编者按
在地级宿迁市走过二十年奋斗历程、迈入全面建成小康社会决胜攻坚阶段的重要时刻，我们即将迎来市第五次党代会的召开。面对错综复杂的宏观经济环境，在中央和省委、省政府的正确领导下，市委团结带领全市广大干部群众，紧紧围绕“推进更大突破、实现全面小康”奋斗目标，务实苦干，奋勇争先，圆满完成市第四次党代会确定的各项任务，经济社会发展实现新的跨越。
为充分展示我市五年来的发展成果，本报即日起推出“行进在筑梦征程上”系列报道，以点面结合的方式，通过图表、文字等形式，深度诠释五年来取得的新成就、新经验、新启示，敬请读者关注。
宿迁网讯（记者 葛明 程大伟）丰收时节，硕果压枝。回望市第四次党代会以来的五年，宿迁市委团结带领全市广大干部群众，始终坚持“发展为要、创业为重”，绘就了一幅经济运行持续快速健康发展的辉煌景象——
地区生产总值达2126.19亿元、增长近一倍；人均地区生产总值达7000美元；一般公共预算收入达235.7亿元，连跨两个百亿元台阶；固定资产投资增长近3倍、达1840亿元；规模以上工业企业数达2474户、增加了379户。在全省列统的16项主要经济指标中，有15项年均增幅达两位数，普遍快于全省和苏北平均水平。
秋的收获，来自春的耕播。成绩背后，宿迁发展有哪些经验，对今后又有哪些启示？深入分析我市发展理念，深度解码特色发展路径，深刻探寻改革创新“法宝”，从中我们可以找到答案。
用新理念引领发展
宿城区耿车镇大众村原来是个“垃圾村”，环境脏乱差，群众抱怨多。巨变就发生在近几年，如今，全村有573户拥抱互联网、投身电子商务，擦亮了“互联网+家具”电商招牌，一年销售9亿元。
小村蝶变的奥秘是什么？大众村党委书记李军说，通过“支部+电商”的引导、推动，村里人实现了思想的解放。
思想、理念是行动的先导，对于一个村庄如此，对于一座城市亦然。
当发展进入新常态，市委精准谋划，组织开展了以“如何认识宿迁新优势、如何适应经济新常态、如何推进转型新发展、如何实现民生新改善、如何谋求改革新成效”为主要内容的全市“五新”大调研大讨论活动，引导和推动各级干部转变发展理念、发展思路、发展眼界和发展定位。
边实践边探索、边思考边总结，着眼新发展新要求，我市抢抓机遇、顺势而为，努力探寻更加科学、符合实际的理念思路、方式方法和体制机制。
市委书记魏国强旗帜鲜明地提出，在全面贯彻“五大发展理念”的基础上，更加聚焦地走好转型发展、绿色发展、创新发展的道路。
工作路径明确了，工作主线、工作重点也随之清晰起来。
准确把握“五大发展理念”和供给侧结构性改革最新要求，我市确立了抓改革促发展、抓项目促转型、抓民生促和谐的“三抓三促”工作主线，切实把习近平总书记重要讲话精神转化为实际行动、具体措施。
抓项目促转型的重要抓手便是“511”工程。2015年起，推动500强企业对外合作、兼并重组、股改上市，2017年实现开票销售突破2000亿元；3年内组织1000户企业实施千万元以上的重点技改项目，新增规模企业1000户。
应对宏观环境复杂多变、经济下行压力加大、资源要素制约加剧的严峻挑战，我市更从工作重点上寻求突破，撬动了全局发展———推动发展理念、经济发展、城市发展、农村发展、民生保障、要素配置、政府职能、党领导经济工作方式八个方面转型升级，聚焦、聚力推动经济发展。
“发展为要、创业为重”，我市加快促进“打工经济”向“创业经济”转变，推动了经济发展的转型升级。全市活跃网店达4.5万家，网络创业从业人员达33万人；五年来，新增私营企业4.3万户、年均增长19.8%，新增个体工商户8.3万户、年均增长8.5%。泗阳县、泗洪县、宿城区成功入列全国首批90个返乡创业试点地区。
走好特色发展之路
特色就是影响力、核心竞争力，是后发地区发展实现弯道超越的重要砝码。
正是基于这样的考量，我市始终注重处理好抓全面、攻重点、创特色之间的关系，坚持有所为有所不为，收拢五指抓重点，集中力量创特色，通过推动深化改革、产业集聚、创新驱动、城镇建设、现代农业、文化建设、对外开放、扶贫开发、生态环境、党的建设等“十个方面创特色”，走出了一条以特色打造亮点、谋求突破、提升质态的发展路子。
