刚刚过去的2016年,平安宿迁建设持续深化、法治宿迁建设阔步前行、社会治理创新亮点纷呈、政法队伍素质更加过硬
宿迁网讯(记者 洪磊 通讯员 王清举 岳统全 王馨骢)群众安全感达94.7%,交通守法率达96%,率先在全省出台《进一步加强政法队伍建设实施意见》,率先在全国探索建立地级市层面行政执法检察监督机制,率先在全国建立集中管辖与提级管辖相结合的行政案件集中管辖制度,新一轮法治城市创建正式启动,市法学会成功换届,《法治宿迁进行时》电视栏目正式开播,5400多名政法干警纪律作风持续改进……
这一串串成绩正是全市各级政法机关坚决贯彻落实市委、市政府决策部署,依法履职尽责、狠抓工作落实的结果,也是广大政法干警践行群众路线、争先创优的结果,更是基层干部群众积极参与和广泛支持的结果。毋庸置疑,刚刚过去的2016年,是宿迁政法系统的给力年、丰收年。
这一年,平安宿迁建设持续深化
全力保障经济发展,维护社会大局稳定,是政法系统义不容辞之责。
全力保障服务经济发展。出台新常态下营商环境建设提升年活动方案、服务工业大企业培育工作实施方案等系列文件,不断完善支持小微企业发展和“五小”创业的司法措施,深入企业开展“两访两帮”活动,建成非公经济保健中心,为克服经济下行压力、促进转型发展作出了积极贡献。
切实维护市场经济秩序。加大对非法集资等涉众型经济犯罪的打击力度,最大限度地挽回企业和群众的经济损失,案件挽损率居全省前列。依法查处重大投资建设项目、民生工程等经济活动中滥用职权等职务犯罪,依法查办侵害国家和企业利益的违法犯罪。依法审理各类案件,着力解决法院执行难问题,切实化解各类经济纠纷,有力地维护了市场竞争秩序。
推行项目跟着“稳评”走。将社会稳定风险评估贯穿项目建设全过程,并纳入社会治安综合治理考核范畴,实现项目推进到哪里,“稳评”工作就跟进到哪里,从源头上预防和化解了大量不稳定因素。
推进平安宿迁建设。组建“红袖标”队伍,建立重要时段、敏感时期和日常巡逻工作机制。相继召开禁毒、反恐、反邪教等系列会议,安排部署提升安全感满意度、打击盗抢骗等专项行动,刑事发案同比下降。率先在全国开展打击通讯网络诈骗专项行动,央视《焦点访谈》等多次予以报道,公安部高度评价宿迁为全国作出的积极贡献。
这一年,法治宿迁建设阔步前行
市委、市政府坚持把生态、法治、诚信作为参与区域竞争的核心竞争力。全市政法系统率先行动、率先发力。
深入推进法治建设。高规格召开全市法治城市创建工作会议,建立法治建设督导专员制度,法治城市创建工作如火如荼推进。大力实施法治建设“8860工程”,工业类产品生产许可制度改革获国家层面关注,在全国率先建立行政案件、生态保护案件跨区域集中管辖,首部地方性法规《宿迁市城市绿地保护条例》正式出台。《法治宿迁进行时》电视栏目正式开播,填补了我市综合法治电视节目的空白。
推进法学会建设。召开市法学会第三届会员代表大会,成立8个专业研究会,法学会实现实体化运作。有针对性地开展应用研究,126篇论文在省级以上论坛或征文活动中获奖,其中2篇论文在第十一届中国法学家论坛主题征文中获奖,全省地级市唯一。
纵深推进司法体制改革。全市入额法官252名、检察官184名,建立“法官+法官助理+书记员”的审判团队128个。在全国率先建立行政执法检察监督机制,被评为江苏省第二批“法治优秀实践案例”提名奖。在全省设区市第一家系统出台依法处理涉法涉诉信访问题实施办法,高标准建设联合接访中心,中心实现实体化运作。改革人民监督员选任和管理方式,拓宽人民群众有序参与司法渠道。
加强法治宣传教育。在全省率先落实“谁执法谁普法”责任制,开展宪法进万家、机关“万人学法”竞赛等活动,组织全市32家文艺团体开展各类法治演出4000多场次,举办各类讲座、咨询5万余场次,近300万人接受法律法规宣传普及教育,群众对“六五”普法知晓率达到95%,满意率达到92%,全省领先。
