宿迁网讯 （记者 高云龙 程大伟）“现在步行五六分钟就能到卫生室，医护人员持证上岗，还实行基本药物制度，看病不再难、不再贵。”市湖滨新区祥和社区嶂山居委会居民朱德飞直爽地说，这几年，居委会先后建好了标准化卫生室、全民健身广场，通上了公交车，家门口就能享受到创业就业服务。
群众满满的获得感就是漂亮的民生答卷。民生幸福“六大体系”包括终身教育、就业服务、社会保障、基本医疗卫生、住房保障和社会养老服务，共监测41个量化指标和1项幸福感满意度指标。从全省统计数据来看，2015年我市民生幸福“六大体系”总发展指数为90.5，跃居全省首位。
面对新常态、新形势，宿迁决策者深知，保障和改善民计民生是全面建成小康社会的重要内容，也是经济工作的重要组成部分。正如市委书记魏国强所强调的那样，特别是在当前挑战多、困难大的宏观形势下，我们必须紧抓改善民生这一根本不放松，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，切实提升人民群众的获得感、满意度。
优先考虑协同发展，做优民生供给
虽然是后发地区，但市委、市政府始终坚持“民生优先、造福百姓”，围绕问题和需求导向，做到民生工作优先考虑、民生事项优先落实、民生投入优先保障，一般公共预算支出中民生支出比重保持在75%以上。以去年为例，全市一般公共预算安排民生支出314亿元，增长19.1%，占一般公共预算支出的77.4%。
民生工作既需要物质基础做保障，更离不开制度设计的引领。既要照顾好绝大多数群众的共同利益，又要兼顾好极少数群众的特殊利益，我市围绕建立覆盖城乡的社会保障体系，织好网、补短板、兜住底。
目前，我市大病保险实现全覆盖，国家基本药物制度实现基层全覆盖。
为做优民生供给，我市还积极发挥公共部门的社会资源配置作用，通过积极引入社会资源、社会化运作方式和社会监督机制，充分调动、利用、引导社会资源参与公共服务的建设、发展和分配，使政府有形之手、市场无形之手、市民勤劳之手同向发力，协同发展，集聚更多资源，并争取公共服务配置效率最大化和资源利用最优化，实现共建共享。
聚焦民生，重点发力，成果斐然。五年来，我市新增城镇就业23.97万人，转移农村劳动力26.3万人，城镇登记失业率实现“五连降”；城镇职工“五险”扩面122.3万人次；高水平通过全国义务教育发展基本均衡县（区）创建国家督导认定，校园D级危房全面消除……
成绩属于过去，今后的方向不变、决心坚定、脚步更实。眼下，我市正深入推进区域供水“通村达户”工程，深化乡镇卫生计生事业改革，加快钟吾初中整体改造、青海湖路小学建设等8所学校建设步伐……在保障和改善民生的道路上，各级领导干部扛起了责任担当，在群众得实惠、群众获得感、群众更满意上下足功夫。
围绕需求解决问题，摁准民生痛点
“过去用的是村里小水厂的水，不仅贵，供水时间也短。现在好了，这来自骆马湖的自来水就是甜，烧水没有水垢。”如今，每天都能吃上干净的自来水，宿城区蔡集镇蔡集村村民王秀霞笑在脸上，乐在心里。
王秀霞的感受可以用一组数据诠释。自2013年以来，全市共投入资金40多亿元，区域供水管网到乡镇覆盖率达97.4%，解决了290多万人的饮水安全问题。我市承诺，确保年底前区域供水通村率100%、达户率90%以上。
心系饮水，更牵挂医疗、教育、住房、出行。从群众最期盼、最急需的事情做起，市委、市政府下大力气解决“痛点”问题，每年都扎实办好一批“医教水住行”等领域的民生实事。
