一个残疾儿童，一个“折翼的天使”。
修复“折翼”，拯救天使，正是全市残疾人工作者孜孜以求的目标之一。
“残疾儿童康复救助工作，事关残疾孩子一生，事关家庭幸福和社会文明和谐，是一项实实在在的民生工程，等不起、慢不得，必须抓早、抓细、抓实、抓出成效。”市残联党组书记、理事长赵圣玲关切之情溢于言表。
事实上，全市各级残联组织始终把残疾儿童康复救助工作作为残疾人事业发展的首要任务，围绕强体系、活机制、提能力、严管理，着力推进残疾儿童康复机构规范化建设，全面提升康复机构康复质量，助力残疾儿童康复功能、走进课堂、融入社会。
完善康复救助体系
康复，是生命的重建。
残疾儿童康复具有抢救性，0-6岁是康复黄金期，越早发现、越早干预，效果越好。这样的共识，不仅仅来自于专家的呼吁、家长的诉求、坊间的关注，更重要的力量源于各级党委政府。
市残联近期正与市直有关部门密集沟通，贯彻落实国务院和省政府关于残疾儿童康复救助工作的部署要求，加紧推动出台我市完善残疾儿童康复救助制度的实施意见。
“《实施意见》坚持保基本、兜底线、建机制，进一步明确了工作目标、救助内容、救助标准和保障措施，将有力满足残疾儿童基本康复服务需求，使残疾儿童及其家庭获得感和幸福感更加充实、更有保障、更可持续。”市残联副理事长朱二军表示。
一直以来，市委、市政府高度重视残疾儿童康复救助工作，连续11年将残疾儿童康复救助工作列为政府重点民生实事项目，残疾儿童康复救助体系日趋完善。与此同时，财政、卫生健康、民政、教育等政府残工委各成员单位主动发挥职能作用，共同为残疾儿童康复救助工作助力、发力。
全市各级残联组织认真履职尽责，积极主动作为，围绕“人人享有康复服务”的目标，创新服务机制，优化服务功能，构建康复服务体系，全市各级各类定点康复机构达29家，形成以一级机构为基础、二级机构为龙头，各县区全覆盖的儿童康复机构布局，0-6岁低视力、智力、肢体（脑瘫）、听力语言残疾儿童和孤独症儿童以及7-14岁肢体残疾儿童和孤独症儿童实现基本康复免费服务全覆盖，符合条件的残疾儿童基本实现应助尽助、应救尽救。
创新康复救助机制
创新，是事业发展的源头活水。
宿城区王女士刚满16个月的宝宝正在区人民医院康复中心接受康复训练。“宝宝是通过随报机制发现的，当时诊断为缺血缺氧性脑瘫。刚来机构时，宝宝头控差，不能独立翻身，原始反射残存，康复一段时间后，能够独坐独立翻身，爬行稳定，目前能够独站学步了。”康复中心主管王耀告诉我们。
王耀所说的“随报机制”，是指儿童残疾筛查随报工作机制。针对以往每年2-3月份集中开展儿童残疾筛查、转介、康复的现状，错过集中筛查时间段，后发现的残疾儿童怎么办？
市残联创新儿童残疾筛查工作机制，选择在宿城区率先开展儿童残疾筛查随报制度试点工作。试点工作的核心内容是形成随时发现残疾儿童、随时实施康复救助的常态化机制。区残联与区卫生健康部门通力协作，联合下发《关于做好0-6岁儿童残疾筛查随报工作的通知》，利用区、乡、村三级公共卫生服务网络和平台，每月开展儿童残疾筛查，及时反馈给区残联，由区残联组织医疗康复机构对疑似残疾儿童进行评估诊断，对确诊的残疾儿童及时纳入康复救助。
据统计，去年全区通过开展新生儿出生缺陷筛查和预防接种等工作，共对4000多名新生幼儿进行出生缺陷或残疾筛查，其中28名新生幼儿存在疑似残疾高危因素，经过医疗康复机构进一步确诊后，已经在康复机构接受康复训练。
省残联万力理事长来宿调研时，在实地视察了解情况后，给予充分肯定。指出儿童残疾筛查随报机制的建立，从源头和制度层面实现了残疾儿童早筛查、早发现、早干预、早康复的目标，有力地提升了残疾预防和康复效果。目前，儿童残疾筛查随报工作机制已在全市推行。
提升康复救助能力
能力，是服务保障的重要基础。
