这里有名列全国20强、苏北地区唯一的国家级电子商务示范基地;
这里有宿迁市唯一的省级高新区、生态化工园区、省级玻璃加工出口基地和全省最好的南北共建园区———张家港宿豫工业园区;
这里还拥有百威英博、京东商城、当当网、途牛旅游网等一百多家国内外知名企业。
这里就是集聚40多万创新创业儿女的宿迁“硅谷”———宿迁市宿豫区。
从1996年到2016年,建市20年来,宿豫历届党委、政府在市委、市政府的坚强领导下,坚持以“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,全面落实“四个全面”战略布局,团结和带领全区广大干部群众,艰苦奋斗,勇于担当,砥砺奋进,经济社会发展取得了长足的进步,以全市最小的行政区域创造了巨大的经济社会价值,书写了宿豫发展史上瑰丽的篇章。
区域经济,全面跃上新高度
20年的风雨征程,宿豫从零起步,跨越发展步履铿锵。建市之初,宿豫可谓是“一张白纸”,是在一片稻田里建设起步,工业基础几乎为零,然而,具有英雄血性与豪迈气概的宿豫人,不怕落后,砥砺前行,把发展作为第一重任,坚持“集约集聚特色”发展思路,统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生等各项工作,实现了经济社会跨越发展。截至2015年底,宿豫区人均地区生产总值达53800元,位列全市第一;三次产业结构为10.9:61.5:27.6,二、三产业占GDP比重提高到了89.1%。青春20年,宿豫从农业大县转变成工业大区,不仅实现了产业结构的华丽转型,发展质态也快速跃升。
新型工业扬帆远航。建市以来,在新型工业化道路上,该区坚持企业抓“长宽高”、产业抓“点线面”、园区抓“加减乘除”,深入实施大企业、大集团培育计划和“511”工程,因地制宜,打造“2+1”产业,全力推动工业提档升级、加快转型。把项目招引作为工业突破的重中之重,大力实施专业招商、产业招商、园区招商。截止到2015年底,全区拥有全市销售50强企业12家、税收50强企业12家,规模以上企业实现增加值110亿元;食品饮料、新材料、装备制造“2+1”主导产业已集聚规模以上企业59家,实现销售收入168亿元,占全区规模以上工业的38.2%。投资规模大、项目体量大、财政贡献大、科技含量高、带动能力强这“三大一高一强”成为宿豫工业经济最鲜明的“特质”。
电商产业异军突起。该区积极抢抓“互联网+”战略机遇,大力发展电子商务产业,2015年初成立的宿迁电子商务产业园区,在不到1年的时间里,先后引进当当网、中国网库、网易等知名电商企业108家,园区从业人员超过1万人,实现一般公共预算收入3.4亿元,并先后创成国家级电子商务示范基地,江苏省电子商务示范园区、现代服务业集聚区、首批共建互联网产业园。京东“中国特产·宿迁馆”入驻企业107家,上线销售产品3360个,2015年线上交易额超过5000万元,有力推动了实体经济与电商产业融合发展。按照“一村培育一品、一品做强一店、一店致富一片”的工作思路,积极推进农村电商发展,努力营造“大众创业、万众创新”浓厚氛围,在全市率先启动“一村一品一店”建设,并被京东集团确定为京东农村电商全国首个示范县区。建成298个京东农村电商合作点,实现了村居全覆盖,新增上网销售特色地产品320余种,被京东集团确定为京东农村电商全国首个示范县(区)。
全民创业如火如荼。积极响应“大众创业、万众创新”号召,树立鼓励支持网络创业鲜明导向,以营造良好网络创业生态环境为目标,以培育初始网络创业主体、完善综合配套服务为重点,大力推进网络创业和全民创业。由宿迁市委宣传部和宿豫区共同建设的网络创业孵化基地———“创业谷”,位于宿迁电子商务产业园核心区“电商第一街”南首,总建筑面积1.4万平方米,为创业者提供网络创业全产业链服务,全力打造低成本、优服务、全要素、高效率的网络创业“众创空间”,为全市网络创业载体建设提供样板和示范,共可入驻导师电商、网创服务企业20家,初始网络创业者300人,每年可组织网络创业培训2000人以上。截至目前,已引进项目优质电商项目59个。此外,全区建成乡镇网络创业一条街15个,2015年人均电商交易额达2.6万元,为全国平均水平的2倍;创成省级电子商务示范村居2个、农业电子商务示范乡镇1个、全国淘宝村1个,被评为江苏省农业电子商务示范县和全国电子商务示范县。
