宿迁网讯 深入贯彻省委十二届十二次全会精神，扎实推进新型城镇化，做好下半年经济工作，我们必须认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是“七一”重要讲话和视察江苏重要讲话精神，认真贯彻落实省委、省政府决策部署，凝心聚神抓落实，精准苦干见成效，开拓奋进创特色，加快建设“强富美高”全面小康新宿迁。
第一，坚持稳中求进，推动经济转型升级。今年上半年我市经济运行总体平稳、符合预期，继续保持了“稳中有进、进中向好、质态优化、动力转换”的良好发展态势。但是，经济运行中存在的问题依然突出、不容忽视，面临的形势依然严峻、不容乐观，转型的任务依然艰巨、不容放松。当前，经济发展的总基调、总要求依然是稳中求进。“稳”是基础和前提，只有立足于“稳”，才能为目前攻坚克难提供基础，才能为长远乘势而上创造条件，才能为持续深化改革赢得空间；“进”是目标和方向，只有致力于“进”，才能有效破解发展中的诸多难题，才能开创全面建成小康社会的新局面，才能实现更高水平、更有质量、更持久牢固的稳。做好下半年工作，要把稳的基础打得更牢，进的步伐迈得更大，既要稳得住，全力以赴稳住经济运行、稳定经济增长、稳固经济基础，又要进得好，努力实现进中向好、进中更优、进中求强；既急不得，切实树牢“功成不必在我”的思想，切忌急于求成、急功近利、急躁冒进，又慢不得，切实树牢“功成必须有我”的思想，切忌意志不坚、犹豫不决、徘徊不前。
对于现阶段的“稳”，就是要稳大局、稳增长、稳就业。那么，“进”又应该体现在哪些方面？“进”要体现在发展质量上。质量是发展的核心，没有质量的发展就是浪费，没有效益的速度就是后退，这样的发展、这样的速度我们坚决不能要。那么，我们所要的发展应该是什么样的发展？中央已经给出了明确的答案，那就是创新、协调、绿色、开放、共享五大发展。具体到宿迁，就是全面贯彻发展新理念，更加聚焦地走好转型发展、绿色发展、创新发展的道路。这是我们求进的最主要方面，也是最核心的目标。“进”要体现在产业集聚上。集中精力聚焦市域“双新一特”、县域“2+1”产业取得新突破。坚决打好供给侧结构性改革攻坚战，认真抓好“五大任务”落实，扎实开展“六大行动”，特别是要实施好《关于着力优化投资结构全力打造特色先进制造业基地的意见》，推动食品饮料、机电装备、纺织服装三大特色产业基地和智能家电、绿色建材、功能材料三大先进制造业基地率先取得重大突破。各地要按照《意见》要求，抓紧分产业制定具体推进方案和支持政策，招商引资聚项目，培育骨干强支撑，真正通过产业的集聚成群，为更好更快地“进”提供支撑。“进”要体现在项目建设上。现在的经济增长，不是简单的投资主导，而是生产率主导，抓投资关键是要优化投资结构，扩大有效投资，投到能产生先进生产力的优质项目上，突出抓好重大基础设施、重大产业、高新技术产业、改善生态环境等四类项目。我们既要全力以赴抓好300个重大项目的推进建设，提高投入产出比、投资回报率；也要突出生产率主导，抓好优质项目的引进储备，从源头上提高“进”的质量。“进”要体现在环境提升上。主要包括自然环境、政务环境、创业环境、法治环境，这是我们需要重点提升的四大环境。在自然环境提升上，突出治水、治气、治土、治味“四治”联动，特别是抓好中央环保督察组交办信访案件的调查处理，认真梳理存在的突出问题，举一反三，整改到位；在政务环境提升上，精简审批事项，提高审批效率，优化服务质量，深入推进“放、管、服”的改革；在创业环境提升上，突出创业平台建设、返乡创业试点两项工作，进一步建强载体平台、优化服务体系；在法治环境提升上，完善实施权力清单、责任清单制度，尽快实现机构、职能、权限、程序、责任的法定化，让法治真正成为宿迁的核心竞争力。