宿迁新闻网讯（记者 葛明 田庆伍） 市实小国庆节后整体迁入新校区！广大市民对此翘首以盼，但与此同时，大家的目光更多地聚焦到新校区门前的一条河———马陵河。“这条河还是又脏又臭，太影响孩子们健康了！何时才能整治好啊？！”市民孙女士言语中满是担忧。
提起马陵河，一直是宿迁城市之痛。在人们的眼里，污染重、水质差、臭味大，仿佛是马陵河永远甩不掉的标签，历届市委、市政府多次对马陵河进行整治，但马陵河依旧还是那条“臭水沟”。
不能让一条河脏了一座城！尤其在宿迁创建国家卫生城市、环保模范城市攻坚之际，彻底解决马陵河问题已是政府应有之义。直面马陵河之痛，深刻分析成因，据悉，市委、市政府已把马陵河治理摆上当前非常重要的议事日程，下决心根治马陵河。
在新一轮马陵河整治大幕拉开之前，我们不禁要问：为什么马陵河整治多年没有成功？症结究竟在哪里？这次整治又能给百姓带来多大期待？对此，记者进行了深入调查。
马陵河是条什么河？
解放前是条“圩沟”
渐渐变成“龙须沟”
如果要找出马陵河整治多年不成功的原因，首先要了解马陵河究竟是条什么河，去探究它的前世今身。而追溯马陵河的来源，还得从近代宿迁城的变迁说起。
由于宿迁城内水域丰富，古黄河、中运河贯穿其中，骆马湖坐落其间，过去每逢雨季，境内洪涝成灾，于是人们纷纷搬迁至高地，后逐渐落户在今日市区幸福路地段。随着时间推移，定居于此的人越来越多，渐渐发展成城市。
从地形上看，宿迁城位于马陵山南麓，纵向北高南低，横向中间高东西两侧低。遇有降雨，水自然往东西两侧流。西侧水顺地势流入古黄河，东侧水顺地势往洼处流，洼处自北向南淌水，渐渐形成一条小沟，这便是马陵河的最初雏形。
“原先，马陵河只是条‘圩沟’，是由降水形成洪涝冲刷形成的。”今年62岁的俞莉莉是土生土长的宿迁人，她曾是县级宿迁市建设局的工作人员，也曾多次参与马陵河的整治，目前退休在家。但一提起马陵河，这位在马陵河边住了几十年的老人有很多话要说。
“解放前，‘圩沟’附近很荒凉，没人住。不过这沟发挥过重要的防护作用，是宿迁城防御外来土匪侵扰的天然屏障，帮了不少忙。”俞莉莉说，解放后，“圩沟”成了真正的排涝沟，上世纪50年代，宿迁城进行过一次改造，许多人搬迁到排涝沟旁边居住，一些生活污水和垃圾开始向沟里排放，排涝沟开始变脏，水环境开始恶化。
到了上世纪70年代，随着城市的不断发展和沿岸住户的不断增多，政府组织人员开挖整修了排涝沟，在北边引入中运河水。最终，在宿迁城区地带，形成了北起城北路、南至思虞路、全长约4.8公里、自北向南流入中运河的一条沟，并从此更名为马陵河。
在此后宿迁历史上，马陵河开始发挥防洪和排污两个功能，主要承担沿河两侧企业、单位及居民的工业、生活污水的输出任务。然而，由于工业污水、生活污水和垃圾的过量倾入，马陵河水质长期恶化、臭气熏天。
“解放前，北京有一条远近闻名的臭水沟，叫龙须沟。在沟边，跳蚤成群、蚊子、苍蝇黑压压满天飞舞。”据市民徐其胜回忆，到了上世纪八九十年代，马陵河成了宿迁“龙须沟”，沟里的水是黑的，像酱油一样，气味很臭，蚊子很多，一般人都不敢在河边停留。
如今这条“臭水沟”虽经几次大的整治，但现状仍不容乐观。近日，记者沿着马陵河自北向南行走，发现在城北路至黄运路河段，上游水质已不再污浊不堪，沿岸环境也有了较大改观。但是越往下走水质越差，到了中游马陵小区河段，河水呈墨绿色，异味刺鼻。到了下游的污水处理厂附近，河水已完全变黑，河面上飘着很多污物，两岸杂草丛生，与相隔不远、建设一新的项里景区形成了强烈的对比。
