宿迁网讯 （记者 洪磊/文 肖伟伟/图 通讯员 陈永久）城市承载着人们对美好生活的期待与向往，而城市管理则关系城市形象、环境提升和民生改善。近年来，宿迁城管主动作为、勇担重任，把加强城市管理作为优化人居环境、改善民计民生、弘扬文明风尚、提升城市形象的重要抓手，持续开展环境综合整治，加快推进设施建设，不断建立完善长效管理机制体制，宿迁破茧成蝶，“变”了。
“变”得更加有序了！一批批流动摊点被引导至疏导点和餐饮室内集中区；大小停车场随处可见，机动车、非机动车有序停放；街道两旁店招店牌整齐划一、靓丽美观，商铺规范有序经营……
“变”得更加清爽了！私搭乱建、乱贴乱画有效遏制，建筑物外立面整洁美观；定时洒水、清扫和流动保洁，主次干道、背街小巷干净卫生；楼顶广告、跨街广告有序拆除，再现美丽天际线……
“变”得更加方便了！小区、学校、商业集中区，3000多辆公共自行车合理分布，市民自由骑乘；城区街道旁，美观大气干净的公厕免费向市民开放；整洁明亮的菜市场内，市民推着手推车悠闲地购物，买菜也成了一种享受……
市容秩序变美：靓丽街景看不完
城市三分建、七分管。整洁优美、文明有序的城市形象，是城市经济发展水平和社会面貌良好的集中体现，离不开行之有效的城市管理。
围绕城市环境的有效改善，2013年以来，按照全省城市环境综合整治“931”行动统一部署，我市统筹实施了以“九整治、五规范、五优化、两提升”为主要内容的城市环境综合整治“9552”行动，并紧密结合卫生城市、文明城市、人居环境奖城市、环保模范城市等各类创建，从居住小区、城中村、城郊结合部、棚户区，到城市河道、农贸市场、建设工地，再到占道经营、乱停乱放、户外广告，全方位、立体式进行持续性、高标准整治，不断改善城市环境。
在近年来建成东吴尚城、湘江路小餐饮一条街、项里景区美食街等一批规模大、档次高的室内摊贩集中区的基础上，今年，启动建设一批摊点疏导区，目前已有4处摊点集中疏导区完成规划设计，近期将开工建设，进一步巩固各类占道经营整治成果。
针对“大花轿”乱象，我市采取扩大禁行区域、严查违规行驶、运用市场手段等措施，全面禁行城区“大花轿”，城市秩序有效改观。从规范户外广告入手，启动城市户外广告专项规划修编，坚持以高标准的规划全面规范户外广告设置，去年以来共拆除跨街、楼顶、高炮、落地式等各类大型户外广告106块（座），全面清理道旗广告，严查乱贴乱画行为，有效消除视觉污染，净化了城市空间。
全面建立“一把扫帚扫到边”的环卫保洁机制和每天定时洒水、定期冲洗作业制度，大力推广机械化洗扫作业，市区机械化清扫率达80%以上，并按照“以克论净”标准，全面实施精细化考核，环卫作业质量和水平大幅提升。今年，大力推进市区环卫作业市场化、一体化改革，把市区环卫作业委托给国内综合实力雄厚、作业经验丰富、服务理念超前的集团公司，进一步提升环卫作业质量。
这还没结束。今年，我市坚持以城市环境综合整治接续行动为引领，在全面抓好各项整治工作的基础上，按照“8条精品路、8条提升路、39条达标路”三类标准，全面启动市区55条主街道城市形象提升工程，系统实施包括城市家具、招牌广告、夜景亮化、建筑立面、标识标线和杆线等整治提升，着力打造点线面协调呼应、相得益彰、特色鲜明的道路景观，让城市环境更美、老百姓更满意。
在整治和管理中，我市始终坚持以标准导则为引领，先后制定了户外广告、城市家具、公厕、夜景亮化、渣土清运等近30项导则规范，每一项导则均融入了最新理念、最新元素，每一个环节都明确了详细标准、具体参数，努力通过一个个细节的处理和完善，全面提高城市精细化管理水平。
与城市环境综合整治卓有成效遥相呼应的是，全市村庄环境整治工作顺利通过省级全域验收。自2011年启动该项整治工作以来，我市紧紧围绕“六整治、六提升”和“三整治一保障”工作标准，全面开展积存垃圾、散落垃圾、露天粪坑、草堆杂物、漂浮物体、乱堆乱放等“六清”活动，实行整村、整镇推进，彻底消除卫生死角，全市自然村庄实现全域整治，展露新颜。
服务设施变好：民生“福利”享不停
“出了小区大门，处处都是便利。买菜去府前菜市场，休闲锻炼到雄壮河湾公园，办事骑公共自行车去‘便民方舟’，就连公厕都是几百米就有一座。”看着城市面貌和人居环境一天天改善，家住市区府苑小区的居民薛女士喜上眉梢。
城市在变，生活在变，生活因城市而精彩。薛女士的一番话，反映了宿迁近年来城市基础设施之变带来的生活之便。
一座城市是否让人感到宜居幸福，离不开完善的基础设施建设；一座城市的发展，如同一个人的成长，需要不断完善、精心呵护、强化管理、循序渐进，如此，美丽蓝图方能徐徐绘就。同样，宿迁城市服务功能的完善也经历了一个查漏补缺、日趋向好的过程。
