宿迁新闻网讯 群众利益无小事，信访工作重如山。
过去有人说，计划生育是“天下第一难”；后来又有人说房屋征收是“天下第一难”；现在还有人说，信访工作才是硬碰硬的“天下第一难”。
宿城区委书记李健说，信访稳定工作千难万难，只要走群众路线，再难也不难，再难也能迎刃而解。近年来，宿城区坚持用信访稳定工作来检验各级干部的群众观念、宗旨意识和百姓情怀，以礼待客面对信访群众，心平气和做好信访接待，公平公正化解信访纠纷，取得了到市以上上访批次人次逐年下降、群众满意度逐年攀升的政通人和的好局面。
交通便捷了，与群众的距离只能更近不能变远；通讯发达了，与群众的沟通只能更深不能变浅；经济发展了，对群众的关心只能更多不能变少。做好信访工作，首先就要敞开大门，确保群众找得到。
“宿城区人民来访接待中心位于宿城新区南海路1号，乘车路线：乘302路公交车至区检察院站台下；乘202、303路至区法院站台下，沿南海路向南走约50米即到……”
打开宿城区信访局网站，“来访路线图”被标识在醒目位置，只要按图索骥就能很快找到这里。作为苏北硬件设施一流的信访接待中心，早在2011年1月投入使用时，就曾在《宿迁日报》连续刊载《迁址公告》。如此大张旗鼓的做法，许多群众是头一次见，对宿城而言更是一场考验。
信访工作难，难就难在一边是情绪激动的上访群众，一边是苦口婆心的接访人员，在长年累月的“你说我讲”中，双方早已成为“最熟悉的陌生人”。
民找官，官离民越远；官找民，民离官越近。只有用真心才能换来真情，也只有用真情才能赢得真心。
该区规定，各级政府部门都要敞开大门接受群众来访，凡基层群众来区上访的，对所在的乡镇街道一律不考核、不扣分。同时，22位区级党员领导干部参与大接访，每天确保一名区级党员领导干部到区信访接待中心接待来访群众，每月1号就是区委书记李健的接访日。
今年8月1日，李健又一次来到区信访接待中心。古城街道府前居委会孙某反映，其祖孙三代两人残疾，家庭困难，无房居住，两个月前刚刚申请购买经济适用房。
双方问得明白，谈得仔细。一个月后回访，老孙家已在法律、政策允许范围内，享受到了低保、残疾补贴、租房费等补助，经济适用房手续也在积极办理中。
这只是宿城区区级领导接访的一个缩影。今年以来，22位区级党政领导累计受理58批693人次。回访发现，已成功化解48批。
领导带头，万事不愁。目前，全区各乡镇（街道）也都建立起领导接访的机制和平台，每月22个工作日，每天都有一名党员干部负责接待群众来访，绝大多数问题在群众家门口就能得到解决。
发展是硬道理，有一个稳定的社会环境是硬硬道理。经济发展要又好又快，维护社会稳定要更好更快。没有稳定什么事情也干不成，没有群众的拥护和支持同样什么事情也干不成。
今年初，宿城区信访局副局长张彩芹多了一个新“头衔”：中江种业有限公司稳评专家。从此，帮助挂钩联系的企业在作出重大决策时评估社会风险，并制定风险应急预案成为她的“分内事”。
“磨刀不误砍柴，发展不忘稳评。发展是硬道理，但‘硬发展’肯定没道理。”宿城区委常委、政法委书记王家锋说。
基于这种思路，2014年初，该区制定下发了社会风险预防“双新双百”工作制度，对全区政府机关、执法部门、企事业单位所有新决策、新项目100%开展社会稳定风险评估、100%聘请法律顾问，用两个100%确保决策更科学、项目更安全。
同时，该区还为162个重点推进项目配备了稳评专家和法律顾问，市环境监测中心站的站长、律师事务所的知名律师都是专家库的成员。
“双新双百”机制运行以来，在已评估的57件重大事项中，通过制定风险预案，编制、审查评估报告和法律意见书，有21件因存在不稳定因素被暂缓或不予实施。
自今年5月1日起，新修订实施的《信访条例》规定，不再受理越级上访。某种程度上，这意味基层部门和单位的责任更重了，能不能守得住、是不是稳得牢都是个考验。
基于信访工作机制的这一新变化，全区上下进一步落实好“格收集、村调解、镇研处、区会办”社会矛盾纠纷四级排查化解机制，15个乡镇（街道）、32个涉稳部门，每天进行一次信息采集反馈，确保做到矛盾纠纷排查率100%、化解率100%。
在此基础上，该区坚持抓点带面，及时启动了医患纠纷、企业欠薪、负面舆情等六项集中治理活动，对各个条线的信访问题进行集中研究会办，将问题和矛盾消灭在萌芽阶段。
同时，全区683个网格、1464名网格员充分发挥作用，一“网”情深，人在格中走，事在格中办。今年以来，全区未发生一例进京非访、未发生一例到省集访、未发生一例重大有影响群体性信访事件。
信访积案的背后就是“四风”问题，是多年积累下来的，即便有些一时难以解决，甚至个别是无理要求，也要多从我们自身作风上找问题，至少说明我们做群众工作的能力和方法还没有跟得上。
“14位区级领导包案104件131人，其中，市交办59件61人，目前已化解69件90人，正在化解35件41人……”
自第二批党的群众路线教育实践活动开展以来，宿城区不仅广泛征求群众意见，找准“四风”新问题，而且下定决心把历史形成的信访积案解决好。安排区级领导包保化解，动态通报化解情况已成为四套班子会议的规定议程。
压力传递不仅来自于此，区委还决定，对2012年以来现任、离任、转任区级领导大接访中接待的327批次案件处理情况全面“回头看”，找出典型案例，倒逼问题解决。
一手抓发展，一手抓稳定，特殊情况下还要“两手抓稳定”。为了保障青奥会的顺利举办，该区高密度召开了2次党政联席会、4次中心组学习会，对社会治安综合整治、矛盾纠纷排查化解、安全生产检查整改、环境保护、网上舆情引导“五大专项行动”进行部署安排、推进督查，实现了上访批次、人数的最小化。
近年来，该区已召开了两次擅做群众工作先进事迹报告会，17名来自乡镇（街道）、村居社区、区直机关的干部走到台前，诉说着点滴感悟：“法官断案，不能只认法理，一判了之，还要讲究情理，案结人和”、“ 信访的‘信’字，左边是‘人’，右边是‘言’，就是要让群众话有处说”……
踏实做事的干部，即使言语不多，群众也能看在眼里，组织更会记在心里。2012年以来，区委从信访维稳战线提拔使用了36名干部，选派了两批60名年轻干部到信访一线锤炼。
全区上下越来越强烈地感受到：能力建设也要与时俱进，现在干部不缺少抓发展的能力，缺乏的是做群众工作的本领。重视信访干部、重视信访工作就是看重群众呼声，关注群众工作。
关心人的学问是第一等学问。在当今，这个“人”就是老百姓。随着党的群众路线教育实践活动的深入开展，解决合理诉求、化解信访积案、处理复杂矛盾已成为宿城区检验活动成效的重要标志，更成为检验各级干部查摆“四风”问题的重要标尺。（张行 陈昀 陆宁 胡浪）
