优化管理体制、调整教育布局、完善保障机制，宿迁市近年来不懈推动教育改革创新，不惜财力加大教育投入，致力让教育发展红利最大化惠及城乡，走出了一条后发地区教育事业跨越发展的新路子——
宿迁新闻网讯（记 者 葛 明 田庆伍）每逢周末，家住市区矿山新村的袁金花总要带着儿子到市府新区转转，那里有她的一个牵挂——正在如火如荼建设中的马陵中学新校区。“真没想到，市里能为我们学校在这么好的地块建这么好的新校区！全校师生备受鼓舞，都盼着早日搬到新校区。”作为马陵中学一名老师，袁金花感慨良多。
马陵中学的变迁，折射出我市教育事业改革发展带来的巨大变化。
“教育事业关乎发展，关乎未来，全市要促使人力、财力、物力、精力更多地向教育集中，全面落实好政府推动教育事业改革发展的各项责任。”2011年9月5日，时任市委副书记、代市长，现任市委书记蓝绍敏在全市教育事业改革与发展推进会上斩钉截铁地说。近年来，市委、市政府始终把推动教育事业改革发展作为一项重大民生工程，不断优化教育资源配置，提高基础教育办学质量和效益，加快构建结构完善、与中心城市建设相适应的教育布局。
毋庸置疑，作为江苏基础最薄弱的地级市，宿迁这些年的后发快进着实令人惊叹。翻阅教育事业的“成绩单”，更会令人感叹宿迁跨越发展的辉煌。以高考为标志：相比2012年， 全市2013年本科达线13933人、达线率34.4%，分别增加1541人、提高4.6个百分点，其中被清华、北大录取28人，由全省地级市第七位跃居至第二位，创历史最好水平。
《人民日报》曾生动形象地形容宿迁是苏北大地上快速成长的“阳光少年”。纵观这几年宿迁教育发展，从“洼地”追赶到“平原”崛起再到渐显“高山”，这无疑是挂在“阳光少年”胸前的一枚耀眼勋章。
那么，这枚金光闪闪的“勋章”是如何炼成的呢？
改革，再改革——让教育改革旗帜永不倒、红利最大化
罗马不是一天建成的，宿迁教育从“洼地”崛起到“高山”显现也不是一朝一夕形成的。
宿迁教育从改革中突破，而改革是被“逼”出来的。宿迁刚建市时，经济总量在全省最少，教育事业起点低、发展慢、规模小，远远满足不了人民群众日益增长的教育需求。
当时的宿迁教育呈现“八不”窘境，即总量不够，规模不大，机制不活，动力不强，经费不足，渠道不畅，质量不高，后劲不力。
面对全市教育发展缓慢、严重滞后的“洼地”现状，宿迁开始实施办学体制和管理机制改革，探索“穷市办大教育、强教育、新教育、富教育和人民满意教育”的新模式，实施“洼地追赶”。
在发展体制上，宿迁大力实施以“一保三放开”为核心的教育改革创新，即在确保义务教育健康稳步发展的前提下，逐步放开学前、高中和职业教育，但放开不是放手不管，而是打破体制机制约束，实行多渠道投入，多主体办学，调动社会力量加快教育发展。
宿迁教育改革引起了全国关注，甚至争议。“任尔东西南北风，我自岿然不动”，宿迁教育改革坚持了下来，一番穷办苦干终见成效。到“十一五”末，宿迁教育办学水平节节升高，初中毕业生升学率连续六年保持苏北五市第一，高考本科达线人数连续两年突破万人大关。办学条件逐渐实现了从“缺衣少食”到“丰衣足食”的过渡，宿迁教育开始从“洼地”上升到“平原”，并快速崛起。
但随着宿迁城市化的快速推进、中心城区常住人口的迅速集聚、教育事业发展步伐的不断加快，宿迁教育发展也遇到了新“瓶颈”：延续多年的教育发展体制已难以适应当前教育事业快速发展的形势，与此同时，教育与经济社会发展和人民群众需求相比，还存在诸多不相适应。如：教育布局不合理，优质教育资源不足，与满足群众“上好学”的需求不相适应；部分学校办学水平不高，教育观念相对落后，教师素质以及教学内容、方法与推行素质教育、培育创新型人才的需求不相适应；全社会教育经费投入稳定增长的机制还不够健全，与教育事业大建设、大发展的需求不相适应。