几十年过去了，马陵河身上依然流淌着“黑色”的血液。
马陵河整治难在哪？
先天“身体”存不足
后天“调理”有漏洞
记者调查发现，导致马陵河屡治不成功的原因很多，既有马陵河自身内因因素，也有外因作用，既有历史的遗留问题，也有现今暴露的新问题。
内因决定外因。马陵河先天条件不足是导致其难治理的一个重要因素。通过对马陵河“成长史”的了解，可以说，马陵河说是河，其实只是一条排水沟。这条沟地形很特别，俞莉莉说，从马陵河入口处城北路到黄运路这段距离，地势是北高南低，水向南流。但是从黄运路到出口处思虞路，地形平坦，但出口处略高。所以，马陵河河道形成入口和出口两头高、中间低这一浅“v”形“怪象”，排水很不容易。
导致马陵河难治理的外因也很多。“因为我们‘历史欠账’太多，之前城市规划没有跟上，雨污水管网配套不齐全，基础设施太差，以及后来许多工业企业的落户，更加剧了马陵河的污染。”市水务局总工程师叶兴成分析说，在数次马陵河整治中，重建轻管，治标不治本现象尤其突出。
上世纪90年代初，县级宿迁市对马陵河进行了第一次整治，但只是做了挡土墙，在污染严重的黄运路南北两侧100米范围内设置了盖板，以此防止百姓往河里丢垃圾、倒污水，这没有治到根本。建市后，市委、市政府对马陵河又进行过几次整治。1999年改造，给河道护坡，配套部分管网和道路绿化，这对治污无实质作用。2003年，又对马陵河实施雨污水管网改造，但不彻底，留下许多后遗症。如马陵河北边先行铺设的污水管道没有动，后来因为管径太小，污水多时，流量明显不够，致使污水通过溢流槽漫到河里。
2009年，我市对马陵河实施以水污染防治、改善水质为根本的整治工程，采取了清碍、清淤、截污、洗污、绿化、景观建设等综合整治措施，这在一定程度上缓解了水体加大恶化的困局，但因缺少一套完善的长效管理体制机制，监管维护跟不上，同时截污没有做到彻底，治理后的水质又逐渐恶化。
从主观上来讲，上游截污难是马陵河治理的难点。据宿城区水务局局长王以超介绍，马陵河上游部分没有搬迁的工厂以及沿河很多居民至今仍在向马陵河排污，屡禁不止。沿河周边小区多为老旧小区，设施落后，不少居民在阳台上使用洗衣机，造成黄运路、项王路、市府东路等主干道雨水管变成污水管，无法进行封堵，致使污水排入河道。
客观上，“溢流堰设计偏低也是造成马陵河整治效果不明显的原因之一”，宿城区住建局副局长纪用志认为，马陵河周围管道大都是雨污混流，虽然采取溢流堰进行截污，但雨天降水量较大时，雨污混流水漫过溢流堰直接排入马陵河，对河道形成较大污染。
记者调查发现，马陵河已暴露的问题还不止这些。如，由于黄运路以南管网在河里，管道得不到维护，容易受损，形成管河相通，污水和河水混在一块。马陵河下游只有城南污水处理厂一处出口，河水的污染浓度大多数时间达不到工艺处理的要求，河道内常年有近2米深的污水污泥不能及时处理，导致污水变黑变臭。
涌现的新问题更是棘手。叶兴成说，黄运路以南实施管网改造，将排污管道由河里转到河上。但是河边用地大多已成商业用地，没有公共用地搞绿化，建道路，即使有规划，有想法，因为牵扯到利益关系，运行起来非常难。