园区平台全面提升。宿迁高新区,新材料科技城入驻科技创新平台5个、孵化项目6个;3D打印产业研究院、宿迁技术交易服务中心建设加快推进;南航宿迁新材料与装备制造研究院投入使用。宿迁生态化工科技产业园,“五大中心”建设稳步推进,其中,金属表面处理中心挂牌运行,纺织印染中心、危废处理中心建设取得明显进展;“三废”治理深入推进,废水稳定达标排放,固废实现规范化处置,无组织废气得到有效控制和治理,园区环境质量明显好转。张家港宿豫工业园区,张家港大厦主体封顶,钱塘变电站建成运营,园区排污、供热管网铺设和道路绿化等重点项目有效实施,名列全省县级南北共建园区综合考评第一位。在苏北首创乡镇共建产业集聚区,目前已启动建材产业、机械产业2个集聚区建设,共引进项目60个,开工建设项目22个,建设厂房41.2万平方米,占地586亩,投资强度、容积率分别超过300万元、1.0,有力地促进乡镇集约集聚特色发展。省委办公厅《调查研究》专门撰文推广。
统筹发展,宜居宜业展新颜
城市功能不断完善。建市之初,城市建设对宿豫来说是从零起步,然而20年后,作为宿迁中心城市的重要组成部分,宿豫城市建成区面积、人口总数分别达到45平方公里、17.5万人;城市建成率、配套率、达标率分别达到77.9%、95.1%、95.5%。特别是近年来,该区倾力打造休闲购物、田园生活体验、以电子商务为重点的现代服务业“三大中心”和廉洁高效的行政服务环境、低成本高质量的人居环境、优质便捷的公共服务环境“三大环境”,让宿豫成为苏北最宜居的创新创业城市。
人居环境明显改善。建市以来,该区大力实施城区绿化提升工程,截至2015年底,城乡绿地率近40%、绿化覆盖率达43.67%,人均公园绿地面积达15.21平方米。加快推进特色镇村建设,按照“五个一”目标,首批打造“7+6”特色村(即7个整村推进、6个改造提升),努力在全区形成“中心镇区、美丽乡村、特色村庄”梯次分明、发展有序的镇村发展新格局。近年来,先后获评省级“美丽乡村”建设示范项目1个,创成省级村庄绿化示范村11个,林苗圃村先后获得“国家级生态村”、“全国美丽宜居村庄”、“江苏省最美乡村”等荣誉称号,新庄镇朱瓦村、仰化镇同义村入围“江苏省最美乡村”。
农民增收步伐不断加快。着眼农业产业发展规划布局,大力推进“1+X”产业体系建设,初步形成丁嘴金针菜、来龙有机大米、新庄莲藕、陆集芦蒿、顺河梨醋等一批特色产业。目前,该区10个乡镇共确立主导产业10个、特色产业20个,建成全省唯一的肉鸡产业基地,“丁嘴金菜”创成国家地理标志产品。该区在全市率先建立农产品质量安全可追溯体系,农业基本现代化建设进入全省第二区间。深入实施精准扶贫和脱贫奔小康工程,截至2015年底,该区省定建档立卡低收入农户7.2万人全部实现脱贫;34个经济薄弱村全部实现新“八有”目标、集体经济年收入全部超过15万元。
综合治理取得新进展。扎实推进节能减排,实施污染企业关停并转,全区GDP能耗、水耗明显的下降;切实强化重点治理,连续开展了三轮化工园区专项整治活动,园区“三废”基本实现了稳定达标排放。持续改善农村环境,“十二五”期间,该区1407个自然村庄整治工作全部完成,创建省星级以上“康居乡村”17个,全面完成省、市下达的村庄环境整治任务。
民生为本,城乡开遍幸福花
“民生悠悠,百姓是天”。宿豫区历届党委政府始终坚持以人为本,把富民、惠民、利民摆在更加突出的位置,扎扎实实做好城乡居民增收工作,切实提高人民群众收入水平,努力实现民计民生更大改善,群众幸福有“温度”。数据显示:截至2015年末,该区城乡居民人均可支配收入分别达到21741元、12917元,比“十一五”末增加了9482元、5996元,年平均增幅15.9%、16.1%,增幅全市领先。
社会保障体系更加完善。按照既要“保得全”,又要“兜得住”的要求,着力构建“普惠型”、“兜底型”、“内生型”三大保障体系,先后建立“阳光360救助体系”,设立京东特困救助基金、广博暖基金等社会救助模式,实行保险、救助、慈善等互补联动;深入实施“全民创业行动计划”,公共就业服务体系实现城乡全覆盖。目前,该区企业职工基本养老保险、城镇职工基本医疗保险、城镇失业保险和城乡基本养老保险覆盖率均超过96%;新农合参合率达99.95%。全面实施临时救助制度,建立“一门受理、协同办理”机制,成立社会救助分中心,各乡镇、街道均设立社会救助服务窗口,救助网络日趋完善,被确定为全国“救急难”综合试点单位。