“进”还要体现在民生改善上。当前，重点抓好三件事情：一是继续推进区域供水“通村达户”工程，加大投入力度，加快工程建设进度，完善供水体制，化解积累矛盾，推动通村达户率和饮用水水质“双提升”；二是深化乡镇卫生计生事业改革，规范提升乡镇基本药物制度试点工作；三是扎实推进中心城区基础教育布局优化工程，加快钟吾初中整体改造、青海湖路小学建设等8所学校建设步伐。当然，年初确定的20项民生实事和其他方面的民生工作，我们也要高度重视，大力推进。
第二，坚持改革创新，推动发展动能转换。近年来，我市经济发展的各项指标都保持在合理区间，不少核心指标增幅还位居全省前列。究其根源，这主要得益于全市干部队伍始终有一种昂扬向上的精气神，始终保持勇于创新的好传统，这既是我们过去经验的总结，也是我们赢得未来的重要法宝。在经济新常态下，我们既面临着经济下行的巨大压力，也面临着自身发展存在的矛盾问题，必须继续把改革开放创新作为强大动力，在积极作为中赢得先机、赢得主动、赢得发展。一要抓好深化改革。当前，我市列入国家改革试点的任务有10项、省改革试点的任务有18项。试点不是政策的“帽子”，而是要在改革上打前锋。各地、各部门要逐个深入调研、细化方案，精准发力、持续用力推动好各项改革。同时，要聚焦“一重点三领域”，推进年初确定的改革重点事项和已出台的50余项改革文件、方案加快落实，能“立刻”的不要“逐步”，能“全面”的不要“局部”。当前，着力推进两项改革：一是深入推进简政放权。这项政府自身改革必须摆在最突出的位置，这个成效既要看改革后企业申请开办的时间压缩了多少、项目审批提速了多少，还要看群众办事方便了多少；既要体现在数量上，更要体现在含金量上，真正用行政权力的减法换取市场活力的加法。省委李书记莅宿调研时强调，“宿迁的便民方舟资源整合力度大，改革的力度也大，做法值得充分肯定”。各地、各部门要把市委、市政府确定的各项改革方案认真落实好、推进好，特别是对于简政放权这项改革，要继续坚持问题导向抓实抓好。二是深化投融资体制改革。最近，党中央、国务院专门下发了《关于深化投融资体制改革的意见》，省里也正在研究具体的贯彻落实意见，我们要抓好对接，抓紧研究出台相关实施意见，拿出有力有效的改革举措，更好地激发市场主体的投资热情。二要抓好创新驱动。习近平总书记视察宁夏时强调，越是欠发达地区，越需要实施创新驱动。创新驱动对发达地区和欠发达地区来说同等重要、同样迫切，创新驱动也不仅仅就是科技创新、技术创新，也包括制度创新、机制创新、工作创新，还包括企业的商业模式创新、新技术运用，等等。当前，抓创新驱动关键是发挥好三个方面作用：一要发挥创新平台的支撑作用，加大各级众创空间、众创集聚区试点建设和培育力度，进一步用好标准化厂房资源。加快南航研究院、河海大学研究院等9个研究院的科技成果转化进程，全力支持宿迁高新区创建国家级高新区，切实增强支撑创新发展的能力。二要发挥企业的创新主体作用，引导企业加大研发投入和技术改造力度，积极引进新设备、新技术、新工艺、新模式和创新人才，大力培育创新型中小企业，不断提升创新发展水平。三要发挥创新人才的引领作用，深入实施人才引领发展“五大行动计划”，为创新驱动提供坚强的智力保障。同时，要高度重视宿迁籍在外人才的引进工作，利用多种渠道、多种方式，让他们带着感情、带着责任、带着项目、带着技术回报家乡、建设家乡，为宿迁全面建成小康社会添砖加瓦。三要抓好对外开放。进一步做实做好“四海”文章，全面推动“四海”意识向“四海”行动转变，特别是要精心组织好“接轨上海”系列活动，不断扩大对沪招商影响和成效。充分发挥南北挂钩合作的优势，深入研究苏南及长三角等地区产业转移趋势，组织好经贸洽谈会、产业推介会、对接会等招商活动，努力承接一批大项目、好项目；巩固和放大前期对德招商成效，不断提升利用外资规模和质量。各级开发区要大力推进体制机制创新，积极复制借鉴先进地区投资、贸易、金融和综合监管制度等改革举措，更好地集聚高端人才、高端技术、高端产业。
