龚 和
思想政治建设是领导班子建设的“灵魂工程”。截至今年四月底，我市县（区）领导班子换届已圆满结束，抓好换届后领导班子思想政治建设，对于建设坚强领导集体，推动地方科学发展、跨越发展、和谐发展具有重要意义。此次换届，换出了班子的新气象，换出了干部的精气神。但与此同时，我们也遇到了许多新情况、新问题、新挑战。一大批年轻干部进入县（区）领导班子，其身上不同程度存在工作经历相对单一、领导经验相对欠缺、应对复杂情况办法不多等问题，迫切需要增强“适应性”；新的领导班子构成发生变化，班子成员之间有一个相互了解、相互适应的过程，需要尽快缩短“磨合期”；新班子换届恰逢“十二五”承上启下关键之年，肩负不断开创全面小康建设新局面的重任，需要不断提升领导力；新班子工作运行刚起步，是进一步创新和完善工作运行机制的最佳时机，要勇于破除旧思维，积极探索新机制。
一、坚持理论武装先行，促进新班子尽快实现“无缝对接”。理想信念的坚定来自理论上的清醒自觉。新形势下加强领导班子思想政治建设，首要任务是要以保持和发扬党的先进性、纯洁性为目标，坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推动工作。新一届领导班子要深入学习科学发展观，围绕本地区的发展和工作实践，在联系实际、系统掌握上下功夫，在解决问题、创新机制上求实效，提高走科学发展道路的自觉性。要加强对党的现行方针政策的学习研究，结合下情吃透上情，准确把握精神实质，创造性地贯彻执行。要坚持和改进党委（党组）中心组学习制度，提高理论联系实际的水平，特别要紧紧围绕本地区经济社会发展的重大课题，认真开展调查研究和专题研讨活动，力求每次研讨都能解决一两个重点、难点问题。要注重保持好换届后工作的稳定性、连续性和开拓性，新班子要积极汲取前任班子工作积累的宝贵经验，并能时刻保持开拓进取的精神状态，勇于探索新路子，开辟新领域，在继承中创新，在创新中发展；前任班子也要真心实意地理解、支持新班子的工作，不挑剔、不责难，以宽阔的胸怀乐见后任干得比自己好。
二、突出综合素质提升，及时克服知识能力上的“短板”。解决新问题，必须掌握新知识、提高新本领。加强学习培训，是提高干部开拓创新能力的重要途径。从我市的情况看，新一届领导班子的能力素质总体是好的，但同时也存在一些“短板”。比如，思想还不够解放，对新兴产业不够熟悉，加强和创新社会管理的办法不够多，等等。当前，我市人均GDP虽然超过27000元人民币，高于省定全面小康指标，但经济增长很大程度上仍依赖于粗放式的资源驱动和投资拉动。针对2015年建成全面小康社会这一“核心任务”和领导班子建设的实际，实行以县（区）领导班子为主体的干部能力结构转型培训工程显得尤为迫切、重要。要逐步通过分层、分类、分专题开展大规模干部教育培训，全面提升领导干部领导科学发展、创新社会管理、维护社会稳定的能力和本领；扎实推进面上轮训，确保3年内将县（区）领导班子成员轮训一遍；科学设置培训内容，办好前沿课堂、宿迁讲坛等特色讲座，以市委的“七化进程”为总揽，重点抓好新型工业化、新型城镇化、农业现代化以及社会管理等方面的知识培训，努力把新一届班子打造成科学发展的领导班子。要突出抓好干部“德”的教育，在各类主题班次、特色班次中开设领导干部道德教育课程，实现道德教育的经常化、长效化。
三、着眼作风效能改进，始终保持密切联系群众的作风。优良的党风是凝聚党心民心的巨大力量。必须牢固树立宗旨意识和群众观念，加强作风建设，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。一方面，要进一步密切与人民群众的血肉联系。深入开展领导干部下基层“三解三促”活动，走进群众、体验民生、把握大局。完善关系人民群众切身利益的突出问题排查解决机制，始终关注“不满意”、解决“最急需”、追求“更满意”，健全快速回应机制。要坚持领导干部接待日制度，直接倾听群众的愿望；坚持领导干部联系点制度，认真体察群众的冷暖；坚持领导干部下访制度，变群众上访为干部下访。另一方面，要大力弘扬求真务实作风。新班子成员要从实际出发，保持工作的连续性，量力而行、尽力而为，决不搞劳民伤财的“政绩工程”和华而无用的“形象工程”，多做打基础、利长远的事，创造经得起人民、历史检验的实绩。提倡自己动手写调研报告，每个班子成员每年应写1-2篇有分析、有创见、有价值的调研报告。要精简会议和文件，改进会风和文风，提倡开短会、讲短话、写短文。
四、加强规章制度建设，真正用制度管权、管事、管人。思想政治建设是一项长期任务，要建立健全有关规章制度并切实予以落实。健全完善民主集中制。领导班子内部要充分发扬民主，强化全委会的重大决策作用和常委会的集体决策作用，严格执行民主集中制的各项规定，进一步完善地方党委工作机制。县（区）委书记作为“班长”，尤其要把“多沟通、讲真话”作为开展工作、解决问题的重要方法，增进领导班子团结和谐。健全干部经常性管理制度。落实好领导干部民主生活会、谈心谈话、述职述廉、个人重大事项报告、审计等制度，进一步规范党委（党组）会、常委会、书记办公会的职责范围、议事规则、决策程序。通过建立健全制度，落实权责，使集体领导的制度具有较强的规范性和可操作性。不断完善领导干部实绩考评制度。考核是任用干部的基础、管理干部的手段。当前，要突出对干部经济能力的考核，注重招商引资实绩在干部选拔中的应用。坚持干部“德”的考核，综合考察干部的政治品德、职业道德、家庭美德和社会公德。尤其要在关键时刻、危难关头和涉及个人利益的问题上考察和识别干部，引导各级领导干部把心思和精力集中到“推进更大突破、实现全面小康”中来，确保“十二五”时期各项目标任务的圆满完成。
（作者系市委组织部副部长）