为民办实事，就是要把群众的呼声作为第一信号，就是要做到让群众参与、让群众做主、让群众受益、让群众满意。以我市2016年为民办实事项目征集为例，各县区、市直部门报送项目143个，市民电话、邮件、信函报送项目建议名单90个。按照“群众期盼、急需先行、量力而行、主动作为”的原则，最终确定实施20个实事项目。其中，通过民意征集来的项目就有10项，占比一半。
近年来，全市重大项目、中心城市重点基础设施项目的部分项目也紧紧围绕市民关心的“医教水住行”需求，不断提升城市公共服务水平和质量。目前，全市1310个村卫生室和112个社区卫生服务站全部达到标准化要求，实现基本药物制度村居全覆盖，市第一人民医院已建成运营，累计完成棚户区改造2320万平方米，累计完成12842个自然村庄环境整治任务。
就业是民生之本。近年来，我市从市情实际出发，突出抓好外出人员返乡创业、知识型人才科技创业、退伍军人投身创业、乡村能人“二次创业”，从项目推介、平台建设、技术对接、资金扶持、政策帮办、法律援助等服务方面，持续“加码”，引导越来越多的群众投身创业大潮，以创业促就业。
值得一提的是，借力网络，宿迁全民创业的方式正在扩充。小网店、小工厂、小农场、小物流、小服务，“五小”创业正成为增收致富的活力引擎。如今，我市城镇居民和农村居民人均可支配收入已分别达22233元、12772元，比建市之初分别增长7.5倍和6.4倍。
完善制度精准扶贫，坚守民生底线
小康不小康，关键看老乡。五年来，我市坚持把扶贫开发作为建设全面小康社会的关键之举，紧扣低收入农户脱贫和经济薄弱村集体增收“两大任务”，整合扶贫资源，加大扶贫投入，创新扶贫机制，取得显著成效。
截至2015年底，全市99.5万低收入人口收入如期达到4000元标准，360个省定经济薄弱村基本实现新“八有”，西南岗地区、成子湖周边地区、黄墩湖滞洪区“三个重点片区”面貌明显改善。
今年1月19日，市委、市政府专门召开全市扶贫开发工作会议，总结上一轮扶贫工作经验，要求全市上下把共同迈入全面小康作为目标追求，把“一个不少、一户不落”作为工作底线，把精准扶贫、精准脱贫作为基本方略，扎实推进国家扶贫改革试验区建设。
为此，我市确立了“三个精准三步走”总体思路：第一步围绕对象精准，抓好建档立卡，做到一个不少，确保任务见底；第二步围绕对子精准，抓好挂村包户，做到一包到底，确保责任见人；第三步围绕对策精准，抓好结对帮扶，做到一户一策，力求实效。
为确保脱贫致富奔小康工程取得如期成效，我市还先后创造性建立了乡镇扶贫专干管理考核、经济薄弱村“第一书记”管理、扶贫开发“周暗访、月督查、季汇报、年考核”、述扶等一系列工作制度。
此外，我市为解决因病、因残、因学致贫问题作出制度化、长效化安排：
出台《关于建立低收入农户大病补充保险制度切实缓解因病致贫问题的意见》。在全市建档立卡低收入农户中建立大病补充保险制度，对基本医疗和大病保险保障进行有益补充，在基本医疗保险、大病保险、城乡医疗救助和临时救助等补偿的基础上实施再次补偿，有效减轻低收入农户医疗费用自付负担；
探索建立低收入家庭残疾人照护体系。“以残疾人之家”为服务载体，到“十三五”末，将照护服务覆盖全市3.2万持证的贫困残疾人，所有低收入家庭残疾人都能享受到优质照护服务；
开展“群”众扶贫助学活动。今年开学季，向社会各界和广大市民发出“群”众扶贫助学倡议，短短半个月内募集资金1460.57万元，解决近3000名贫困学子入学问题。同时，积极探索建立覆盖低收入农户子女从学前教育到高等教育的就学帮扶机制。
当前，按照脱贫攻坚任务总体要求，我市正以国家扶贫改革试验区建设为统领，围绕“六个方面的面貌发生根本性变化”目标，在精准扶贫、精准脱贫上出实招、见实效，在工作推进、措施落实上动真格、见真章，切实做到低收入农户稳步脱贫、经济薄弱地区持续增收、重点片区协调发展。