体制机制问题也是马陵河治理难的关键所在。记者在调查中发现，马陵河的管理牵涉市、区多个部门单位，包括水务、住建、环保等，部门和地区之间协调不好，容易出现推诿扯皮现象。如市住建局负责马陵河主管网管理，宿城区负责沿线小区、企业单位收集支管网管理，遇到雨污水混流排入马陵河，究竟谁的责任往往牵扯不清。
总而言之，先天条件不足，加之上游河水多头污染，下游河水长期滞留，兼之长效管理体制机制不健全，最终造成了马陵河虽经多次治理，但问题始终没有得到根本解决。
马陵河根治需怎办？
截污管网全盘统筹
彻底治愈任重道远
马陵河何日才能荡清波？对于市委、市政府多年整治马陵河的努力，广大市民看在眼里，记在心里，也急在心里，大家对马陵河变清变美的期望越来越强烈。
宿迁学院的本土教授程芳银说：“希望政府能够真正解决好马陵河污水从哪里来，到哪里去的问题，还我们一个碧波荡漾的马陵河。”网民“飞翔的兔子”则在宿迁论坛上大声疾呼，不能再让马陵河成为宿迁市民之痛、宿迁城市名片之殇。对于马陵河该如何治理，他还提出了个人意见。
“人民所关心的事情就是我们关心的焦点,人民群众不放心的事情、不满意的事情就是我们过失的所在。”对于马陵河问题，市委、市政府一直挂在心上。今年5月，我市启动了包括老旧小区改造、园林绿化、污水管网等在内的中心城市民生六大工程建设，马陵河的整治已经被纳入污水处理设施建设工程。前不久，市委副书记、代市长王天琦专题调研中心城市污水处理设施建设进展情况，并重点对马陵河整治等相关问题进行了研究会办。
“马陵河一定要根治，但不能仅就马陵河治马陵河，经过充分调研，根治马陵河必须对中心城市污水处理设施建设进行统筹考虑，一步到位，形成网络，并确保污水处理到位”，在9月6日召开的全市创模工作推进会上，王天琦再次谈及马陵河问题，表达了市委、市政府根治马陵河的决心和信心，同时，恳切地希望广大市民给政府点时间，也欢迎社会各界给马陵河治理出谋划策。
据市污水处理设施建设指挥部相关负责人牛浩介绍，我市计划三年内实现雨污分流区域面积165.6平方公里，2013年完成部分工程，2014年将完成主干管网、部分支管网、泵站及截污工程，同时，分片推进雨污分流工作，到2015年底实现中心城区彻底雨污分流。
“污染一滴水轻而易举，而要还原一滴干净纯洁的水却千难万难！”这是不少治水人士共同的感叹。正如王天琦所言，彻底根治马陵河，我们必须要治本，不然还是治不好，过段时间又反弹。
“实现雨污分流，配套更完善的污水处理设施，增强人们环保意识，这些都是治理马陵河的关键所在。”叶兴成认为，此外，还要形成马陵河治理的一个体系，我们要有一个能统筹各方工作的机构部门，这个部门要集规划、审图、工程质量监督、验收接管各种职能于一身，负责前期各项工程建设。待各项硬件设施配套后，这个机构还要形成高效长效的管理运营机制，负责对马陵河日常维护、监管，并定期给马陵河“体检”，查找问题，及时通知相关部门解决。
“‘臭水沟’不是一天形成的，污染不是一天形成的，治理起来也不是一天能成功的，不可能‘毕其功于一役’。应该说，马陵河整治也是对政府和群众的双重考验，不仅需要政府部门的治理与维护，也需要广大群众从自身做起，自觉保护城市环境。要根治马陵河，任重道远，我们必须做好打长久战的准备。”叶兴成坦言。
记者了解到，目前市政府已责成市水务局作为牵头单位，联合市规划、住建、环保以及宿城区等单位部门推进马陵河整治，本着“更充分更科学更有效”，前期规划、设计、论证等工作正在有序进行。对于此次马陵河整治相关情况，日报将继续予以关注。