“高效的早期康复训练能够改进儿童认知、语言及适应能力，有效延滞和防止残疾程度的加深。因此，提升残疾儿童康复机构的服务能力尤为重要。”专家表示。
6月4日，全市残疾儿童教育康复技能选拨考试在市残联举行，来自全市各级各类定点康复机构的42名康复老师参加了考试。最终6名优秀康复老师脱颖而出，将组队代表宿迁市参加第二届江苏省教育康复技能比赛。
以考促建，典型帮带，是市残联实施“康复名师培育工程”的重要环节。针对宿迁残疾儿童康复救助工作起步较晚、基础较薄，尤其是康复专业人才匮乏的矛盾，市残联以“康复名师培育工程”为抓手，采取“走出去、请进来、内培外引”等多种方式，千方百计提升康复机构从业人员专业技能，全市残疾儿童康复师资专业化程度稳步提升，康复质量和服务水平显著增强。
市康复指导中心提供的统计数据显示，全市现有的598名康复师中，康复专业或特校毕业的康复老师56.3%，本科以上学历占68%，与2015年相比大幅提升。20余人次优秀骨干康复老师在国家和省级康复技能竞赛中崭露头角。
与此同时，康复训练设施更新换代步伐加快。全市累计投入1000多万元购置水疗、蜡疗、经颅磁治疗、康复机器人训练系统、多感官互动训练以及各类先进的教学教具等康复训练设备，有力提升了康复训练质量；市儿童医院、宿城区人民医院、沭阳脑科医院等定点康复机构相继迁入新址，康复训练环境得到极大改善。
康复机构综合服务能力的提升，体现在残疾儿童康复质量和家长的满意度数据上。目前，全市在训残疾儿童的总康复有效率达90%以上，显效率达75%以上，家长满意率达85%以上。
“宝宝在这里康复训练，不花钱，条件又好，中午还免费提供午餐，宝宝现在已经会说话了，我们觉得生活更有奔头了。真心感谢党和政府，感谢这些好心人！”家住市区的听障儿童慧慧的母亲说着话，突然心头一热，忙转过头去。
强化康复机构监管
监管，是规范运行的有效手段。
5月21-24日，市残联组织市级康复专家指导组，深入全市29家定点康复机构和3家新申报的康复机构开展认定（验审）考核。市残疾人康复指导中心正在对专家指导组考核情况进行认真梳理、汇总，将以《工作通报》形式向各康复机构全面反馈存在问题，提出整改要求。
“对康复机构的认定（验审）工作必须严格对照服务规范和标准，坚持全面客观、公开公正、实事求是地考核评估，真正找准问题、狠抓整改、力促规范，谋求提升，确保各级各类康复机构规范有序、健康运行。”赵圣玲再三强调。
康复训练质量和成效如何，是检验康复机构综合服务水平的试金石。为强化质量管理，各级残联严格按照省定康复服务规范和标准，切实加强综合监管。
在康复训练方面，每年组织康复专家开展残疾儿童类别鉴定，评估残疾儿童状况，指导制定个性化的康复训练方案；各定点康复机构组织实施细化到天的康复训练计划，并适时开展康复评估，调整训练计划，保证康复方案个性化。同时，为了掌握每个残疾儿童康复训练情况，各定点康复机构为每个残疾儿童建立个性化康复训练档案，明确22项具体服务标准和操作规范。在规范管理方面，市残联出台《宿迁市残疾儿童康复机构规范化管理暂行办法》，包括考勤考绩、康复训练、食品消防安全、接送卡管理、社会信用建设等多方面进行规范。在业务督导方面，在建立残疾儿童定点康复机构动态督查机制的基础上，市残联每年组织开展康复机构认定（验审）考核，对各级各类康复机构发现问题列出整改清单，责成限期整改。同时，通过公开招投标，委托第三方机构对康复机构实施康复训练情况进行全面考核。
”让每个残疾孩子的梦想都开花“，这样诗意的勾画，是当下全市各级残联组织和广大残疾儿童康复工作者心中的梦想。康复“折翼”，让每一位残疾儿童能够拥有一种化蛹成蝶的美丽翩飞，是解读今天全市残疾儿童康复救助工作进程中的生动切片。
“大多低视力和听障儿童经过康复后，实现随班就读。”市残疾人康复指导中心工作人员说。这是每个残疾儿童家长心里最好的样本。(王婷婷 赵雪娇)
