宿迁新闻网讯（记者王劲秋熊磊）市委四届二次全体（扩大）会议召开在即，当我们来到举办地泗洪县，可以明显感受到这里紧张大干、喜迎会议召开的浓烈氛围。
泗洪正致力于打造激情文化，干劲十足、激情四射，正日渐成为泗洪机关干部身上的一种特质。
采访泗洪县委书记徐德，也会不自觉地被他的激情所打动：
谈起泗洪的“十二五”规划，他思路清晰，满怀憧憬，一个个数据信手拈来，信心十足地表示：“泗洪具有得天独厚的优势，只要我们一心一意谋发展，奋力拼搏，务实苦干，‘全面建设小康社会，全力争当苏皖边界先行军’的目标就一定能顺利实现！”
谈起绿色跨越、生态旅游、激情文化、城乡统筹等各项工作的进程和成果，他侃侃而谈，如数家珍，一项项举措环环相扣，喜悦之情溢于言表：“我很高兴！经过全县干群共同努力，各项工作已经取得了初步的成效。”
谈起群众支持泗州大街改造，城乡面貌正在发生着变化，他娓娓道来，心存感恩，一件件事例牢记不忘，欣慰之情毫不掩饰：“我们的群众太好了，只要真心为群众做事，群众一定会理解你、支持你！”
激情并不意味着蛮干。记者了解到，泗洪县的每一项新举措出台前，都要经过征求干群意见、邀请专家研讨、集体民主决策等环节，有效地保证了决策的科学性。而一系列卓有成效的督查、推进机制，有力地推进了工作的开展。
激情洋溢绝不是盲目乐观，对泗洪自身的基础和区域竞争的激烈、经济大环境的影响，徐德有着清醒的认识。他说：“我深知，泗洪的经济社会发展虽然取得了一定的成绩，但是，与市委市政府的要求、与群众的期望，还存在较大差距，特别是工业经济总量和实力亟待提升，全面小康进程需要进一步加快。我们将以即将在泗洪召开的市委四届二次全体（扩大）会议为新的动力，跨越赶超不松劲，后发快进谱新篇，确保如期如实建成不含水分、群众认可的全面小康社会!”
记者：在泗洪县第十一次党代会上，新一届县委明确提出了今后五年的发展思路和发展目标。请您给我们介绍一下，泗洪县同时采取了哪些举措来保障既定目标任务如期如实实现？
徐德：在去年6月27日召开的县第十一次党代会上，我们明确了今后五年全县工作的总体思路，就是以“全面建设小康社会，全力争当苏皖边界先行军”为核心任务，以“坚持绿色跨越、实现全面小康”为主题，以“扩总量、促转型、保稳定、惠民生”为主线，大力实施以工业突破强县为主体、生态环境立县和创业富民安县为两翼的“一体两翼”战略，全力加快新型工业化、城乡一体化、农业现代化“三化进程”，努力推进“四县建设”，即把泗洪建设成为全国绿色食品基地县、华东生态旅游知名县、苏皖边界商贸中心县和苏北产业集聚优势县。战略目标是：“十二五”末，实现GDP400亿元；财政总收入超过120亿元、一般预算收入超过50亿元，年均增长30%以上；城镇居民人均可支配收入超过25000元、农民人均纯收入超过13700元，年均增长15%以上，力争县域经济社会发展全面超越全面小康建设目标、全面超越全国平均发展水平、全面超越苏皖边界先进县区。
为了确保上述目标任务如期实现，我们大力实施全面小康建设“五大行动计划”，即实施千亿级产业培育行动计划，强力推进新能源、新材料等新兴产业突破发展，白酒酿造、纺织服装等传统产业转型发展，机械制造、食品加工等特色产业集聚发展，“十二五”末工业总产值要突破1000亿元。实施滨湖新城建设行动计划，启动南部新城建设，构建绿色长廊，贯通河湖水系，擦亮“大湖湿地、水韵泗洪”的城市名片，全力打造50平方公里、50万人口的现代化滨湖水韵之城、商旅休闲之城、生态宜居之城、和谐幸福之城。