宿迁新闻网讯（记者 程大伟）经济社会发展的过程，也是利益格局调整的过程。“总会有少部分人的诉求无法完全得到满足，但不能因为99%的大多数而忽视了1%的极少数。”沭阳县委书记蒋建明认为，既让99%的人满意，也要让1%的人满意，应当成为我们努力的方向。最重要的是，心里要装着每一个群众，政策的阳光，要惠及每一个百姓。
近年来，沭阳县将为民服务、为民办事作为执政的立足点，不断创新为民服务载体，全力打造民生幸福工程。“开门办公”、“三联代办”、“书记网络会客厅”等一系列的创新举措切实解决了老百姓身边一个又一个难题。以民为本、为民办事，成为了改革创新的最初出发点和最终落脚点。
开门办公 提升机关效能
不久前的一天上午，记者走进沭阳县政府机关办公楼，所见的办公室都是开着的，每个单位的外墙上都挂着告知栏，工作人员的去向一清二楚。走近每位机关工作人员，他们都佩戴着醒目的胸卡，姓名、职务一目了然。
以往群众来机关单位办事常常摸不清路、找不到人，自今年3月起，这种情况得到了极大改观。开门办公、挂牌上岗，工作人员外出有告知、工作人员服务内容有告知……这是该县推行“开门办公”制度后发生的显著变化。
为了便于群众联络，该县要求，各级公职人员工作时间一律要开门办公，夏冬两季开放空调需关闭门窗的，要留有缝隙，不得关死，方便群众找人、办事。各单位办公区显著位置都要设有“公开栏”，详细公布工作人员姓名、岗位、职务、服务内容(职责)、办公室房间号等内容。同时增加“工作人员外出告知栏”。工作人员上班时间因事外出超过1个小时的，要履行请假手续，并通过“告知栏”说明原因、去向及外出时限，告知来人办事由何人接待办理。
“现在一看公开栏就知道人在不在，即使不在，上边有电话号码，可以联系到。”正在县政府机关大楼办事的一位企业工作人员毛林说起“开门办公”，脸上露出笑容。
据沭阳县软建办负责人介绍，该县还在办公区域设立意见箱，放置《公职人员服务质量满意度测评及意见征集表》，以便接受群众的监督和评议，对于群众“不满意”的评议和投诉，还将问责究责。
“开门办公”畅通了群众办事、干部与群众沟通的窗口，密切了干群关系。“开门办公”正敦促着沭阳县机关作风大转变、机关效能的大提速，新一轮作风建设的热潮正在掀起。
为民跑腿 转变干部作风
“门难进、脸难看、事难办”，这是一些群众去机关办事时的亲历。而如今在沭阳县，群众办事足不出村、公职人员代办到底的事随处可见，该县倡导的“群众企业办事、公职人员跑腿”理念已得到有效落实。
5月16日上午，该县七雄街道七雄村村干部陈士亮，将刚办好的重残补助补贴手续送到村民丁玉平手中。这是前一天丁玉平委托陈士亮到街道残联办理的。“开始是抱着试试看的心理，没想到村干部还能为我们老百姓跑腿。”丁玉平感慨地说。
今年3月，沭阳县以解决群众“办事难”为突破口，创新建立了县乡村三级联动帮办代理服务机制，在全县474个村（居）设立帮办代理服务室，在乡镇成立帮办代理服务中心。对村代理员移交的事项，能当场办理的立办立结，需到县级办理的，交乡镇“代理员”负责办理。代理服务涵盖社会保险、社会救助、农村低保、五保户供养、涉农补贴等各个领域。
为切实方便群众和企业办事，县行政服务中心也将28个部门和10个中介机构共195项行政审批（许可）和便民服务事项全部集中到行政服务大厅办公，组建代办科，牵头代办、会办乡镇代理员移交的事项。对创业类项目，分别由县一、二、三产帮办服务中心及县直相关部门负责帮办。
“群众动嘴，干部跑腿”。通过立体式、全方位、多视角的督促推进，基层干部主动为群众忙起来、动起来、跑起来，既有效解决了群众事情难办理、意见难反映等问题，也促进了基层干群关系的转变。“公职人员为群众企业跑腿，知道在哪办、找谁办、如何办，直接对受理单位进行监督，彻底杜绝了吃、拿、卡、要现象的发生，提高了工作效率，转变了机关作风。”沭阳县委副书记、县长胡建军说。
县乡村三级联动代办帮办制度实施以来，该县已为群众、企业代办各类事项3.38万余件，在该县组织第三方抽样调查中，取得了99%的群众满意率，“有困难，找代理”、“把方便送给群众、把事情留给干部”，已成为该县“三联代办”工作的真实写照。
网上互动 赢得百姓信赖
“我所在的潼北村连接镇商业街的道路前几年铺了水泥道，但是仅仅铺了一半就停工了，现在还有一半路是泥土路，到了雨雪天，道路泥泞不堪……”今年6月4日，这样一个帖子在“书记网络会客厅”出现。
“网民你好！我镇对所反映路段进行过多次勘察，所涉及路段全程长约2公里，已列入奖补资金道路计划。我镇正积极向上申请，争取早日开工建设……”次日上午9时，潼阳镇党委代理书记张晓炎便给予了及时回复。
在网络功能日益完善的今天，如何选择符合本地实际的民意沟通平台是摆在各级主政官员面前的共同课题。而百度沭阳吧的“蒋书记网络会客厅”可谓人气爆棚，通过这个平台，解决了大量民生问题。
2009年9月19日，一位网名为“大红枣子高高挂”的普通网友在百度吧首发“蒋书记网络会客厅”的帖子。平时就有上网习惯的蒋建明一开始看到网友在“会客厅”中反映的问题，直接批示给相关部门办理落实。他还要求全县所有县直单位负责人在百度沭阳吧建立主题帖，实名跟帖回复网民意见，把网民反映问题作为“特殊交办单”迅速落实,真实地接受来自基层民众的建议和监督，保证权为民所用，利为民所谋。
线上及时答复，线下进一步交流。据了解，沭阳还对“蒋书记网络会客厅”中网民多次重复反映、相关单位也已多次进行回复，但网民仍不满意的反映事项举行听证会。通过听证，网民反映问题属涉及单位工作失误的，由该单位在规定时间内办理到位。
截至目前，“蒋书记网络会客厅”点击率5342万次、网民累计发帖27.3万个，解决网民反映问题8.2万个。
“书记网络会客厅”这种官民联系沟通方式使百姓的诉求及时得到了满足。从道路桥梁维修到绿化带平整，从教师待遇改善到学校违规补课清理，从物业乱收费查处到困难家庭救助，通过“书记网络会客厅”，许多民生问题得以解决、行政效能得到提升，假恶丑现象得到曝光和制止。
