宿迁网讯 （记者 葛明 汪正文 程大伟）灿烂春光里，宿迁的民生脚步踏实坚定：市级领导班子带头，6.4万名机关企事业单位干部职工全部深入挂钩村“认穷亲”；在全省率先建立失能特困老人集中供养护理制度；一季度落实国家专项建设基金1.6亿元，重点支持棚户区改造、污水处理等短板领域项目建设……
虽然是后发地区，但宿迁市委、市政府始终围绕问题和需求导向，做到民生工作优先考虑、民生事项优先落实、民生投入优先保障。省民生幸福工程“六大体系”监测报告显示，我市住房保障体系水平指数、社会保障体系发展指数、社会养老服务满意度指数三项指标位居全省第一。
面对新常态、新形势，宿迁深知，保障和改善民计民生是全面建成小康社会的重要内容，也是经济工作的重要组成部分。正如市委书记魏国强所说，在当前挑战多、困难大的宏观形势下，我们必须紧抓改善民生这一根本不放松，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，切实提升人民群众的获得感、满意度。
“医教水住行”摁准民生“痛点”
每天，宿城区蔡集镇蔡集村村民王秀霞拧开水龙头，清澈的自来水喷涌而出。“过去用的是村里小水厂的水，不仅贵，供水时间也短。现在好了，这来自骆马湖的自来水就是甜，烧水没有水垢。”
王秀霞的感受可以用一组数据诠释。自2013年以来，全市共投入资金40亿元，区域供水管网到乡镇覆盖率达96.5%，解决了205.6万人的饮水安全问题。我市承诺，确保年底前区域供水通村率100%、达户率90%以上。
心系饮水，更牵挂医疗、教育、住房、出行。从群众最期盼、最急需的事情做起，市委、市政府围绕“医教水住行”等重点民生领域，下大力气解决“痛点”问题。
摁准“痛点”，聚集资源，重点发力，“十二五”时期的民生答卷也越发精彩：全市1310个村卫生室和112个社区卫生服务站全部达到标准化要求，实现基本药物制度村居全覆盖；省优质幼儿园实现乡镇全覆盖，城区中小学布局进一步优化；完成棚户区改造14万户，基本建成各类保障性住房13万套；镇村公交开通率达88%，所有行政村实现客运班车通达……
合上这份答卷，不断积蓄力量的宿迁，带着今年的任务书，再次出发。
方向不变———我市2016年为民办实事项目，聚焦“医教水住行”等群众最为关心的重点难点问题，共有20项24个子项。其中，通过民意征集来的项目占比一半。
决心坚定———以“医教水住行”作为民生支出重点，财政“蛋糕”不断向民生倾斜。全市经济工作会议明确，确保新增财力75%以上用于民生保障。
脚步更实———全面推开乡镇卫生计生体制改革，在国家基本药物制度村级全覆盖基础上实现乡镇全覆盖；加快探索分级诊疗和集团化办医模式，促进优质医疗资源向基层延伸。
大力实施基础教育质量提升新三年行动计划，全面完成义务教育学校“改薄”、中小学校舍安全和中心城区“八校建设”等工程建设任务，确保70%以上义务教育学校达到省定现代化办学标准。加快棚户区、老旧小区改造提升，深入实施住房保障市场化改革，推动住有所居向住有宜居目标迈进。扎实推进农村公路提档升级工程，加大农村危桥改造力度，推动镇村公交实现全覆盖……
“五小”创业助力“创业经济”
位于宿城区退役士兵网络创业孵化基地的爱礼思文化创意有限公司，主打卡通形象“想念熊”的动漫衍生品开发。“订单一个接一个，业务也越做越好，公司进驻基地第一年，销售额就有200多万元。”公司负责人侍海涛说，2005年从部队退役后，有关部门主动上门邀请他进驻退役士兵网络创业孵化基地，帮他解决了许多创业初期的难题。
