全市社会信用体系建设提质增效 突出七大工程，落实四项措施
宿迁网讯 去年7月22日，我市被国家发改委、中国人民银行批复为国家社会信用体系建设示范城市创建单位。2015年9月15日召开全市动员大会，并研究出台了《宿迁市创建国家社会信用体系建设示范城市工作方案》，明确提出“七大工程”建设。一年来，在市委、市政府的正确领导下，全市社会信用体系建设全面纳入改革发展大局统筹谋划，高起点定位，高标准建设，全流程探索，围绕“归集、建档、共享、运用”四大原则、“社会管理信用化、信用管理社会化”的开放式思路和“七大工程”建设要求，重点采取四项推进措施，实现了信用记录覆盖面全省最广，信用产品应用面全省最宽，信用市场化运作全省最活，重点领域信用监管在全省先行先试，市县协同并进全省领跑。
以用促建。目前，已在43个市直部门开展信用核查，9家单位应用第三方信用评价报告；应用核查报告近12万份，出具并使用评价报告7200多份；多领域、多层面实施以信用为核心的事中事后监管。为提升应用效能，前提必须抓好建。为此，积极打造并不断升级市公共信用信息平台，三县建成独立平台，两区建成子平台，全面实现互联互通。突出抓好数据归集工作，打通不同维度的信息归集渠道，目前，市级归集部门和单位已达到66家，归集数据事项524类。整理入库数据达到1.5亿条，包括司法判决、行政处罚、欠税欠费、交通失信、表彰荣誉等各个方面；涉及企业26万家、自然人582万人、近万家其他法人建立了信用档案。向住房公积金中心及5家商业银行试点开放内网查询端口。正积极探索信用积分、线上线下信用管理和手机客户端开发应用工作。
提质强基。一是推进政策制度建设强保障。以市委、市政府名义出台了《宿迁市社会信用体系建设规划纲要（2016-2020年）》，在全国尚属首例。在市政府层面累计出台了30份文件，市信用管理部门出台配套性管理制度21份，各部门和单位都制订出台了相关具体操作性文件，基本形成了以制度推进工作开展、以制度保障措施落实、以制度规范市场运行的信用管理制度体系。二是推进系统开发强运行。在全省首家开发应用了数据清洗挖掘系统、内网防火墙数据库保障系统，首家完成异地容灾备份工程，首家开发建设公共信用信息数据交换中间平台。积极推进与证照监管平台、政务服务云平台、综合治税管理平台等平台的对接互通。优化“信用宿迁”网，不断强化网站社会功能，网站点击率近130多万人次，居全省前列。三是推进宣传引导强氛围。根据《宿迁市创建国家社会信用体系建设示范城市宣传工作方案》提出的九大行动20项信用文化建设要求，先后开展了“诚信宿迁”万人签名、官方微信推广、征集“信用宿迁”主体标志(LOGO)和公益宣传画、“信用宿迁”有奖征文、“诚信在我心中”演讲比赛、诚信315、政民互动———说说你我都离不开的信用等活动。组织3万多人参加“2015江苏省信用知识网络竞赛”活动，取得全省第一名的优异成绩。
联动拓展。在部门联动上，加强数据对接，促进平台互通。协调市直各个部门对失信信息标明失信等级，由市信用办对属严重失信的信息发布到“信用宿迁”专栏。对市直各部门提供的严重失信名单进行联合会审，已举行了三次新闻发布会，162家严重失信企业和112名法院被执行人在宿迁各媒体进行公开曝光。39个市直部门签订了《关于对严重失信社会法人和自然人实施联合惩戒措施的合作备忘录》，将采用限止、禁止（阻止）、重点查处（重点监管）、通报（公布）四种方式实施31项惩戒措施。在县区联动上，根据市社会信用体系建设和创建示范城市工作要求，对县区进行统一布置，推动市、县（区）统一目标、统一步调。除平台互联互通外，实行一个信用评价模型，围绕“双公示”等建立统一的业务系统。鼓励县区在统一框架下探索创新。在上下联动上，及时将双公示等数据推送至国家和省平台，按期向省报送黑名间和典型案例材料，大力度落实国家发改委连维良副主任提出的统一社会信用代码增量公示和存量过渡等“十个硬任务”并进行工作信息反馈。
抓点带面。积极开展一县区一部门一特色活动。三县两区重点围绕农村社区、物业管理、旅游餐饮进行创新试点，方案已开始实施。36个市直部门结合职能内容从信用系统建设、信用产品应用、信用综合管理等方面进行选题，推进工作正在进行中。同时在医护人员信用管理、城管领域信用管理、侵犯消费者权益行为信用管理上积极探索新模式。
各县区大力推进信用工作特色发展
近年来，我市大力推进社会信用体系建设，全面落实国家和省规定动作，加强市县联动，促进区域特色发展。
沭阳县：信用之花 精彩绽放
首家开设了“信用服务网上大厅”，企业和个人可随时随地利用网络查询信用信息，进行网上预约与信用投诉。充分发挥“信用沭阳”信用信息“掌上查”功能，发布政策法规和工作动态，曝光严重失信信息。《沭阳县农村社会信用信息归集实施方案》新鲜出炉，将重点归集农户、种养大户、乡镇企业的基础信息和行为信息，信用记录或成农民的品质标配。