第三，坚持致富百姓，推动内生动力增强。发展经济、建设小康绝不仅仅是为了指标数据的增长，更重要的是让老百姓的口袋尽快鼓起来、房子不断新起来、生活逐步好起来。省委李书记莅宿调研时最关心关注的就是百姓的收入问题，要求我们必须下更大气力加以解决。各级党委政府要不忘富民初心，突出重点，精准发力，促进城乡居民收入持续提高，获得感和满意度不断增强。一要推动创业增收。进一步加强政策引导、示范引领，深入推进网络创业提升行动、返乡创业集聚行动、科技创业引领行动、草根创业燎原行动，全面激活各个创业“细胞”。充分发挥“创九条”的政策激励作用，全面推广创业券，有效集成面向创业者的各类扶持资金，集中力量加大对创业者的初始扶持。举办好第三届“金种子”网络创业大赛，不断丰富创业主题活动，推动更多群众投身创业、增收致富。二要推动脱贫增收。坚持把扶贫开发作为经济新增长点来落实，重点抓好经济薄弱村发展集体经济补助资金项目、精准扶贫帮扶资金项目等，促进村级集体经济和农民早增收、快增收、多增收。当前，推动脱贫增收要聚焦三个方面重点：一是对因病致贫的，要借助低收入农户大病补充保险制度、临时救助等方式，帮助困难群体减轻负担；二是对因学致贫的，要通过政府补助、社会捐助、协会帮助的形式，给予一次性救助或者减免学费，阻断贫困代际传递；三是对因灾致贫的，要借鉴泗洪“扶贫100”模式，积极探索“保险+扶贫”的扶贫开发新路径，通过市场化手段为低收入人口提供意外保障。三要推动电商增收。近年来，我市发展农村电商虽然起步早、见效快，但其他地方蓬勃发展的态势容不得我们有半点松懈，农民增收的任务更需要我们加快前行，绝不能在发展农村电商上“起大早、赶晚集”“墙内开花墙外香”，必须坚持不懈抓紧抓实抓好。各地、各部门要充分认识到，“一村一品一店”是被实践证明行之有效的做法，必须持之以恒加以推进，不提新口号、不辟新路径、不搞新名堂，扎扎实实、一步一个脚印地做下去。大力实施“一村一品一店”提升行动，对本地特色农产品网店、一般商品批发网店、自建平台网店进行分类指导，聚焦支持做强一批、政策推动壮大一批、培训扶持新办一批，带动更多的农民“触网”生产、经营和销售，实现增收致富。大力推动农业结构调整，发展特色农业，提高土地产出效益。积极吸引各类能人到农村开办家庭农场、创办合作社，增强农村发展活力。
第四，坚持责任到位，推动平安宿迁建设。目前我市的社会平安总体形势比较好，但也有比较严峻的一面，必须紧绷神经、落实责任、抓实抓牢，确保社会大局和谐稳定。一要强化基层保平安。平安建设，重点在基层，关键靠基层。抓住“基层党建责任深化落实年”契机，扎实落实“六个基本”的要求，更好地夯实基层基础，特别是对120个基层党建“书记项目”要加快推进、早见成效，年初排定的51个亟需解决重点问题要抓紧整改、确保“销号”，切实推动基层党组织强化功能，更好发挥促和谐、保平安的坚强堡垒作用。认真组织实施好村（居）“两委”换届工作，选优配强基层党组织带头人队伍，发挥好在平安稳定“关键环节”中的“关键作用”，筑牢社会稳定的“第一道防线”。二要化解矛盾保平安。有发展就有矛盾，对待矛盾决不能捂着压着、久拖不决，越拖问题只会越大越严重。