推进执法司法规范化建设。检察机关明确9类21项重点问题整治任务,建立不规范司法行为发现、纠正、问责机制。法院系统围绕“五零目标”,制定司法行为“负面清单”。公安机关按照“以案释法”的纠错思路,打造出集“点、评、议”为一体的执法点评台,对症下药祛除顽疾,推动了规范执法水平的再提升。
这一年,社会治理创新亮点纷呈
推动社会治理创新,这是顺应社会发展的需要,更是回应百姓期盼的务实之举。全市政法系统大胆探索、锐意改革、走在前列。
深化网格化服务管理。大力推广网格化管理模式,构建了“党建统领、双网融合、数据支撑、清单管理”的基层社会治理新模式,实现基层党建网络和社会治理网格深度融合。全市共划分网格7477个,配备专兼职网格员1.7万余人,网格化管理功能有序拓展、效果初步显现。
建立多元化矛盾纠纷化解体系。全面整合资源力量,建立综治中心牵头抓总、矛盾纠纷调处中心和专业调解组织联动调处、社区网格一线排查化解、信息化保障的“一体化”矛盾纠纷化解平台体系,建立县乡两级调处中心123个、人民调解委员会2083个、专业调解机构497个,全年矛盾纠纷调处率保持在较高水平。
有效提升文明交通指数。行人非机动车不闯红灯、机动车礼让斑马线蔚然成风,交通守法率达96%。采用单点视频检测实时自适应技术,建成智能交通系统,市区早晚高峰主干道车速提高32.4%、通行能力提高7.25%,市区智能交通水平全国先进。
建设大数据警务实战平台。以大数据警务实战平台建设为突破口,以警务地图、数据资源池、标准地址库为支撑,社会治理的海量数据得到了高度整合、交换和共享,有效推动了打防管控工作的智能化、精准化和可视化,是一种可复制可推广的成功经验。
这一年,政法队伍素质更加过硬
司法不公、执法不严,会直接影响政法队伍形象。全市政法系统紧抓这一症结实行“刮骨疗伤”,全力推进严格执法、公正司法,着力加强“三好三强”政法机关队伍建设。
加强思想政治建设。组织广大政法干警认真学习党的十八届六中全会、省第十三次党代会、市第五次党代会精神,把全面从严治党要求贯穿政法工作始终,建立健全重大事项向党委报告制度,探索建立政治督查制度,落实政治轮训制度,实行“1+X”主题教育模式,形成了经常性政治教育机制。
深化司法民主公开。检察系统在全省率先研发案件信息主动推送系统平台,实现一次申请全程主动公开。法院系统在全省率先建立“2321”阳光司法体系,深化审判流程、裁判文书和执行信息公开三大平台建设,庭审直播和文书上网率均位居全省前列。
落实执法司法便民措施。公安机关推进“互联网+警务”模式,120项业务实现在线办理或受理。法院系统加强诉讼服务中心信息化、智能化建设,为当事人提供网上立案、网上查询、网上信访、网上送达等服务。检察系统在全省率先运行案件程序性信息主动推送平台,实现一次申请全程主动推送。司法行政系统在全省率先建立市级公共法律服务中心,乡镇公共法律服务中心和村居法律服务站建成率达到96%以上。
开展争先创优活动。紧贴市委“十个方面创特色”工作要求,明确58项创新创优重点项目,打造了一批新的特色成果。在全市政法系统开展“两学一做”知识竞赛活动,从中选定四名优秀政法干警参加全省知识竞赛,取得全省第2名的好成绩。
深入开展作风建设。结合全市“查短板、补短板、强短板”活动,组织5000多名政法干警开展“三进三帮”等系列活动,让他们普遍经受一次灵魂深处的精神洗礼,广大群众对政法队伍的满意度有了进一步提升。
金戈铁马闻征鼓,只争朝夕启新程。站在新的历史起点上,全市各级政法机关将在市委、市政府的坚强领导下,紧紧围绕“两聚一高”总体部署,以“三转三稳”为取向,以“一稳两创三提升”为目标,坚持“常规工作按规办、重点工作聚力办、创新工作特色办”的方法,不忘初心、砥砺前行,全力推动政法工作不断迈上新台阶,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。