十月的宿迁满眼苍翠，穿行城市的大街小巷，随眼望去是一片片的绿色，从绿化水平粗疏跃升到打造“生态、精致、时尚，充满人文关怀”的园林城市，这是一座城市绿色生机的彰显。出行通畅、车位增多、墙体换新，当失去色彩的老旧小区、住宅物业全面整治后重新焕发光彩，这是一座城市暖民生的体现。
居住安心、出行舒心、风景悦心，每一处与宿迁老百姓生活息息相关的变化中都能找到住建人的身影。
自党的十八大以来，在市委、市政府的正确领导下，宿迁住建系统认真履行部门职能，主动作为开拓奋进，以“强富美高”为目标，以“三抓三促”为工作主线，主动融入经济发展新常态，圆满完成市委市政府交办的各项工作任务。
民生实事刷新幸福高度
干净整洁的街道、环境优雅的小区……如今，行走在宿迁市的大街小巷，扑面而来的宜居之风让人感到温馨与惬意。对生活在宿迁这个城市的人而言，这种看得见摸得着的实惠和变化，饱含着幸福的味道。
群众利益无小事，百姓冷暖最关情……件件民生工程覆盖范围越来越广、受益群众越来越多。
老旧小区“旧貌”换“新颜”
最近一段时间，宿城区富丽莱嘉苑小区居民张女士都会到自己认领的果树前，浇水、除草。当郁郁葱葱的植被点缀着小区各个角落，居民在新修建的小区广场健身，这些元素让小区多了一些文明、和谐的味道。
让百姓安居，是创建文明城市的重要内容。宿迁连续多年对市区老旧小区进行改造，尤其是今年对中心城区80个老旧小区和20条背街小巷进行整治提升，切实提升市民获得感和满意度。
近年来，我市高度重视住宅小区改造整治工作，根据我市住宅小区实际情况，从2013年开始，用5年时间，分4个阶段，逐步推进住宅小区改造整治工作，目前任务基本完成，改造整治效果明显。
老旧小区在岁月洗礼中淡褪了光鲜的容颜：墙体斑驳、毁绿种植、私搭乱建，楼道灯不亮、下水道堵塞、停车位不足，成为文明城市创建的一大短板和居民心中的隐痛。老旧小区改造，不管是对于城市建设，还是对于民生改善，都是箭在弦上不得不发的发展难题，也是人心所向众望所归的民心工程。
从2013年5月至2014年底，宿迁启动实施了20个老旧小区改造工程，涉及停车位、绿化、管网改造等18大项，累计投入资金近2.2亿元，改造面积154万平方米。2015年，宿迁又启动了包括拆除违建、退建补绿、完善设施、规范停车秩序、房屋修缮、技防整改等12项内容的市区住宅小区物业整治提升工作，涉及213个小区，进一步提升和改善了宿迁住宅小区的人居环境。
2016年，又有12个老旧自建小区和19条背街小巷全面完成改造计划，老旧自建小区改造提升直接影响近2000户、6000人的切身利益，整治提升的受益人超过1万人。
2017年，我市完成80个老旧小区整治提升工作，其中，综合整治类11家（御景山庄、小香港、通和桂园、新园二期、古楚名苑……），专项提升类69家（文昌花园、仁恒公寓、府苑小区、京杭花园、阳光华城……）；完成20条背街小巷整治提升工作（珠江医院北巷、八一北巷、康堡村庄1、2、3巷、翰林商业街……）。至此，我市实现中心城区老旧小区和背街小巷基本功能齐全、配套较为完善、出行方便、整洁美观、安全有序、文明和谐、管理长效的目标。
可以说，当小区环境变新了，道路出行顺畅了，公园景观变美了，生活在一座赏心悦目的城市，宜居生活近在身边。
浇灌“住有所居”幸福梦
“买一套房子，政府奖励了2万元，家里的电器钱有着落了。”回想起当初买房的决定，市民刘畅依然觉得非常正确。
居住有其屋，家可以说是一个人、一群人最温馨的港湾。近五年我市房地产市场经历了一个“U”型发展过程，在紧跟国家政策、加强市场运行分析前提下，多种举措并行促进我市房地产市场健康发展。一是加强综合施策，不断完善促进房地产业健康发展的政策体系。我市先后出台了《宿迁市市区住房保障市场化改革的实施意见（试行）》、《宿迁市促进中心城市房地产消费六条意见》、《宿迁市促进中心城市房地产消费六条意见实施细则》和《宿迁市促进中心城市房地产业健康发展意见》，率先推行现房销售和绿色建筑二星级、住宅性能2A级，确立“布局优、功能优、品种优、风格优、品质优、环境优、管理优”的房地产业发展目标，从供给侧角度满足多层次的购房需求。