各地、各部门要推进矛盾纠纷排查化解制度化、常态化，加强源头预防，创新工作机制，推动事要解决，努力做到“三个到位”，也就是对各类矛盾问题，能解决的要及时解决到位；一时解决不了的要全力解释到位；重点信访积案的包保责任要坚决落实到位。深入开展“双百攻坚”活动，针对征地拆迁、房屋延期交付、涉农类侵财、非法集资等方面存在的突出矛盾，全力抓排查、抓化解、抓稳控、抓问责、抓处置，千方百计把各类问题解决在萌芽状态。三要安全生产保平安。近期，习近平总书记在15天内3次就防汛抗洪抢险救灾工作作出重要指示，省委李强书记在省委全会结束时也对全省防汛抗洪工作作了强调。我们要认真落实中央和省委要求，全力以赴加强防汛抗洪工作，及时预警预报，加强物资调配，完善应急预案，配齐配强力量，开展全天候巡查排险，坚决堵住漏洞、消除隐患，确保安全度汛。同时，要一刻不松抓好安全生产，严格落实安全生产责任制，深入开展安全生产大检查活动，持续开展“打非治违”和专项整治工作，坚决彻底消除安全隐患，坚决遏制重特大安全生产事故发生。
第五，坚持求真务实，推动工作落地生根。求真务实是一种工作作风、工作方法，关键要义就是要狠抓落实。全市上下特别是各级领导干部都要崇尚实干精神，在落实上下硬功夫、苦功夫、真功夫，确保各项工作有力有效推进、既定目标如期如实完成。一是责任要落实。执行要到位，首先责任要到位。要进一步健全责任链条，把工作落实的责任，分解到岗位，量化到人头，做到事有专人管、人有明确责、责有限定期，以责任的落实推动工作的落实。各级领导干部特别是“一把手”作为发展的第一责任人，不仅要对工作负总责，还要发挥示范带头作用，遇事不推不拖、不避不让、不躲不闪，依责决策、依责办事、依责运转，确保各项工作不折不扣衔接好、落实好。二是措施要落实。我们现在不缺少发展的思路举措，缺少的是实实在在行动，缺少的是精准有效落实。要坚决防止把“目标”当“成果”、把“口号”当“行动”、把“部署”当“落实”，着力在精准工作、精准落实上下功夫。比如，招商引资要精准高效，不要到处乱跑、盲目瞎转，必须围绕产业定位，挂图作战、有的放矢；项目建设要精准实施，不管是工业项目，还是民生项目、改革项目，都要精准谋划、精准推动，努力做到抓一个成一个；改革创新要精准推进，始终坚持问题导向，遇到什么矛盾就去解决什么矛盾，哪个矛盾突出就去重点攻克哪个矛盾，确保各项改革创新工作蹄疾步稳向前推进；脱贫攻坚要精准务实，始终坚持一户一策、因户制宜，坚决做到数字精准、措施精准，决不允许搞形式主义，决不允许有半点虚假；民生改善要精准到位，始终坚持以民之所望为工作所向，群众需要做什么我们就做什么，确保群众关心的问题件件有记录、件件有反馈、件件有落实。各地、各部门要对既定的思路抓深化抓拓展、对确定的目标抓细化抓实化、对议定的事项抓具体抓落实、对敲定的项目抓推进抓见效，真正把各项发展措施转化为实实在在的发展成效。这次全会审议通过的《关于深入推进新型城镇化建设的意见》，各地、各部门要深入学习、深刻领会、狠抓落实，确保各项政策举措落地生根、开花结果。三是任务要落实。任务布置下去，就必须落实到位，决不能让任务在落实中落空。各地、各部门要强化目标意识，结合自身实际，进一步细化“任务分解表”，制定“落实路线图”，以紧张快干的作风和富有成效的工作，推动年初确定的各项目标任务落实到底、落实到成。要强化监督检查，加大对目标任务落实情况的全过程督促检查、全过程管理控制、全过程跟踪问效，严格考核奖惩，确保高质量、高标准完成各项目标任务。（本文摘自宿迁市委书记魏国强同志在市委四届八次全会结束时的讲话）
