宿迁新闻网讯（记者 袁建玉 王乃新 沈省 通讯员 孙文清）“得一官不荣，失一官不辱，勿道一官无用，地方全靠一官；穿百姓之衣，吃百姓之饭，莫以百姓可欺，自己也是百姓。”这是11月底习近平总书记在基层调研时给地方官员念的一副对联。
对联以浅显的语言，揭示了干群关系，寄托着习总书记对各级领导干部的殷切期望。
值宿迁市村级党组织换届谢幕之际，我们来到乡镇采访，以实品鉴。
12月19日下午1点多，早晨肆意弥漫的雾霭已经散尽，冬日的阳光温暖地照着大地。
在通往泗洪县梅花镇赵庄村村部的路边，村民许尔辉正在拖拉机旁为运送干山芋梗忙活。
“你感觉你们的村党支部书记怎么样？”记者说明来意后问。
“不孬。”
“好在哪儿？”
“第一件事就是低保公平了！”他用手捋捋绳索，“以前有的家里住几层小楼还吃低保，还有一家办几个低保户头的。”
去年底，同样是在赵庄村，中央督导组就村党支部书记任职情况走访群众。“不认识！”这是督导组得到的答案。
村民口中评价的村党支部书记已经不是同一人，赵庄村现任的党支部书记陈亮上任还不到半年。
答案对比得如此鲜明，这究竟是为什么呢？
形势所逼，换届之际“大换血”
今年2月至4月，梅花镇党委利用两个月时间在全镇进行摸底调查。调查结果显示，群众满意度最低的村只有22%，而高达80%的村（居）“两委”运转出现问题。
该镇党委书记冒酉飞表示，利用今年村（居）“两委”换届，进行村官“大换血”既是上级要求，更是村民所盼、形势所逼。
“我们也不瞒着，问题主要集中在三个方面。”冒酉飞说，廉政建设方面，村民意见最大；村（居）“两委”不能做到公平、公正，不想为集体做事，只喜欢给自己小家庭捞好处；能够带领村民发家致富的少。
不仅是梅花镇，全市不少村（居）“两委”班子存在年龄老化、思想僵化、能力弱化等问题。以泗洪县为例，307个村(居)，连续任党支部书记时间超过9年的有近百人，大专以上文化程度的只有88人。
2013年，适逢村（居）“两委”集中换届，市委出台专门文件，要求借换届之际，推动村干部队伍由守摊型向开拓型转变，由管理型向服务型转变。
梅花镇10个村（居），有9个换掉了党支部书记。“新上任的村（居）党支部书记中，70后3人，80后5人，学历均在大专以上。”分管组工的副镇长秦振华介绍说。
竞选良才，不比“后台”比“票数”
6月16日，正值麦收大忙时节。万全村54名党员齐聚一堂，选举村党支部书记。
候选人有两位，周健是其中之一。
选举结果当场公布，周健以47票当选，成为全市2013年村（居）“两委”换届“出炉”的第一位村党支部书记。
“周健高票当选，这在预料之中。”88岁的老党员宋其忠说。原来，全村的党员已经与这位26岁的小伙子打 “交道”多日了。
5月13日，历经竞职演说、群众提问、无领导小组讨论、民主测评，周健以综合第一的成绩，被镇党委任命为万全村“后备书记”。
当时，11人中只有3人成功“升任”“后备书记”。而这11名候选人，又是从56位报名者中层层筛选出来的。
担任“后备书记”仅仅一个月，周健帮村里收回了机电站，打了一眼深水井，还流转了200多亩土地。
“只有真正为老百姓办实事的，才能在村里站住脚，老百姓才会选他。”老党员彭召军说出了此次周健成功“转正”的原因。
“对于‘后备书记’竞选，我们把好第一关——身份关，要求参选人员必须具有大专以上学历，70后，以致富能手、大专院校毕业生、退伍军人为主。”冒酉飞说。
对于周健来说，此次竞选村党支部书记的第一关，是党员群众代表对他的工作作风投信任票——这是在公开选举前进行的，低于70%者，是上不了公开选举台的。
“以前换届只是换数字，这次换届不仅是数字的变化了。”参加过多次换届选举的村民牛瑞金说，这次选的人最让他信服了。
随后，以万全村这次选举为“模板”，村级党支部书记公开竞选迅速在全镇其他村（居）推开。每位竞选者都要经过党员群众代表先投信任票、公开选举现场党员投票两次投票关卡，这就是被梅花镇村民称为“选村官不走眼”的“两票制”。
7月26日，省委书记罗志军来宿迁调研，对征询民意、扩大群众参与度的“两票制”给予了充分肯定。
农村不少地方存在宗派势力，参与投票的党员和群众代表可能与候选人一个姓或是来自候选人的大家族，选举时会不会出现任人唯亲的现象？
“我们就认准一条，对事不对人。”1976年入党的村民李太中说了句干脆的大实话。他所在的赵庄村，当时与陈亮这个外村人展开竞争的就是本村村民。
在大罗村，与现任党支部书记王勤孝竞争的有两人，都是本村的。结果，在第一轮投票后他们就被刷下去了——“当时共有73名群众代表和党员参加投票，其中72人投了我信任票。”说到这，王勤孝有些兴奋。
激情迸发，不比“作秀”比实绩
“为我们老百姓办实事的，就是好官。”简单的一句话，道出了村民心中“村官”的标准。