民生实事项目全面落实。集全区之力,扎实推进“医教水住行娱”等民生重点工程建设,仅2015年,该区民生支出占财政支出比重达75.5%,其中投入小城镇建设资金1.1亿元,改造老旧镇区6.2万平方米,新增配套齐全住宅小区12个,改造危房257户;区域供水“通村达户”工程主管网实现全覆盖;大力推动文化建设迈上新台阶,城乡文化活动精彩纷呈,60个文化项目建设有序推进,宿迁文化新地标———宿豫区大剧院正式启用,宿豫文化馆成功创建成国家一级文化馆;教育发展水平不断提升,创成“江苏省基本教育现代化县区”;医疗卫生资源更加丰富,标准化卫生室实现行政村全覆盖;城乡交通体系进一步完善,城市道路形成“九纵十三横”框架,农村公路里程超过1300公里,镇村公交开通率达100%。“五城同创”成效显著,先后创成国家卫生城市、国家节水型城市、中国人居环境奖城市和江苏省文明城市,高分获得全国文明城市提名,通过国家环境模范城市技术评估。
文明创建,风生水起树标杆
该区以创建全国文明城市为统领,全面统筹人的思想道德建设与各项事业同步发展,大力提升社会文明程度。
社会主义核心价值观深入人心。以创建国家级文明城市为统领,大力宣传、推广和普及社会主义核心价值观、“八礼四仪”、《宿迁文明20条》,持续深化青少年思想道德教育,引导广大青少年从小践礼修德;积极构建社会诚信体系,初步建立社会信用体系基本构架;扎实做好舆论宣传引导,社会主义核心价值观更加深入人心。
精神文明建设持续不断深化。把道德建设作为精神文明建设核心高地来打造,采取宣传教育、典型带动、示范引领等多种形式,引导市民崇德向善,积极开展“宿豫好人”、“道德模范”等先进人物评选,建市以来,该区先后共有6名好人荣登“中国好人榜”,11名好人荣登“江苏好人榜”,吴新建、吴佳妮父女获得“江苏省道德模范”称号,卢秀强获得“江苏省道德模范”提名奖。近年来,该区先后开展省、市文明行业、文明村镇、文明单位创建活动,有131家先进行业、单位获得市级表彰,60家获得省级表彰;创成省级文明乡镇4个、文明村2个。
社会综合治理成效显著。专门设立民意访评中心,提高窗口单位服务质量;网络问政、“12345”热线办结率达100%;持续开展领导定期接访、带案下访活动,主动解决信访难题,信访量大幅下降。社会综合治理成效显著,“技防城”建设稳步推进,被表彰为“全国法制宣传教育先进区”、“全国法治建设先进区“等。
在6月3日召开的全省文明创建工作现场会上,宿豫区创建国家级文明城市的做法、经验和现场,受到省市领导和与会人员的一致好评。
管党治党,清风劲吹富民路
干部队伍建设从严从实。重视加强干部队伍建设,先后建立区级领导与挂钩乡镇、分管单位捆绑考核机制,切实增强区级领导班子的责任意识和担当意识;建立“四公开”、干部实绩档案管理、岗位代理和末位淘汰等制度,出台了关于干部工作“6+1+6”系列文件,探索实行乡镇党政正职差别化考核办法和干部实绩档案管理及甄别研判暂行办法,全区干部干事创业的精气神得到进一步提升。
基层党建丰富多彩。该区在全市率先实现党务干部村居全覆盖,探索实施村党组织书记职业化及分级管理机制,该做法被中组部《领导参阅》刊发;创新“支部+电商”党建富民新模式,帮助群众解决“买难”“卖难”问题,作为全市全省基层党建“第一特色项目”总结推广;创新实施村(社区)党组织书记双重管理机制,探索城市社区“党社联建”模式,将每月20日作为基层党组织“统一活动日”,让党员养成定期过组织生活的习惯。
党风廉政建设警钟长鸣。坚持“零容忍”惩治腐败,不断加大纪律检查力度,常态化开展党风廉政巡查。十二五期间,该区纪检监察机关共立案596件,党政纪处分596人,挽回直接经济损失5400万元。不折不扣贯彻执行中央“八项规定”,持续抓好作风建设,深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“机关作风建设提升年”活动,干部作风发生明显好转。党的群众路线教育实践活动中民意访评、“五个一”工作法等创新做法得到了中央第三巡回督导组和省委主要领导的充分肯定,并受到《人民日报》、《新华日报》等主流媒体广泛聚焦。
站在新的起点,宿豫将紧紧围绕“工业强区、电商名城、幸福家园”的发展目标,深入贯彻落实省委、市委工作部署和要求,坚定不移走转型发展、绿色发展、创新发展之路,团结一心、努力奋斗,为建设强富美高新宿豫,全面打赢“十三五”攻坚之战,再创新的辉煌!