实施农民收入倍增行动计划，以省级现代渔业产业园和省级现代农业产业园建设为龙头，推进青城线10万亩有机稻米基地建设，高标准打造农业产业化示范区，完善产供销一体化的现代营销体系，促进农业增效、农民持续增收。组织开展西南岗脱贫富民新战役，确保不拖全省“两个率先”后腿。实施“双增双减”绿色泗洪行动计划，以创建国家生态县为目标，持之以恒开展“植树造林年”活动，“十二五”末城市绿化覆盖率要达到45%以上。放大洪泽湖湿地国家级自然保护区生态优势，叫响华东地区生态旅游知名县品牌。实施“六有”民生改善行动计划，把提高群众幸福指数作为推动绿色跨越的根本追求，切实保障和改善民生，不断满足居民物质文化生活需求，努力实现学有所教、老有所养、住有所居、弱有所助、病有所医、诉有所应，让更多的群众分享改革发展成果。
记者：推进跨越发展，不仅要有科学的目标定位，更要有昂扬的精神状态。请您谈一下泗洪在提升干部“精气神”方面都有哪些好的举措？
徐德：毛泽东同志曾说过“路线确定之后，干部就是决定因素。”我们在推动泗洪新一轮发展中，始终把激发干部的积极性、创造性放在重要位置，努力形成一心一意谋发展、齐心协力促跨越的生动局面。
一是着力培育激情文化。利用两个月时间集中开展以“点燃激情、追求卓越”为主题的机关作风建设，在全县上下大力倡导激情文化，唱响激情之歌，坚决根治由于激情缺失导致的动力缺乏症、麻木不仁症、马虎了事症、知识空白症、唯利是图症等“五症”，真正让激情融入泗洪干部的血脉之中，根植于泗洪干部的心灵深处，体现在泗洪干部的言行之间。建立领导干部勤廉档案，实行机关作风“一票否决”制度，促进干部用100%的激情、以100%的努力，达到100%的成效，全力打造具有泗洪特色、时代特征的激情文化品牌。
二是大力弘扬泗洪精神。全面塑造“敢想敢干敢担当、创新创业创一流”的新时期泗洪精神，使之成为凝聚全县百万人民的强大动力。扎实开展“为民服务创先争优”活动，积极推行“三亮三比三评”的好做法，创建学习型、服务型、创新型、效能型、廉洁型“五型”机关，营造了昂扬向上、奋发有为的浓厚氛围。三是全力推动工作提速。优化行政审批机制，推行限时办结制，坚持日清日结、三日报结，全面提升工作效率。加强网络问政平台建设，县级领导轮流走进“政务会客厅”，问政于民、问需于民、问计于民；建立健全重点工作月度推进、季度观摩等制度，构建条块结合、点面衔接、各方联动的大督查机制，以严格的机制制度，催生动力，提升效能，激情干事已成为泗洪各级干部的鲜明特质。
县委、县政府根据县第十一次党代会和县委工作会议精神，确定了近时期10个方面、150项重点工程，涉及工业突破、城市建设、绿化景观、住房保障、交通重点、特色农业、民生改善、旅游开发等多个方面。为了确保如期实现这一目标，我们按照“重点工作项目化、项目工作目标化、目标任务责任化”的思路，对确定的8个方面、60项重点工程实行项目化管理。以列表的形式，明确到具体的项目，排列出重点工程建设的序时进度、责任单位、牵头领导等。通过倒排工期、挂图作战，把工程建设进度细化到每一天、到每一个时段，形成以日保周，以周保月，环环相扣，全面快速推进的紧张快干格局。
记者：壮大县域经济，离不开工业强县。泗洪在工业强县方面采取了那些措施，取得了怎样的成效？
徐德：无农不稳，无工不富。泗洪经济实力弱，弱就弱在工业上，扩张工业经济总量，是加快县域经济跨越赶超、后发快进的关键路径，是我们必须长期坚持、牢牢抓在手中的第一工程。去年7月11日，我们组织县四套班子领导及乡镇部门主要负责人，赴沭阳、泗阳学习考察招商引资和工业经济工作，两地的成功做法和经验深刻地启示我们，加快泗洪新一轮发展、确保如期如实实现全面小康，必须毫不动摇地把工业突破强县作为核心战略，不断扩张经济总量，全面提升产业质态。
