宿迁网讯 在宿豫区丁嘴镇，一项政府建设工程正在加紧进行。虽然工程尚未完工，但透过设计图纸就可看出，工程完工后必然是绿树成阴、祥和雅致的一处风景。
很多人绝对想不到，这在建的工程，是该镇的生态公益性公墓。
更让人想不到的是，今年，宿豫区11个乡镇都将启动生态公益性公墓建设，到年底，该区各乡镇、街道（除豫新街道外）将实现公益性公墓全覆盖。
其实，不仅仅是宿豫区，其他县区也都在大力推进生态公益性公墓建设：沭阳县38个乡镇（街道）全部签订殡葬改革工作责任书，力争在4月20日前实现各乡镇均有一处运营规范、功能齐全、园林化、生态型公墓，县域整治范围内无坟化的工作目标；泗阳县规划建设中的13个村级区域性生态节地型公益性公墓，基本完成选址租赁、规划预算改造，开工建设“迫在眉睫”……
去年6月，市民政局出台《关于推进节点生态安葬的实施意见》。未到一年，宿迁已经“破题”。
见林不见墓
一批节地生态安葬“样板”正在打造
哀乐低回，工作人员小心翼翼地将骨灰盒放入墓穴深处，哀伤的亲人默默地献上了一束白色的菊花。
这不是电影中的情节，它是泗阳县卢集镇成子湖公墓里的真实一幕。
2016年春，泗阳县在包括卢集镇成子湖公墓在内的三个乡镇（街道）开展节地生态葬试点，地面不建墓基、地下不建硬质墓穴，墓碑小型化、微型化，最大限度降低硬化面积，并鼓励家庭成员采用合葬方式，提高墓穴、墓位使用率，每个公墓都特别规划了生态安葬区，设立花坛葬、树葬、草坪葬、微型墓葬等。
“为鼓励和引导人们采用树葬、花坛葬、深埋、格位存放等不占或少占土地、少耗资源、少使用不可降解材料等方式安葬骨灰，部分乡镇政府先行先试出台了一系列惠民殡改政策措施，凡是进入公墓安葬的，一律免收管理费、墓穴费。”泗阳县民政局副局长魏晓光介绍道。
两个月后，卢集、李口、城厢节地生态型公墓建设模式在该县推开。
与泗阳县自下而上的做法不同，宿豫区采取的是自上而下的做法。今年1月11日，宿豫区政府出台《推进生态公益性公墓建设，深化文明殡葬工作实施方案》，对全区的生态公益性公墓建设提出了标准，让生态文明殡葬工作一开始就站在了高起点上。
在墓穴建设标准上，他们要求，严格按照单穴面积不超过0.7平方米、双穴不超过1平方米，每亩建成墓穴不得少于260个；坚持墓碑小型平置，提倡不立墓碑、骨灰深埋，墓碑尺寸不得大于30厘米×40厘米；提倡和鼓励建设花葬、树葬、草坪葬等骨灰生态安葬区。
加大配套设施建设。公墓大门要求简洁、庄重、实用，公墓围墙生态环保，并建有管理用房、祭扫场所、小型停车场等配套设施；加强公墓周边绿化美化工作，原则上公墓绿化覆盖率不低于70%。
公开公墓服务内容。在生态公墓入口醒目位置和服务场所规范展示公墓管理章程，区民政部门批准建设文件，收费项目、收费标准、收费依据，服务人员职责、照片及编码，服务电话和监督电话。
“按照见林不见墓的要求，清明节前，我区尚未建设公益性公墓的4个乡镇要规划建设生态型公益性公墓，两家不符合生态公墓建设标准、不符合公益性运营要求、面积不达标的公墓完成整改、扩建；9月底前，对未按规定实行由社会化资本投资经营转为公益性运营的进行整改或者重新规划建设，全面完成次干道和偏远村（居）小公墓、老坟场综合整治任务，通过绿化围挡等方式，因地制宜地将其发展成村级生态小公墓。” 宿豫区民政局社会事务科科长尚辉介绍说。
据悉，宿豫区11个需要建设生态公益性墓地的乡镇，有9个已经将设计图纸上报民政部门，保安乡和丁嘴镇已经开工建设。
一大批节地生态安葬“样板”正在打造，节地生态安葬工作势不可挡！
普惠民生
一股文明丧葬新风正在兴起
“乡镇节地生态型公益性公墓可适当收取墓葬成本费，原则上不超过1200元，对重点优抚对象、特困户、五保户免费。”这是泗阳县节地生态安葬“价格”。
