一次”事项126项，并依托电子税务局和江苏政务服务网“江苏税务旗舰店”，开通涉税事项电子化申报、发票网上申领等系统，为纳税人提供“不见面”实时办税服务。另外，不断拓展POS机、网上银行、手机银行、第三方支付平台等多元化缴税方式，持续提升纳税服务效能。2018年，全区共邮递配送发票1.8万余户次，线上办理比例高达99.82%。
创新“一窗通办”，办税流程更简便。全面整合办税流程、服务制度，设置办税服务“综合窗口”，5大类600余项涉税业务统一入驻综合窗口办理，将税务业务办理模式由“一厅通办”升级为“一窗通办”，实现纳税人办理涉税事项只需“取一个号”“排一次队”，提交“一套资料”，所有办税事项“一窗出件”，最大限度便利纳税人办税。
完善三级服务体系，税费缴纳更便捷。进一步强化与乡镇（街道）、村居（社区）合作，将社保费等税费缴纳事项办理向基层延伸，充分利用银行网点、基层分局等资源，部署网上办税和自助办税设备。目前，已初步计划与全区20余个银行网点对接合作，力争实现涉税业务“多点能办、就近可办、少跑快办”，切实打通服务群众“最后一公里”。
增强咨询辅导能力，税收征管更精准。组建12366热线咨询专家团队，为纳税人、缴费人提供更加精准的“一站式”综合咨询；建立一体化导税团队，为纳税人提供政策解答、资料预审、表单填写等前置辅导服务；统一向全区5000余户纳税人推送办税指南，不断提升税收征管政策宣传水平。同时，针对纳税人个性化需求，先后走访民营企业68户，召开企业座谈会2次，进一步凝聚共识，研判问题，全面激发市场主体发展活力。
强化风险防控 完善监管体系
助推现代化征管水平高质量
2018年，宿豫区聚焦税收征管源头，持续完善以信用监管、双随机一公开检查为核心的监督管理体系，涉税领域管理能力持续提升，企业获得感不断增强。强化“源头”管理，夯实治税基础。以国、地税改革为契机，扎实完成数据匹配和涉税数据需求编报工作；坚持抓好零散税源管控，积极开展社会化委托代征网点培训，2018年，全区新增委托代征单位仅4家；大力推进实名制办税，对初次办税人进行一次性信息采集，不断完善市场主体基础数据库，企业实名率达99.1%，个体户实名率达91.6%，全市排名第一。
深化信用监管，完善治税体系。完成全区8516户纳税人的纳税信用等级评定工作，并对评定结果实施动态监管，全年累计复评6户；建立健全守信激励、失信联合惩戒机制，出台《税收信用红黑名单管理办法》，将出口退税、发票领用、税收优惠、税银互动等事项纳入激励范围，全年共发布A级信用纳税人243户次，将2户严重失信纳税人“黑名单”推送至政府信用信息平台，并对失信对象在投融资、出入境、工程招投标、政府采购等方面予以限制或禁止，为依法纳税环境提供有力震慑。
严格税收执法，提升治税质效。创新风险防控措施，建立增值税发票重大风险预警阻断机制，有效降低纳税人虚开发票的风险，全年仅有1户企业被省局下发快速反应任务，任务数量仅占全市任务的0.03%，全省排名第一，全力营造了公平、透明的税收监管环境。
栽下梧桐树，引得凤凰来。
以“放管服”改革为核心，税收营商环境优化工作推动着宿豫区经济社会持续健康发展。2018年，全区累计税收收入34.33亿元，减、免、抵、退各项税收24.82亿元，其中出口退税1.81亿元。
下一步，宿豫区将以更加昂扬的斗志、更加有力的举措，以大数据平台、人工智能技术、多部门协同为基础，持续深化纳税服务领域改革，不断健全完善纳税三级立体服务模式，继续打造智能、智慧、协作、便民的税收营商环境，推动纳税服务不断“增能”，助力实现高质量发展。（周毓弢）