为此，我们把“工业突破”作为去年7月份县委工作会议的鲜明主题，集全民之智，举全县之力，在全县上下迅速打响工业突破强县新战役，力求在以下三个方面早见成效：一是在招大引强上见成效。按照“全社会动员、一把手挂帅、协作组推进、专业队伍冲锋”的思路，进一步调整优化招商引资优惠政策和考核办法，公开选聘23名专业招商人员，其中副科级以上干部6人，组建轻纺食品、机械电子、新兴产业、软件服务外包、港台日韩等五个专业招商局，走专业招商精兵之路。组建两个月来，各专业招商局认真钻研招商专业知识，南下北上开展招商活动，已达成意向项目11个，签约项目2个，呈现了良好的势头。适应产业转移和资金流动的新形势，我们在土地供给等方面提高项目准入门槛，适时将独立供地项目投资额由5000万元，提高到亿元以上；投资强度由亩均120万元，提高到亩均180万元以上，加快实现由招商引资向招商选资的转变。同时，加大奖惩力度，设立大项目特别贡献奖，最高奖金额可达200万元，实行“招商代理制”，有13个乡镇部门“一把手”离岗招商，深入开展“鏖战三季度、拼抢大项目”、“冲刺一百天、奋力保全年”等系列招商竞赛活动。2011年，全县新签约亿元以上项目93个，计划开工亿元以上项目34个，竣工亿元以上项目20个，聚德纺织、鑫路达纺织、华益中亨金属科技等一批计划投资超5亿元、超10亿元重大项目相继落户泗洪。
二是在规模企业培育上见成效。推动传统产业转型发展、特色产业集聚发展、新兴产业突破发展，通过政策扶持、要素倾斜，推动纺织服装、机械电子、食品加工、新型材料等主导产业集群发展，去年1-11月份四大主导产业实现工业总产值106.93亿元、增加值32亿元，分别占规模以上工业的83.61%和85.56%。设立1亿元新兴产业发展基金，大力引进新能源、新材料等新兴产业项目，计划总投资20亿元的协合风力发电项目将于年底前开工建设，新兴产业产值占规模以上工业达17.5%。
三是在园区二次创业上见成效。开发区新增投入2.3亿元，加快基础设施建设，建筑面积5万平方米的“邻里中心”主体工程已全面完工，“六通一平”面积达到20平方公里。强力推进开发区封闭运行，实行一级财政，赋予相应权责，调整充实领导班子队伍，给予开发区人员更高经济待遇，促进规范高效运作。扎实开展开发区土地“三清”，目前，已清理置换项目43个、盘活土地1980亩。。加快南北共建园区建设，常熟泗洪工业园“七通一平”面积达2.8平方公里，共引进项目33个，其中亿元以上项目15个，在去年5月底省8个部门的联合验收中，名列全省27个共建园区第六、县级第三，已经成为推动我县跨越发展的重要增长极。
记者：您专门提出了“绿色跨越”这一理念，请问提出这一理念背景和目的是什么？有哪些具体的工作举措？
徐德：绿色是泗洪最大的特色，生态是泗洪最大的资源。我们坐拥75万亩、华东最大的淡水湿地，这是大自然对泗洪的恩赐，是我们大家共同的宝贵财富。2010年，省委罗书记到湿地调研时，深有感触地说：“湿地是泗洪的宝、是宿迁的宝、也是江苏的宝”，希望我们要保护好、利用好、发展好。我们牢记罗书记的嘱托，结合泗洪的生态资源和长远发展，提出了“坚持绿色跨越、实现全面小康”的发展主题，就是要做到既要金山银山，更要绿水青山，通过实施“双增双减”绿色泗洪行动计划，增绿量、增绿色覆盖率、减排放、减污染，全力打响生态泗洪特色品牌。去年，我们重点抓了两个方面的具体工作：