近五年全市完成房地产开发投资1522亿元，年均增长率为10.43%；新开工面积4237万㎡，竣工面积2906万㎡；商品房批准预售面积3915万㎡，其中住宅为2905万㎡，年均增长率为0.97%；实现商品房销售面积3422万㎡，其中住宅为2889万㎡，年均增长率为16.26%；商品住宅成交均价由2013年3909元/㎡温和上涨至目前的4611元/㎡，上涨17.96%，年均涨幅4.53%；商品住宅去化周期进一步下降，全市商品房库存1044.01万㎡，其中住宅库存370.97万㎡，商品住宅去化期5.6个月，较2016年底消化库存244.04万㎡。
2015年，宿迁出台《宿迁市促进中心城市房地产消费的六条意见》，并于2015年 8月17日出台。截至2016年8月末，12个月的时间内，市区商品住宅销售283.4万㎡，24241套，同比分别上升63.16%、60.59%，为有效去化库存提供了有力保障。
近年来，我市采取廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房、限价商品房、棚改安置房等多种保障方式，根据保障对象经济情况实现梯度保障。一大批城市中等偏下收入家庭、新就业人员和进城（外来）务工人员住房困难得到有效解决，人民群众的满意度不断提高。市区城市人均住房建筑面积由建市初的9.7平方米，提高到41平方米，增长了4.2倍。市区低收入标准从2007年的人均月收入300元提高到1200元，中等偏下收入提高至1800元/人/月。住房困难标准从人均建筑面积8平方米调整到18平方米，租金补贴标准从每平方米建筑面积补贴8元/月提高到14元/月。全市累计保障20万户家庭，2016年我市城镇保障性住房覆盖率达到22.55%。
加大棚改提升保障民生指数
住有所居，是每一位居民最基本的要求，而通过货币安置则让被安置户可以第一时间住上新房。
自2012年以来，我市全面启动棚户区改造130673户、改造面积2266.28万平方米。其中2017年全市已启动棚户区改造项目82个、25191户、439万平方米，已完成签约18859户、308万平方米，货币化安置户数17148户，货币化安置率达91%。
2012年-2017年我市共计改造农村危房18998户，获得省级以上补助资金23603.9万元，惠及农村困难群众人口达8万多人，改造效益逐步显现。
改变的还不止于此。俗话说，“开门七件事——柴米油盐酱醋茶”，老百姓总是把“柴”放在第一位。可别小瞧了“柴”，其中凝聚着很多工作人员的辛劳和汗水。“盼了几年，终于用上天然气了，再也不用拎着煤气罐上楼。”市区富康花苑居民张伟开心地说。老旧小区通了天然气，细微的民生礼包，对于很多居民来说，则是一份大礼。
截至去年底，全市共建成西气东输天然气接收门站3座，年供应能力累计达到15亿m3；建成LNG应急储备站6座，累计储气能力达到1120m3；建成天然气管道约4729公里。燃气管网的覆盖发展，促进了天然气使用率快速增高。目前，全市共发展天然气用户约35.2万户。 其中，中心城市已配套安装26万户，完成通气居民用户15万户、工业用户120户、商业用户332户、出租车及公交车3148辆。各项燃气设施的建设发展，有力地保障了我市的燃气供应。
完善功能稳步提升城市内涵
城市道路是城市的血脉和骨架，更是城市经济和社会发展的支持。地级宿迁市组建之时，市区仅有幸福路、黄河路、八一路、黄运路、马陵路等共47条，其中仅有10条沥青路，道路总长度33.87千米，整个中心城市无一条下水管道。
“你看这一簇簇灌木、一片片草坪……和公园一样，谁看了都会觉得舒心。”行驶在环城西路，出租车驾驶员徐天邱说，“每次带着外地客人经过这条路时，身心就会瞬间放松下来，那种感觉就好像回到了家。”
近年来，宿迁共新建和改造市政重点项目近30项，建成市政道路总长度逾3万米，道路面积75万平方米，完成投资近5亿元。其中，滨河路改造工程荣获江苏省“扬子杯”优质工程奖，黄河南路改造工程荣获宿迁市“项羽杯”优质工程奖。完成经一路、经二路、经三路、闻涛路、剧院路、通河东路、通河西路、宝龙西巷、康平路等7条公路亮化工程，逐步完善城市道路网络结构，提升道路路网骨架密度，提高城市道路网络连通性和可达性，改善居民出行环境。正在新建宝龙南巷西延和宝龙南巷黄河桥工程，该两项工程建成投入运行后将极大地缓解宝龙城市广场周边交通压力，解决青年路和西湖路高峰期交通严重拥堵问题。