“想念熊”的魅力折射了创业的强大生命力。近年来，我市从市情实际出发，突出抓好返乡务工者、大学毕业生、退伍军人、乡村能人四大创业主体，分类施策，因人施策，引导越来越多的群众投身创业大潮。
吸引创业者的，不仅是浓厚的创业氛围，更有政策大礼包：免费开展网络创业初始培训，各地依托社会培训机构，通过购买服务方式，长期开展培训；对入驻各级网络创业园区、网络创业孵化中心的初始网络创业者，一年内实行“零租金”；对网络创业者新创办的年销售额超过3000元的网店，电信部门减半收取当年宽带费用……这是宿迁出台的《关于加快推进网络创业的实施意见》对初始网络创业者的坚定承诺。
在项目推介、平台建设、技术对接、资金扶持、政策帮办、法律援助等服务方面，政府部门为创业者不断“加码”。各乡镇依托乡镇全民创业园、街道门面房建设网络创业孵化中心，部分村居设立网络创业综合性孵化中心、农村淘宝服务站或京东服务站。去年，全市举办网络创业讲座、论坛、培训等超过500场（次），培训人员达2.5万人次。
借力网络，宿迁全民创业的方式正在扩充。小网店、小工厂、小农场、小物流、小服务，“五小”创业正成为增收致富的活力引擎。迈向纵深，宿迁全民创业的层级正在提档。“想创业、敢创业、能创业”，宿迁正在加快由“打工经济”向“创业经济”转变。
“三个精准三步走”见真章
“我们将集全校智力、资源优势，通过与牛角居委会干群共同努力，因户因人制宜，确保全面完成脱贫攻坚任务。”4月11日下午，市委组织部副部长、市委党校常务副校长张惠春一行前往宿城区蔡集镇牛角居委会开展“挂村包户”工作，查找致贫原因，为精准扶贫做足准备。
与低收入户、经济薄弱村认亲结对，“挂村包户”目前正在全市如火如荼地开展。
在新一轮扶贫开发中，全省六大重点扶贫开发片区有三个在宿迁，推动扶贫开发是省委、省政府交给宿迁的一份沉甸甸的任务。今年，我市确立了“三个精准三步走”总体思路：第一步围绕对象精准，抓好建档立卡，做到一个不少，确保任务见底；第二步围绕对子精准，抓好挂村包户，做到一包到底，确保责任见人；第三步围绕对策精准，抓好结对帮扶，做到一户一策，确保帮扶见效。
在精准建档立卡阶段，所有档卡经过宣传动员、农户申请、小组评议、村居票决、村居公示、乡镇复核、联动公示、信息采集、申请确认、数据录入等10个环节，有农户、乡驻村领导、干部、包村人员、支部书记、会计等6方签字。截至4月10日，全市188个省定经济薄弱村，20.7万户、66万低收入人口已全部建档立卡。
在“挂村包户”工作中，按照“分级、分类负责”原则，即所辖县由省“五方挂钩”单位和县里共同负责，市辖区由市区两级负责，根据机关企事业单位不同情况，分别采取“挂村、包户、派第一书记”方式进行分类帮扶。
同时，落实“三全”工作要求，即全员参与、全程帮扶、全责落实，机关企事业单位全部参加，帮扶单位人人有责；帮扶时间一定5年，做到村居不达标、工作不脱钩，农户不脱贫、帮扶不松手；责任单位全面负责各项脱贫任务，每年均实行达标线、保底线“双线”考核。
当前，按照脱贫攻坚任务总体要求，我市正以国家扶贫改革试验区建设为统领，围绕“六个方面的面貌发生根本性变化”目标，在精准扶贫、精准脱贫上出实招、见实效，在工作推进、措施落实上动真格、见真章，切实做到低收入农户稳步脱贫、经济薄弱地区持续增收、重点片区协调发展。
保障和改善民生，没有终点，一直在路上。在“十三五”开局之年，宿迁紧扣经济发展与民生福祉的契合点，精准发力，良性互动，努力追求以人为本的包容性发展，打造暖意浓浓的新宿迁。