一方面，大面积推进植树造林：以创建国家生态县为目标，构建沿湖观光旅游及水产生态经济区、南部林果生态经济区等五大生态功能区，重点加强鹭鸟园、美洲黑杨种质资源库以及洪泽湖湿地、穆墩岛等重点片区生态功能保护修复。特别是把植树造林作为绿色跨越的重要抓手，持之以恒地开展“绿化造林年”活动，完善绿化规划，实施城东、城南等五大片区、5100亩的城区绿化工程，新植香樟、榉树、栾树等树种8万株，三年内将全面完成13000亩、40万株的城市绿化工程，使泗洪真正成为名副其实的森林城市、氧吧城市、生态城市。迅速掀起冬春农村绿化高潮，每乡镇新建一个不小于300亩的成片林，努力让绿色覆盖泗洪大地，成为泗洪的主色调。
另一方面，大力度发展生态旅游：我们在去年9月28日专题召开了规模空前的全县旅游发展大会，出台了《关于进一步加快旅游业发展的意见》，设立了1亿元旅游发展基金，强力推进旅游产业发展，全力打造华东生态旅游知名县。组建了洪泽湖生态旅游度假区，把临淮、城头两个乡镇的旅游资源并入度假区，整合洪泽湖生态资源开发公司、金水集团等企业职能，建立“一办三局”管理机构，明确县政府一名分管副县长专门负责度假区工作，对生态旅游资源进行统一管理、统一规划、统一开发、统一营销，形成“大旅游”的发展格局。实施了一批生态旅游项目工程，启动创建洪泽湖湿地公园5A级景区，全力推进洪泽湖湿地公园等五大类15项旅游重点工程建设，洪泽湖湿地公园会展中心规划设计和水上运动区基础工程已经完成，鱼趣园、水生植物观赏区建设正在紧张推进；临淮新丝路温泉度假村主体工程全部完工。成功举办了首届生态旅游节，叫响“游大湿地、做深呼吸”生态旅游口号，首创绿色实景演出、首开生态自驾之旅、首倡湿地养生之道。走进北京大学，举办湿地养生大讲堂，推出湿地养生旅游新品牌，扩大了泗洪生态旅游的影响力和知名度。预计去年全年接待游客120万人次，实现旅游总收入4.9亿元，同比增长22.5%。
记者：请您介绍一下泗洪在加快城乡统筹步伐方面有什么新的做法？
徐德：为加快统筹城乡发展，破解二元结构矛盾，让更多的农民从土地上走出来，从农村中走出来。从去年10月份开始，泗洪县开展了“三集中”活动，即推进“土地集中、人口集中、项目集中”。全县现有199万亩耕地，我们力争到‘十二五’末，流转连片300亩以上要达到100万亩，乡镇新增固定资产投资3000万元以上工业项目400个以上，城镇化率达到60%。
泗洪推行项目集中，并不是“村村点火、户户冒烟”粗放经营。乡镇工业集中区，吸纳投资3000万元以上项目；村居设置农民创业园，吸纳投资1000万元以上的项目；村居创业集中点，吸纳投资1000万元以下的“三来一加”项目。乡镇新上的项目，全部通过盘活存量土地、整理庄台、拆旧盖新等途径，解决用地难题。到“十二五”末，全县预计新建标准化厂房400万平方米以上，新增固定资产投资3000万元以上工业项目400个以上，新增规模以上企业400个以上，新增规模以上工业税收3.2亿元以上。
泗洪县23个乡镇，自然村庄多达1817个，540多个村至今没有水泥路。推行人口集中，不但节约了土地，还将大大改善群众的居住生活环境。人口怎么集中？泗洪县通过政策杠杆，吸引农民进城、入镇、到康居示范村。县里规定，自愿放弃宅基地在城区、集镇区、集中居住区购房的，新购房屋契税实行全额征收全额补助，进城购房者给予5000元/户补贴，进镇购房给予3000元/户补贴，在集中居住区购房给予2000元/户补贴。符合一定条件，还可以直接在县城、集镇落户。泗洪县“人口集中”目标是，到2012年末，县城区新增7万人，乡镇集镇区新增5万人，农村集中居住区新增3万人。2020年，全县人口50%进城、30%进镇、20%进集中居住区。