宿迁教育如何在新一轮发展中“突围”？实践证明，改革发展中出现的问题，必须要用改革的方法来解决，改革仍是宿迁教育发展的不二选择。
“在巩固前期改革成果的基础上，继续向改革要思路、向创新要办法、向聚焦要突破，加快构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的教育体制机制。”在2011年9月召开的全市教育事业改革与发展推进会上，市委、市政府进一步明晰教育发展的路径和方向。
加大经费投入、调整教育布局、优化管理体制、推进集团化办学、完善教师激励保障机制……宿迁举起新一轮教育改革的大旗，为欠发达地区教育走出困境、实现跨越发展继续探路。
支持，再支持——对教育发展从来不“吝啬”、投入最大化
透析宿迁教育发展蒸蒸日上的强势劲头，市委、市政府坚定不移、坚持不懈的支持是关键。
正是由于市委、市政府的“悉心照顾”，让不少学校“老树又发芽”，涌现出一种新气象。其中，宿迁中学作为全市基础教育的排头兵和领航者，在此过程中体会尤深。
据宿迁中学校长汤成军回忆，2012年1月他到宿迁中学任职时，当时学校各方面情况甚是严峻。
“学校发展遇到了困难与波折，经费不足，入不敷出，举债度日，在部分教职工中甚至出现了消极、悲观的情绪。”汤成军说，“宿迁中学是有80多年办学历史的老校，从这里走出了中国科学院院士胡宁、京东商城CEO刘强东等一大批优秀人才，学校发展举步维艰的局面，与市委、市政府对她的支持和厚望，与家长学生对她的展望和期盼，极不相符。”
“宿迁中学是宿迁人民的学校，举全市之力办好宿中不仅是市委、市政府的明确要求，也是全市人民的迫切愿望。”宿迁中学的困境引起了市委、市政府的高度重视，2012年4月8日，时任市委副书记、市长蓝绍敏急赴该校考察调研，并表达市委、市政府的态度，“将一如既往地支持宿中改革与发展，竭尽全力为学校发展创造良好环境。”
集中调研后，市委、市政府及时将真金白银输送给宿迁中学，帮助协调债务难题，让学校甩掉包袱，伏下身子一心一意搞教育、抓管理、提质量。
经过“输血通脉”后，“元气恢复”的宿迁中学再次焕发出盎然生机。学校领导班子提出以率先建成市内示范、全省知名的五星级高中为奋斗目标的"12345"工作思路。2013年高考，宿迁中学交出了一份优异的“成绩单”：勇夺全市高考状元，4人进入全省前100名,二本以上达线1278人，达线率比2012年提高22.34个百分点， 5人被清华北大录取，破宿迁中学历年录取名校数纪录。
2013年 7月1日，市委、市政府一次性解决了全市市直801名教师人才派遣的“身份问题”，由“非转公”，宿迁中学就占了402名，彻底免除后顾之忧。
其实，获得格外关心的又何止是宿迁中学！建立普通高中公用经费保障机制，按预算内年生均500元标准拨付到位；义务教育公用经费按省定标准足额拨付，逐年提高；公办幼儿园年生均公用费用财政拨款标准不低于省优质园……市委、市政府牢固树立“不重视教育的政府是短视的政府，对教育的投入怎么增加都不为过”的理念，将有限的财力最大化地投向教育事业。自“十二五”以来，宿迁教育经费总投入达145.03亿元，其中财政教育投入112.04亿元，占一般预算支出的23.22%，年均增长23.16%。
