面对“路径转变期”，宿迁恪守“绿水青山就是金山银山”的理念，趟出一条低碳、绿色、循环的“绿色化”发展新路——绿色发展赢得发展“新空间”
宿迁网讯 （记者 葛明 汪正文 程大伟）“改革、青春、生态好”，生态宿迁“天生丽质”，更不乏后天努力——京杭大运河、古黄河穿城而过，还拥有洪泽湖、骆马湖；城市绿化覆盖率达41.5%，森林覆盖率为30%；被联合国授予环保节能新型示范城市。
优势显而易见，挑战也如影随形。有专业人士认为，宿迁现在的“绿”是没有真正经受工业化、城镇化洗礼的“绿”。能否把生态优势成功转化为发展优势、产业优势、竞争优势，是对我们的重大考验。
对此，宿迁市委、市政府有着清晰的认识。“要想成功通过这一考验，绿色发展是根本出路，也是唯一选择。”市委书记魏国强明确指出，要始终做好污染排放和节能降耗的“减法”，生态修复与补偿的“加法”，科技、管理、市场、创新的“乘法”，推动产业结构优化、发展动力转换、发展质态提升。
如何做优减法？
——污染排放和节能降耗加码加力
吃的是垃圾，“挤出”的是电。光大环保能源(宿迁)有限公司年处理21.9万吨生活垃圾，提供7200万千瓦时绿色电力，可供6.4万个家庭一年使用。
“烟气排放口和污水排放口安装了自动连续监测装置，各项排放指标均与环保部门联网，实时在线监测。”该公司一位工程师算了一笔账，年二氧化碳减排量达8000吨，污水COD减排量达1900吨，避免了垃圾填埋对环境的污染。
做足污染排放和节能降耗的“减法”，天蓝、水美、地绿正成为宿迁人的共同追求。
向大气环境要舒适度，全面推进大气整治8大工程45项任务。截至10月，我市空气质量良好率达70.7%。向水资源要洁净度，加快建设乡镇和农村污水处理设施，力争建制镇实现污水处理厂全覆盖，同时做好畜禽养殖减排。
“企业作为市场经济活动的重要主体，对绿色发展负有重要责任。”泗洪县委党校刘如俊撰文提出，少数企业甚至存在“先发展、先污染，后治理”的旧有观念。她提出，要健全绿色发展的评价体系，同时不断创新绿色发展技术，建立多元化绿色技术创新市场体系，促进绿色技术市场的专业化和社会化。
事实上，宿迁市推动企业绿色发展的努力持续不断。“今后，将抓好示范带动、加强跟踪监管‘双促进’。”市经信委有关负责人给出了对策。
具体而言，其一，明年将认定30户绿色发展示范企业，通过示范带动，加快整体推进步伐。其二，大力推进节能降耗。实施节能和循环经济重点项目40项，淘汰落后高耗能设备500台（套）；实施重点领域节能工程，深入推进“万家企业”节能低碳行动，落实合同能源管理推进工程。其三，在年度专项监察执法外开展日常监察执法，加强监察结果运用，加大惩罚性电价实施力度。
如何做足加法？
——生态修复与补偿“动真碰硬”
11月3日，宿城区人民法院在泗洪县龙集镇公开审理洪泽湖首批非法捕捞螺蛳案件，6名渔民因在洪泽湖封湖禁渔期捕捞田螺，分别被判处不同程度拘役。其中一名渔民捕捞田螺900多公斤，被判拘役3个月15天。
推行生态保护类案件集中管辖，有力打击和震慑了破坏生态环境刑事犯罪。我市环境执法也在不断加码。
截至今年8月份，累计出动环境监察人员6600人次，检查企业2000多家次；按照新环保法实施限产停产10家、查封扣押2家、按日计罚1家、行政拘留3家，移送公安部门立案侦办14件。
利剑高悬、狠下铁拳的目的只有一个，做好生态修复与补偿的“加法”。