雨停路干。如今的雨水管道已经四通八达，让城市留得住水，更排得尽水。宿迁先后改造完成徐淮路（淮北明珠至开发区大道）、黄河南路、环城北路（发展大道至环城西路）、滨河路、运河南路、富康大道、青海湖路、双庄大道、环城北路（黄河路至幸福路）、千岛湖路、平安大道人行道、黄河南路雨污水管网等工程。改造后的市政道路跟改造前相比，配套了大管径雨污水管道，铺设了配备盲道的人行道，拓宽了路面，完善了绿化、亮化和标志标线。
古黄河水景公园应急避难场所，按照国家一级地震应急避难场所设计，总占地面积约10万平方米，有效避难面积6.8万平方米，可以同时安置7000人避难30天以上。通过与体育运动场地复合设计，灾难来临提供避难场所保障市民人身安全，平时可供市民体育健身，真正做到了平灾结合，同时也是江苏省第一家将应急避难功能与体育运动场地复合设计并建设使用的场地，该项目获得2015年度江苏省人居环境范例奖、2016年度中国人居环境范例奖。
“信用建设”坚守诚信与责任
人无信不可，城无信不兴，国无信不强。市民贷款买房、企业招标投标，一份不厚的征信报告，对于个人、企业有什么用？在宿迁，至关重要。
随着信用管理体系逐步建立，建设市场各方主体的信用意识逐步增强。宿迁制定出台《宿迁市建设市场信用管理办法》对信用信息采集、信用认定、信用核验、信用结果应用以及联合惩戒予以详细说明，引导企业和个人的信用行为更加规范，建设市场行为更加有序。加大建设市场案件查处力度，五年来，市住建局共计查处违法违规案件459起，收缴罚没款2174万元。开展卷宗评查工作20余次，全面规范案卷卷宗质量；申请法院强制执行案件51起，保障行政执法的严肃性。以创建精品工程为目标，加强质量安全监督巡查，切实规范建设各方主体质量安全行为。近5年来，市区在建工程项目累计达4000余个，建筑面积累计3000万m2；共开展2000余次质量监督抽查，50余次安全专项大检查，共下发限期 (停工)整改通知书5000余份；对100余家违规企业记不良记录；立案查处违法违规问题200余起。住宅工程全部实行分户验收制度，分户验收合格率100%。同时，2012年-2017年全市共有956个项目获市级安全文明标准化工地称号，403个项目获省级安全文明标准化工地称号。
多年来，宿迁市建筑业企业积极开拓市场，改善生产经营，全市建筑业发展实现平稳增长。截至8月底，全市共完成建筑业总产值426.77亿元，同比增长5.21%，其中在外省完成产值为140.48亿元，同比增长6.68%；房屋施工面积5063.23万平方米，同比增长3.40%。各县建筑业发展已趋于稳定，建筑业产值同比都有不同程度的增长。
今年以来，市住建局共扶持4家企业晋升一级建筑工程施工总承包资质，6家企业晋升二级施工总承包资质。着重扶持建筑企业开展创优争先工作，加大对创建工程和创优企业的指导和帮扶，创优工作取得新成果。2017年，我市华夏集团、兴邦集团、江苏嘉隆3家获评2016年度“江苏省建筑业竞争力百强企业”；时代建设获评“江苏省建筑业最具成长性百强企业”；德建建筑、恒通市政、铭天建设3家获评“2016年度江苏省建筑业优秀企业”；兴邦集团、华夏集团2家获评“2016年度江苏省优秀建筑企业”，江苏嘉隆董事长倪绍兵获评“江苏省建筑业有突出贡献的企业家（劳动模范）”称号。推荐泗阳县和宿豫区2家作为全省“建筑强县（市）”候选对象；推荐申报省优质工程奖“扬子杯” 9项，组织评选市“项羽杯”优质工程奖55项。加大建筑业企业人才培训力度，提升各类专业技术人员的业务水平，为企业发展提供专业人才支持，上半年共组织建筑施工企业安全生产管理人员考试和继续教育培训共5次，共4000余人次；组织1次全市建设领域专业人员岗位证书考核评价考试工作，共2763人次。
新时期挑战和机遇并存，责任和使命重大，宿迁住建系统将认真贯彻落实市委、市政府决策部署，撸起袖子加油干，甩开膀子加快干，在这场奋力“追赶超越”的竞赛中，跑出加速度，干出好成绩，努力开创住建事业新局面，为推动全市经济社会发展作出新的贡献。（组稿 张琥 徐昆鹏 史彩凤 丁润）