分管教育的副市长沈海斌说：“市委、市政府始终把教育发展作为推动经济社会发展的强大动力，坚持优先发展教育、加快发展教育和科学发展教育，关心教育、走进教育、支持教育已成常态。”
调整，再调整——使教育资源配置最优化、需求最大化
眼下，中心城区教育布局调整正在紧锣密鼓地推进。这项以优化教育资源配置的布局调整工程，正是我市大力改革加快教育发展的鲜明写照。
2012年3月14日，宿迁市政府公布了老城区部分中小学布局调整方案，涉及7所学校拆、并、建。
方案一出，全市一片哗然。尤其对于市实验小学的搬迁，更是牵动着无数人的神经。
市教育局连续召开两场记者会，教育局局长李公平甚至公开撰文给予详细解释。李公平说，这次调整就是“下决心尽快解决老城区优质教育资源总量不足、布局不合理的问题。通过加大投入，改善办学条件，优化教育资源配置，让优质教育辐射更多学生。”
方案得到了大多数群众的赞成和拥护，但也有不少人发出质疑：难道布局非调整不可？政府真的会投入重金实施？调整后的学校能改变多少……
宿迁市教育布局调整工程在人们的质疑中开始实施。
“动人以言者，其感不深；动人以行者，其应必速。”在方案公示前，市委、市政府已广泛调研、反复论证，主要领导亲自上阵，靠前指挥，老学校的拆迁，新学校的选址，事无巨细，一一过问。
以市实验小学搬迁为例，校区调整可谓“非搬不可”。地处繁华商业中心的实验小学，拥有学生近6000人，而占地仅有36.24亩。
李公平透露：“学校周边已无发展空间，再怎么投入改造，也无法达到创建现代化学校的标准，吸纳周边适龄儿童入学数额已进入饱和状态。”
对于市实验小学，市委、市政府下了必迁的决心，而对于再建新的实小，市委、市政府更是倾注心血。
“政府建设新市实小投入达2.5亿元，新建的市实小占地80.78亩，各种现代化教学设施一应俱全，还配有风雨操场和容纳1000人同时就餐的食堂。”市实验小学校长卓成金高兴地说，“市实小搬到新校区是对市实小建设、市实小发展一次大的提升和飞跃，为市实小品牌打造奠定了坚实的基础，提供了有效的空间。”
而相对马陵中学而言，布局调整无异于“脱胎换骨”般的“重生”。
在宿迁，马陵中学是有着190多年办学历史的百年老校，始于清道光二年的钟吾学院。如今，硬件的缺乏却成了学校发展的瓶颈。
两栋教学楼，一栋实验楼，一座小餐厅，一个长不到80米，宽不到63米的水泥体育场，这些就是马陵中学的全部“家当”。
“学校不到53亩的占地面积，却容纳着4000名学生。”马陵中学校长宋志平告诉记者，因为学校没有运动场，自己凡是外出观摩，必去看人家操场，学校每次开会，自己都向学生鞠躬道歉。
“通过布局调整，彻底解决马陵中学的问题”，市委、市政府用实实在在的行动践行承诺。
蓝绍敏亲自给学校选址，连跑两个地方都没看中，几经斟酌，最终把马陵中学新校址放在了市府新区，占地160亩，与市委、市政府办公大楼仅一河之隔。同时，政府又砸金3.4亿元，按省四星级高中要求建设并配备各种教学设施。
消息传来，用宋志平的话说“让整个马陵人都沸腾了”。学生家长喜称“马陵中学鸟枪换大炮了”。马陵中学师生更是经常跑去看新校区建设的进展情况。
宋志平感慨地说：“新校址位于城市核心地段，如果用于商业开发，市值近3亿元。市委、市政府把最好的地块给教育，让我们这些教育工作者倍感温暖，增添了无穷干劲和动力。”
据李公平介绍，自实施中心城区部分中小学布局调整工作以来，7所学校实现优化调整，新建、迁建4所中小学，总投入超过10亿元。截至目前，钟吾国际学校、宿迁学院附属学校建成使用；市实小新校区已于今年10月全部竣工；马陵高中新校区建设进展顺利，计划于明年2月竣工。