不过，选出来的村级党支部书记到底行不行，需要实践的检验。
“问百家难题，暖赵庄乡亲心。”37岁的陈亮在“一页纸工程”笔记本扉页上，工整地写下了这句话。
陈亮上任后办的第一件大事就是帮村民追回19000元土地流转租金。
“当时，这租金都拖了快一年了，村民都说肯定追不回来，因为承包人连电话都联系不上了。”在镇里干了多年通讯报道员、土生土长的青年作家陈亮，仔细琢磨了前任签订的合同，很自信地承诺：“我不仅不去找承包人，还要让承包人主动来找我，一分不少地把钱还回来！”
陈亮在村里贴出告示，并在《宿迁日报》上刊登公告，意思只有一个：租金再不给，土地就收回。3天后，陈亮接到了一个陌生电话。再后来的一个深夜，土地承包人将钱送来了。
周健上任时是6月份，全村近7000亩水稻田等待灌溉，而村里的机电站往往打一会水就停下来。
周健找到机电站承包人刘殿楼：“只要你能保证地里灌溉用水，我保证村民及时、足额把水钱给你。”
一个月后，全村水稻插播基本结束。刘殿楼打来电话：“周书记，这水能不能停了？”“可以了，你等我好消息吧。”周健爽快地回答。
7月份共31天，机电站保质保量打了27天的水，刘殿楼也足额拿到了村里灌溉用水钱。
省定的经济薄弱村（居）——凤墩居委会党支部书记王健，是7月份任职的，话语不多，却十分精干。
几个月来，王健流转土地6300亩，引来3位木材加工老板，组织低收入户到木材加工厂上班，不仅村民收入增加了，居委会的集体收入竟然超过了20万元！
村官不大，压力不小。按照镇里的规定，每位村（居）党支部书记都有“五个一”目标考核任务：一个不低于300亩的家庭农场，一个“三来一加”项目，带动100个剩余劳动力就业，招引一个500万元以上项目，提供一条投资额不低于5000万元的有价值的招商引资信息。
同时，镇党委按季度对他们进行考核，群众满意度低于60%予以诫勉谈话，连续两季度群众满意度低于60%予以组织处理。
前几天，妻子竟然从周健头上接连拔下了七八根白头发。
“我现在一天只睡6个小时。心里有事，睡不着。”这个在城里有房有车的“小老板”，自从“跨足政界”，悠闲的日子一去不复返了。
周健的父亲，就是干了20年村（居）党支部书记的周崇化。他问儿子：“你现在还觉得干村支书轻松不？”
“原来不是那么轻松！”周健承认，“但是每帮一个村民解决一件难事，特别有成就感！”
制度保障，履新村官再“升级”
作为宿迁市村（居）“两委”换届试点的梅花镇，收获很大。
“现在村级干部见面，不再吹嘘谁的牌技好、谁的酒量大，而是交流如何发展集体经济，如何带领大家致富。”冒酉飞笑着说。
此次换届也成为梅花镇党委政府识别优秀年轻干部的选才场。在“后备书记”竞争中落选的8名党员，被镇里作为村（居）“两委”副职后备干部进行培养，为基层组织储备了一批优秀人才。
新任村官陆续参加了县委组织部统一开展的村级干部集中轮训班，履职能力迅速提升。
对于这样的村官队伍，镇里倍加爱惜。除了县里规定的“统一动作”，镇财政拿出专项资金，平均每月补贴每位村党支部书记1000元，补贴每位村委会主任、会计500元，同时，参照企业职工标准为村“三大员”缴纳养老保险和医疗保险。
年度考核中，镇里对达到五星村（居）标准的党支部书记给予6000元奖励；达到四星村（居）标准的，给予4000元奖励；达到三星村（居）标准的，给予3000元奖励。
这对于主要以农业作为经济支撑的梅花镇来说，算得上是“大手笔”了。
另外，按照泗洪县委制定的考核办法，连续两年被评定为五星村（居）的党支部书记，择优直接选拔进乡党委领导班子或定向招录进乡镇事业单位。
“补短板、抓升级是这次村（居）‘两委’换届的一项核心任务。梅花镇的先行试点开了一个好头，有力地推动了全市村（居）‘两委’的换届‘升级’。”市委组织部副部长张卫东介绍说。
从全市看，“梅花效应”不断放大。
沭阳县瞄准村干部岗位选人难的问题，超前选拔储备了一批年富力强的村后备人才，通过换届选拔新型能人2237名，以“选优、训强、激励、淘汰”法，助推村级干部“华丽转身”。
宿豫区换届工作一结束，129个村（居）党组织及749名领导班子成员3年任期承诺书通过“三务”公开栏向群众公布，人人充满信心，个个底气十足。
据悉，至12月中旬，全市1410个村（居）党组织已经全部顺利完成换届选举。
全市新一届村党组织书记中，新任职391人，年龄普遍在40岁以下，有创业项目、跨村任职的87人，村党组织书记“双强”率达到100%。
村级党组织是党的执政基础。基础不牢，地动山摇。宿迁市2013年度村（居）“两委”集中换届基本实现了队伍能力、结构、动力“三个升级”的既定目标，在新形势下，进一步巩固了党在农村执政的基础地位，为发展集体经济、致富农民、建设优质小康社会提供了组织保障。
