宿迁网讯（记者 高凯 张琥）总说产业扶贫、产业扶贫……但村子自然条件差、农业生产基础薄弱，主导产业一时难以见效，咋办？
这就是宿城区22个省定经济薄弱村面临的发展难题。
瓶颈如何打破？“脱贫摘帽”如何实现？
2019年，宿城区积极探索贫困村脱贫增收新模式，扬长避短，借力打力，以“飞地同创”的新模式、“异地入股”的新思路，走出一条“异地置业”的产业扶贫新路，取得合作共赢、脱贫致富的新成果。
“飞地同创”：
借力打力，弱村变强
“王总，这里交通便利、设施配套，项目落户后能享受多项扶持政策。”2019年12月25日一大早，宿城区王官集镇招商负责人张夫坤就领着客商来到龙河工业园区，熟稔热情地介绍投资落户的优势。
王官集镇招引的项目，落户龙河镇？看似“南辕北辙”，其实很好理解。
越是贫困村，自身发展能力越弱，而“飞地扶贫”通过异地借力恰恰能够让弱村变强。
“飞地同创”即通过鼓励一批位置偏远、基础薄弱、发展空间较小的贫困村，整合各级各类帮扶资金，打破村域、镇域区划限制，到基础条件较好的镇村发展一批产业带动项目，推动创成一批产业示范基地、产业园区，实现强村弱村优势互补、联合发展。
王官集镇的唐圩村、苗圩村、仝李村都是省定经济薄弱村，一无产业规模、二无市场介入，同时受工业土地指标限制，工业项目无法引进，产业扶贫难见成效。
龙河工业园区区位优势明显、配套设施齐全，已建成工业标准化厂房面积23万平方米，还新建了1000平方米的园区综合服务中心为进区企业提供服务。
宿城区在龙河工业园区选址41.5亩，建设标准化厂房3.9万平方米，为17个省定经济薄弱村建设标准厂房。其中唐圩村单独规划建设的面积为7000平方米的群力标准化厂房已经招引项目入驻，厂房产权归唐圩村所有，收益由唐圩村统筹，年租金45万元。
“‘飞地同创’，发力精准，直击‘病灶’，为我们村发展提供长期稳定的资产性收入。”唐圩村会计王盘章高兴地说。
隆冬时节，龙韵标准化厂房的1号厂房内正在进行内部装修。1号厂房已被宿迁福坤科技有限公司租用，2号厂房正在招商。龙韵标准化厂房是宿城区深入推进“强村三项”的试点工作项目，租金收益将帮助陈集、中扬、屠园、洋北、龙河等9个乡镇的17个省定经济薄弱村增加可持续经济收入，预计年收益不低于104万元，每个村将增加集体经济收入6.1万元。
通过村外配置资产，将资金和项目放到龙河镇的工业园区，然后以招引项目收取租金的方式产生盈利——“飞地同创”的扶贫模式，将持续为经济薄弱村发展注入血液。
龙河镇也得了实惠，以土地换取资金和项目，扩大了融资渠道，放大了资金效应，还带动园区周边有劳动能力的低收入人口实现就地就近就业。
“异地入股”：
扬长避短，抱团取暖
“老王，明天去西南岗转一转。这一天不去，心里就急得慌。”快下班了，王官集镇唐圩村党支部书记王建和副书记王先兵商量。
“我也正惦记着呢，要不，组织村两委成员都去看看，大伙也都盼着呢。”王先兵说。
宿城区的“村官”为啥总想往泗洪县的西南岗跑？唐圩村在那入股了一个项目，名头还挺响亮——新能源发电项目。
经济薄弱村因何要“异地入股”？资金从何处来？收益谁来保障？
问题很多，但都有了解决的法子。
“唐圩农产品种类单一，未来发展的定位为美丽乡村，在本村大规模发展工业不符合自身定位。在村集体增收方面，一直想办法往外面走。”王建说。
唐圩村是市委组织部的重点帮扶对象。2018年，唐圩村注册成立宿迁市兴村发展实业有限公司，计划入股泗洪西南岗远景能源有限公司。但是入股需要资金100万元。
100万元！一个省定经济薄弱村从哪里能凑得出这么一大笔钱？
经多方协调沟通，最终，市委组织部帮扶60万元，村集体账户出资18万元，剩余22万元由镇政府兜底的方式，共筹措100万元入股。
又有村民嘀咕了：肉烂，也要烂在自家锅里，投给外地，赔本了咋办？
项目建好了，如何实现村集体增收呢？泗洪西南岗远景能源有限公司按照出资股份，每年按照一定比例给各村分红，唐圩村预计每年分红的比例不低于8%。
“以前家底薄，没钱投资；即使有钱投资，也担心风险大。”王先兵说，“现在好了，市委组织部牵头、多家村集体参股报团取暖。异地置业，我们信心满满。”
“异地置业”：
共建共享，互利双赢
“飞地同创”“异地入股”这两种“异地置业”的扶贫模式，看似“肥水流了外人田”,事实上却能促进形成良性互动、互利双赢的局面。
“飞地同创”充分发挥了两地的比较优势，促进土地、管理等资源优势互补和优化配置，构建共管体制和共享机制，建立合理的利益共享、风险共担机制，为经济薄弱村“脱贫摘帽”提供具体渠道。
“异地入股”以企业为龙头、股权为纽带、村集体为主体的发展模式，有效应对了贫困村发展能力弱、抵御风险能力弱、增收效益不明显、脱贫难度大的问题，初步实现了“资金资本化”和“收益定向化”，将暂时性的外部资金投入转变为能产生长期收益的资本。
告别过去只停留在发钱发物资阶段的救济式扶贫，宿城区按照产业发展“八要素”要求，建立了“借助国企平台，发挥区域优势，资金异地投入，产业异地发展，群众异地增收”的“异地置业”扶贫模式。同时通过党委引领、合作推进、群众监督的方式推动“异地置业”工作，实现贫困群众有收益、劳动务工有薪金、扶贫资金和市场风险有防范机制。
贫困群众成为了“异地置业”的受益主体。
王官集镇党委书记熊广贤说，腰包鼓了，腰板直了。村集体账上有钱了，才能集中力量办大事，以异地投资收益反哺当地特色农业发展，带动附近村民就业，帮助贫困户脱贫。像唐圩村，今年就建设了“唐圩果蔬创业园”，总投资460万元，流转土地650亩，建设钢架大棚500个，主要种植西甜瓜、西芹、圣女果、紫茄等果蔬，年销售收入600万元左右，带动70多名村民就近就业。