无独有偶，宿豫区也明确规定：公墓不得以盈利为目的，购买价格及维护管理收费标准由区物价部门会同有关部门按照建设投入和管理服务成本、兼顾当地居民承受能力的原则核定。同时，对城乡低保对象、农村五保供养对象、城市“三无”人员、重点优抚对象等困难群体和特殊群体，免收骨灰安放维护管理等费用。
“而且，我们将以节地生态公墓的低价格倒逼经营性墓地降低价格、提升服务能力。”尚辉说。
曾几何时，一个墓穴动辄上万元，甚至高达近十万元，让老百姓感叹“死不起”。节地生态公墓的出现，让这种感叹烟消云散。
泗阳县专门开展过调查：以前老人去世，每位丧户平均用于火化、丧葬等费用高达2.3万元。实行节地生态安葬后，可以为每个丧户节约2万元。以卢集镇为例，每年可以为辖区老百姓节约安葬费约180万元。泗阳县有18个乡镇（街道、场），可节约丧葬经费3000多万元。
“大力推行与实施节地生态葬，不仅有效节省宝贵的土地资源，更能够使生命回归自然，造福后人。节地生态葬是大势所趋，也是顺应民意、减轻群众负担的最佳选择。”市民政局工作人员说。
按照国家规定，实行节地生态安葬，双穴墓地不得超过1平方米，单穴墓地不能超过0.7平方米。花坛葬、树葬、草坪葬、壁葬等生态葬占地更是微乎其微。
节地生态安葬“多方共赢”，各县区政府纷纷出台补助政策，迅速推进——
“我们沭阳县财政列出了专项资金，对国省干道两侧500米范围内的散葬坟墓，按时迁至乡镇公墓地的每座补助1600元，迁至村级老坟场的每座补助600元。”沭阳县民政局社会事务科负责人金爱平说。
“我们泗阳县规定，实行节地生态安葬，每户能得到约1000元的惠民殡葬补助。”
节地生态安葬，不仅大幅节约了安葬成本，政府还给补助！
“俺不信，真有这样的好事？要是真的，可真是大好事，俺跟儿女提前招呼一声，走后就埋那儿。”沭阳县万匹乡84岁的周老太听说节地生态安葬竟然还有补助，当即作出决定。
一股文明丧葬新风正在宿迁兴起。
绿色殡葬
一段艰辛的旅程等待跋涉
“虽然我们县规定，实行节地生态安葬，每户能得到约1000元的惠民殡葬补助，但是基本上没有人来领。”泗洪县民政局工作人员的一句话，说明节地生态安葬在宿迁还处于起步阶段。
“究其原因，一个是老百姓对于这项惠民政策还不知道，另外一个重要原因是，许多老百姓的思想观念还没有根本改变。有的即使实行了节地生态安葬，也不好意思或者不敢去领这笔补助。”市民政局社会事务处处长丁致中表示，去年一年，全市实现节地生态安葬的有69例，但主动领取补助的并不多。
在各县区，城乡乱建坟墓、乱埋乱葬现象屡见不鲜，丧事大操大办、二次棺葬、墓位面积超标等现象也时有发生。
不良丧葬风气依然存在，“转型”非一朝一夕之功。但幸好，我们已经在路上——
泗阳县通过电视、广播、报纸等新闻媒体，采用政策解答、专题访谈等多种形式，全方位、多角度、宽领域宣传殡葬改革的重要意义，树立文明节俭、绿色生态的殡葬理念，倡导厚养薄葬、从简治丧的文明新风尚，并设立举报电话，加大社会监督力度，确保散坟整治工作顺利推进并取得实效。
沭阳县充分发挥党员示范作用。坚持党员干部带头先行，及时迁移拆除私坟，强化责任追究，对在丧事活动中的违纪违法行为依纪依法严肃查处，以正确的导向和行为示范带动广大群众转观念破旧俗立新风，逐步形成党员干部带头、广大群众参与、全社会共同推动的殡葬改革良好局面。
……
到“十三五”末，确保全市火化率保持100%（法规规定除外），节地生态安葬比例达到80%。县级殡仪服务设施和乡镇立体式公益性骨灰安放设施实现全覆盖，群众参加文明集中守灵和祭扫活动成为殡葬活动主流。
任重而道远，宿迁正在努力！（沈省 彭伟）