特色“特”在哪？我市各地的做法是，因地制宜找准特色。紧紧依托资源禀赋、发展状况和工作基础，有针对性地攻坚最有条件、最有潜力、最有优势的领域，找准创特色的主攻点和发力点。
市软件与服务外包产业园“保险小镇”项目加快推进，努力打造江苏最大、最具影响力的全业态“互联网+保险”产业高地；泗洪县石集乡则充分挖掘稻米文化，倾力打造绿色食品加工、旅游度假、电子商务融合发展的“稻米文化特色小镇”……环顾全市各地，不论是产业园区还是乡镇街道，都在挖掘特色、强化优势。
特色如何“特”起来？需要在实践中不断培育、挖掘。在产业集聚上，我市坚持有所取舍和侧重，抓最有基础、最有特色、最有竞争力的产业。
在市域“双新一特”、县域“2+1”产业体系打造上，对传统产业并没有“一刀切”，而是重点发展食品饮料等四大特色产业；对新兴产业没有不切实际全部引进，而是加快发展智能家电等四大新兴产业。当前，围绕重点打造食品饮料、机电装备、纺织服装三大特色产业基地和智能家电、绿色建材、功能材料三大先进制造业基地，我市正全力加快项目集聚。
有了特色、有了优势，更需要持之以恒放大特色，不断延伸拓展、巩固提升。既坚守只争朝夕的精神，也保持绵绵用力的韧劲，各地纷纷久久为功、毫不动摇地推进特色工作、特色项目。
如今，行政审批制度改革、电商产业发展、“一村一品一店”建设、“书记项目”等都在全省乃至全国成为了叫得响的“名片”，在全省发展的“百花园”中绽放出宿迁的特色花朵。
紧紧依靠改革创新
市民臧淮北在家轻点鼠标就完成了企业名称的申报和相关信息注册。不到一周，就领到了“一企一码”营业执照。让臧淮北受益的是企业全流程电子化登记改革。
改革创新是推动区域经济社会发展的关键一招。坚持不为传统模式所制约、不为常规眼光所局限、不为已有经验所羁绊，我市蹄疾步稳地推进经济体制、社会事业、农业农村等领域的改革，坚持不懈开展理念、制度、机制、技术、文化、工作等方面的创新，充分激发出了跨越发展的活力。
今年初以来，突出供给侧结构性改革，深化落实“五大任务”，深入实施企业升级优化、产业集聚突破、农业特色发展、房地产去库存、大众创业致富、发展动力转换等“六大行动”，积极构建多层次、高质量的供给体系。
尤其是2013年以来，聚焦经济体制改革，率先开展“三证合一”“一证一号”登记制度改革，行政审批事项由331项减至87项，成为全国行政审批效率最优的地级市之一；在全国率先开展“两资”改革，569项资格资质项目仅保留53项，放开率达90.7%，进一步减少了对市场和社会主体的束缚。
近年来，聚力农业农村改革，农村土地确权登记颁证改革全面推行，在全省率先实现县级农村产权交易平台全覆盖，率先开展村级土地股份合作社试点、农村土地承包经营权抵押贷款试点和涉农贷款保证保险试点。
聚力社会事业改革，着力构建医防结合、管办分开、契约管理的乡镇医疗卫生服务体系；建立健全民办教育健康发展制度机制，稳步推进民办教育规范发展……
让人民群众拥有更多的获得感是宿迁改革的不变宗旨。在改革进程中，我市恪守问题导向、需求导向、民生导向，坚持把改革贯穿于经济社会发展各领域、各环节。当前，我市的全面深化改革已从深耕播种、次第开花走向了枝繁叶茂、硕果累累。
开放也是改革,开放倒逼改革。随着“一带一路”和长江经济带建设等国家战略叠加发力，对外开放不仅是现实需求，更是宿迁转身向外的主动姿态。
2014年12月29日，市委四届五次全体（扩大）会议提出，牢固树立心向大海、接轨上海、融入沿海、联江通海的“四海”意识。同时，全面实施产业招商、专业招商、园区招商“三位一体”招商新模式。接轨上海、深耕港台、拓展欧美成效显著，海外“朋友圈”不断扩大，优质产业项目也纷至沓来。
站在新的起点上展望未来，今后五年，是宿迁全面建成小康社会的攻坚决胜阶段。胸怀新的发展理念，坚定特色发展路径，高举改革创新旗帜，宿迁正在奋力书写“强富美高”全面小康新宿迁的新篇章。