为了让湖泊休养生息，全面实施洪泽湖、骆马湖等流域生态修复工程，打击非法采砂、运砂、储砂行为。京杭大运河、骆马湖等主要河流、湖泊6个国控断面和3个淮河流域和南水北调东线水质目标控制断面水质达标率为100%。
为优化资源要素配置、推行排污权有偿使用，我市在苏北率先启动排污权交易试点工作，截至8月份，已发生交易5起，交易额41.8万元。
环境保护的实招连连，换来了民生工程的暖意浓浓。今年，我市加快实施洪泽湖、骆马湖、京杭大运河等生态环境工程项目建设，市区、沭阳、泗阳、泗洪城市饮用水源地水质达标率均为100%。截至10月底，我市重大项目中20个生态文明建设项目完成投资56.8亿元。
“绿色发展是一项具有综合性、科学性和前瞻性的系统工程，不仅需要‘砖瓦’，更需要‘四梁八柱’。”宿迁经贸高等职业技术学校副教授陆广地提出，要加强顶层制度设计，完善考核机制。
基于这份认同，我市正在完善机制，充分激活各方资源。专门制定生态红线区域监督管理评估考核细则，明确各级政府生态红线区域建设保护责任，以及环保、国土、林业、水务、交通等部门的监督管理职责，列入年度考核。
立足市情实际、着眼未来发展，相关规划正在勾勒生态文明建设的未来。不久前，《宿迁市生态文明建设规划》通过环境保护部专家组论证。《规划》在分析研判我市经济社会和环境现状的基础上，从空间优化、产业转型、环境保护、生态生活、文化培育、制度建设六大体系入手，构建了宿迁市生态文明建设的整体框架。
如何做活乘法？
——科技、管理、市场、创新叠加发力
从今年起，我市规定所有新建建筑都要按照绿色建筑设计建造。截至10月底，已建成绿色建筑106万平方米。同时，实现市、县（区）可再生能源示范全覆盖。
在宿迁，生态是底线，绿色是底色。我市尤其“偏爱”绿色建材产业，将其列入重点打造的四大新兴产业。目前，全市已集聚德国BGW、康程新材料、恒润管材、江豪新材料等一批“大块头”，并与世界500强企业巴斯夫签署了战略合作协议。
优质绿色建材项目的接踵而至，折射出招商思路的重大改变。步入工业化中期的宿迁，围绕市域“4+4”和县区“2+1”产业体系，全力招引符合产业定位的项目，聚焦招引低能耗高附加值的企业，基本实现了招商引资向招商选资的转变。
“宿迁的生态资源是‘绿金’，除了建立绿色产业体系，还要建立绿色产品体系。”在陆广地看来，要抓住绿色发展的契机，从产品定位、市场推广等层面入手，做好特色地产品研发、生产。首先，利用地产品展销活动、“一村一品一店”网络平台，擦亮宿迁产品的绿色招牌。其次，整合宿迁、文化旅游资源，做好对外输出，扩大宿迁的影响力和知名度。
有研究人士提出，项目招引带来了绿色增量，产品输出塑造了绿色品牌，这些还只是“浅绿色发展”。要实现“深绿色发展”还要在城市发展过程中集聚科技、管理、市场、创新等绿色要素，做到产城融合。
“我们将结合主体功能区规划、‘十三五’规划编制，对我市现有的产业空间布局进行细化和完善，促进生产空间集约高效。”市发改委有关负责人认为，优化空间布局可以凝聚绿色合力。
该负责人进一步补充说，将市县全域划分为城镇发展、农业生产、生态保护三大空间，对市域空间进行经济社会和生态等方面的综合评价，明确不同区域的功能定位。通过科学合理安排产业布局，逐步形成功能清晰、导向明确、秩序规范、经济发展与资源环境相协调的区域开发格局，拓展出产业发展的绿色新空间。