泗阳县：信用之树 根深叶茂
在全市率先使用物业信用报告。出台了《物业服务企业信用评价管理办法》，对全县物业服务企业进行信用评价、整顿和规范。积极开发信用核查自动对接查询系统，实现行政许可、行政审批时自动对当事人进行信用核查。试点开展了农村信用体系建设工作，在农村产权交易、低保户动态管理、助学贷款发放等活动中对信用好、无不良记录者优先考虑，对贫困户中的“信用户”给予免费技能培训、创业扶持、电商优先入驻等政策便利。
泗洪县：信用之地 汗青留史
率先入驻电子政务云中心，打破了原来各家项目独立建设格局。对信用信息平台中归集的信息分为公共信息、金融信息和社会信息三类。将社会综合治理情况纳入信用信息归集。着眼于强化对小区业主诚信履约和遵守社会公德的约束，将实施《关于加强物业管理领域小区业主信用管理实施方案》。与支付宝合作开设外网查询端口，对诚信泗洪部分内容进行链接展示。
宿豫区：信用在线 强用提效
在全省县（区）中率先建成公共信用信息服务大厅，面向社会提供基础性、公益性的公共信用信息查询和一站式服务。截至目前，在招投标、重点人群、建筑施工许可等领域共使用第三方信用报告1400余份。举办了“食品安全以及信用承诺广场宣传咨询”等活动，累计向群众发放信用核查服务宣传彩页2800多份，组织开展诚信个人、诚信机关、诚信企业评选活动，着力培育全社会诚信文化。
宿城区：信用为基 筑梦新城
积极打造宝龙城市广场创建诚信联盟，目前加盟商户131家，占比达63%。3年来，累计减免物业管理费10.6万元，2家商户因年度有效投诉超过3次，被清退出联盟，并终止入场经营合同。上半年，在5个乡镇（街道）32个社区开展了诚信“红黑榜”宣传进社区活动，着力提高社区居民对诚信“红黑榜”知晓率和对社会诚信建设的满意度。《宿城区旅游餐饮业信用等评价工作实施方案》正在推进实施。
示范城市创建工作大事记
2015年7月22日，国家发展改革委、中国人民银行批复宿迁市为全国首批创建国家社会信用体系建设示范城市的11个城市之一。
2015年9月10日，成立市国家社会信用体系建设示范城市创建指挥部的通知；《宿迁市创建国家社会信用体系建设示范城市工作方案》出台。
2015年9月15日，宿迁市委、市政府召开全市创建国家社会信用体系建设示范城市动员大会，国家发改委财金司副司长冀晓翀，省经信委党组副书记、副主任、省信用办主任戴跃强讲话，市委书记魏国强、市长王天琦作重要工作部署。举办首次万人签名活动，魏国强书记、王天琦市长和市四套班子其他领导在诚信墙上签字。
2015年10月10日，宿迁市专题召开新闻发布会，发布2015年上半年诚信“红黑榜”，58家严重失信企业、14名法院被执行人及85诚实守信的个人和社会法人上榜。
2015年10月28日，江苏省编办在宿迁开展全省首家事业单位信用等级评价试点工作。
2015年10月30日，在市区宝龙广场举办“共创信用城市、争做诚信市民”万人签名活动。
2015年11月1日，“信用宿迁”有奖征文活动启动。2015年12月9日，宿迁市公共信用信息系统异地容灾备份项目竣工验收。
2016年1月1日，宿迁市公共信用信息服务大厅正式启用。
2016年1月8日，宿迁市政府召开“全市行政许可和行政处罚等信用信息公示工作推进会”。
2016年1月13日，宿迁市政府办公室印发《宿迁市拓展信用产品应用领域工作方案（试行）》（宿政办发〔2016〕9号）。
2016年1月15日，宿迁市以占全省17%的参与率高分位居江苏省信用知识竞赛网络竞赛第一名；21日，组织参加“2015年江苏省信用知识竞赛”现场竞赛，并获三等奖。
2016年1月下旬，新版“信用宿迁”上网运行。
2016年2月22日，编印第一期信用工作《信息摘编》。
2016年3月15日，宿迁市开展“诚信3.15”信用宣传暨广场咨询活动。
2016年4月7日，宿迁市市级机关“诚信在我心中”演讲比赛圆满落幕。
2016年5月5日，宿迁市召开全市社会信用体系建设推进会，副市长冯岩到位讲话。
2016年5月6日，宿迁市专题召开新闻发布会，公开曝光全市2015年度下半年严重失信“黑名单”，23家严重失信企业、25家法院失信被执行人上榜。
2016年5月11日，宿迁市政府四届五十六次常务会议审议并通过了《宿迁市社会信用体系建设规划纲要（2016-2020年）》。
2016年5月16日，宿迁市信用建设工作考核荣获省考核一等奖。
2016年5月24日，《中国改革报》第11版发表《特色先行，打造国内信用高地“宿迁样板”》。
2016年6月7日，宿迁市荣获全国259个地级市“城市信用监测”综合指数排名第一名。
2016年7月25日，江苏省委书记李强莅临宿迁考察信用核查窗口。
2016年8月4日，市政协副主席薛永干带队调研我市信用体系建设工作。（组稿：许多 刘丰宇）