建市后，宿迁城市建设迎来大投入、大建设、大开发的阶段。伴随着城市规模不断扩张，基础设施建设标准不高、总量不足、运行管理粗放等问题日益突出，呈现出“低贫弱”的现象。
号准脉搏，对症下药。近年来，市委、市政府每年都下达了为民办实事、重点工程等建设任务，大力推进基础设施建设，助推城市配套设施逐步完善、服务功能不断增强。
以“两场一街一中心”建设为例，围绕市区公共停车场、菜市场、餐饮专业特色街区和社区服务中心，自2013年起正式启动项目建设，对停车难、菜场脏乱差、小吃快餐烟尘飞扬、社区居民办事难等问题进行逐一破解。
近三年来，全面完成“两场一街一中心”年度建设项目77个，黄河菜市场、新珠江路农贸市场等15个新改建菜市场投入使用，新建改造公共停车设施31处、新增停车泊位2.4万个，最大程度地满足了群众就近停车、就近购物、就近用餐的需求。
此外，我市近年来新投放3350辆公共自行车，建成遮阳棚、跳蚤市场等一批便民设施，取缔老旧书报亭228个，新布点设置新式邮政书报亭100个，同时启动实施餐厨垃圾处理场建设，新建生活垃圾和建筑垃圾中转站28座，新建改造三类以上公厕368座……
从“低贫弱”变“高大上”，一批又一批城市基础设施的建成投用，让广大市民充分感受到城市的便利和人文关怀：骑乘公共自行车已成为广大市民出行和健身的新方式，中心城市核心区每平方公里的公厕达到5座，生活垃圾收集率和无害化处理率均达100%……
宿迁市民的“福利”还不止这些。今年，我市启动建设第三代公厕，在满足公厕基本功能的同时，增设WIFI、自动取款、投币售卖等服务功能，为群众提供更加便捷的服务；第三期120个站点、3000辆公共自行车建设现已完成规划布点工作，建成后市区公共自行车总量将达6350辆，并将开发建设公共自行车APP系统；启动实施市区道路通达工程，使城市“毛细血管”全面接通、更加“健康”，让市民出行畅通无阻，更加“心顺”；按照“动静结合”思路，启动实施了城市管理活力区和休闲静雅区，进一步丰富完善城市功能，满足市民享受高品质、个性化生活需求……
现今，和薛女士一样，大伙都会无比自豪地说：“在宿迁，出行、消费越来越方便，生活越来越幸福！”
管理体制变优：“宿迁文明”行不尽
作为城市管理者，市城管局一直是维护市容秩序、铸就城市形象的中坚力量。可随着城市的建设发展，城市管理的形势越来越复杂，任务也越来越重，长期“各自作战”的城市管理和行政执法模式已不能适应新形势和要求，需要整编各方力量，从体制、机制、制度上进行创新优化，构建“大城管”格局，变“独奏曲”为“大合唱”，从而解决城市管理中责权不清、管理交叉、多头执法等问题，持续提升城市管理科学化、长效化水平。
为构建“属地化、网格式”城市管理模式，我市按照“两级政府、三级管理、四级网络”的管理要求，全面推行重心下移管理。按照属地管理、权责一致的原则，建立健全市、区、街道（乡镇）、社区管理网络，对基层城市管理机构和职能进行全面优化、整合，厘清各级各部门管理职责，充实基层管理力量，着力构建全新的城市管理工作格局。同时，搭建“多形式、零距离”互动平台，广泛发动社会各界参与到城市管理中，强化市容环卫责任区制度的落实，形成社会参与、多方互动的城市管理格局。
2013年6月27日，市城管委正式成立，翻开了城市管理崭新的篇章———我市通过成立城管委，将住建、规划、公安、交通等33个部门和地区纳入城市综合管理体系，并在市城管局设立办公室，统筹负责城市管理工作的组织协调、督促检查。
为了把中心城市管理方法、措施等向县区延伸，近年来我市每年都科学编排全市城市管理重点工作，形成一揽子年度任务和项目清单，全面下达到各县区、各有关部门，采取目标化管理、项目化运作、节点化跟进等措施推进实施，全面推动中心城市和县城同步高起点规划、高标准建设、高水平管理，实现了互补融合、共同提升、各具特色的效果。
体制顺，机制活，成效显。如今，我市建立了“多部门、联合型”共管机制，整合部门力量、形成联动合力，有效实现团结一致、齐抓共管的良性局面。为此，我市从治理闯红灯、乱停乱放等问题入手，步步深入、环环相扣，探索实践“订立规矩、重塑习惯、涵养文明”城市文明三部曲：从订立规矩入手，通过深入宣传引导、实施严管重罚、发动社会监督等系列措施，形成城市管理的集体意识；从重塑习惯抓起，通过运用多种严管手段，高频率、常态化开展联合执法、联动惩戒行动，强制规范、强行入轨，推动了“宿迁规矩”内化为“宿迁习惯”，促进城市严管的行为养成；从涵养文明升华，通过深入开展“文明倡导、文明劝导、文明规范、文明实践”四大行动，用“小习惯”唤起市民的文明自觉，逐步形成鲜明的“宿迁文明”特质，引领城市文明的风尚标杆。