记者：各级党委政府都把民生放在工作重中之重。泗洪县提出“全力提高人民群众幸福指数”。请您介绍一下，泗洪是如何通过有效的举措，推进民生改善、提高群众幸福指数的？
徐德：保障和改善民生是一切工作的出发点和根本点。我们在推进经济跨越发展的同时，坚持把民生事业发展放在突出位置，按照县第十一次党代会提出的“六有”民生改善行动计划，以开展“千名干部下基层，当好群众贴心人”活动为契机，扎实做好各项民生实事工程，努力让广大群众共享改革发展成果。
一是大力发展教育事业。重点推进义务教育学校“撤、并、建”，合理布局教学资源，实现城乡教育均衡发展。去年秋季已撤掉农村教学点44个，完成6所农村中小学合并办学，仅城区就一次性启动建设明德学校、洪桥学校、周李小学等3所学校，同时，双沟镇、石集乡也分别启动了十二年和九年一贯制学校建设，目前正在快速推进。
二是加快提高医疗卫生水平。出台促进医疗卫生事业发展21条意见，重点加快县医院内科病房大楼、县中医院门、急诊楼建设，去年累计投入补助资金5000万元；鼓励引导城区二级医院采取联合、入股、收购等方式对乡镇医院进行资产重组，实现优势互补、资源共享、人才交流、技术推广和双向转诊；进一步健全县乡村三级医疗卫生服务体系，208个村卫生室达到省定建设标准，新型农村合作医疗参合率达99%以上。
三是高度重视养老工作。积极顺应我县人口老龄化加快的新趋势，全面落实农村基础养老金，为全县农村10.94万60岁以上老人，每人每月发放60元基础养老金，去年以来累计发放基础养老金7898万元。县财政增加投入1200万元，为80岁以上老年人设立政府尊老金。大力发展社会化养老机构，启动城北老年公寓建设，建成后将新增床位1500个，全县累计达到5410个。
四是大力实施助残工程。近年来，我县相继实施了“助明、助行、助学、致富”四大工程，残联工作一直走在全省乃至全国前列，2011年被国务院残工委表彰为“十一五”全国残疾人工作先进县。我们在继续做好光明工程、助行工程等工程的同时，启动融残疾人康复、培训、创业为一体，全省一流的残疾人“五有”中心建设，将成为残疾人就业创业的重要平台。
五是加快建设安居工程。近年来，我县相继建成天星花园、富康花园、东方花园等10个保障性住房安置小区，总建筑面积172万平方米，连续四年被表彰为全省住房保障工作先进单位。去年，又新开工建设6个保障性住房安置小区，总建筑面积约132万平方米，新增保障房面积71.3万平方米。去年12月7日，央视“新闻联播”头条新闻对我县保障性住房建设情况予以关注和报道。
六是加强社会管理创新。启动青阳镇和谐社区试点工作，大力推广“一委一居一站一办”社区管理模式，实施网格化管理，现已完成城市社区布局调整，新设城市社区26个，从退休老同志及机关干部、创业能手、企业老板、志愿者中选聘社区管理人员，健全城市社区管理网络。
七是全力做好脱贫攻坚。把脱贫攻坚摆在突出位置，积极策应上级扶持，继续实施一系列的脱贫项目工程，努力把西南岗建成江苏脱贫攻坚的“桥头堡”和苏皖边界脱贫攻坚的“示范区”，去年新脱贫7.2万人、累计脱贫23.8万人，将全面完成“一美元计划”任务。
去年12月14日，我县专题召开规划实施专题动员大会，全面启动西南岗新一轮脱贫富民工程，确保西南岗地区与全县同步全面实现小康，绝不拖全省“两个率先”的后腿。
