宿迁网讯 （记者 葛明 程大伟）5月的宿迁大地，生机勃勃，满目葱茏。昔日被白色垃圾包围的宿城区耿车镇等地也披上浓浓绿色，村庄面貌焕然一新，农村发展蓄力转型。“彻底禁、禁彻底”，今年年初，我市启动实施耿车、三棵树等重点区域废旧物资非法回收加工整治。截至目前，全面取缔全市6978户废旧物资非法回收加工户，清理废旧物资60余万吨，并对周边44个村居开展村庄环境综合整治。
良好的生态环境一直是宿迁的骄傲，也是最重要的城市战略资源之一。市委书记魏国强说，在追求发展的过程中，宿迁必须牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，认真贯彻绿色发展理念，决不走先污染后治理的老路，决不以牺牲环境为代价来换得一时的增长和发展。
围绕“深呼吸、看绿化、见清水”目标，我市大力实施生态文明建设三年行动计划，全市饮用水源地水质达标率达100%，林木覆盖率提高到30.1%，连续两年被表彰为全省大气污染防治工作优秀城市，累计创成省三星级“康居乡村”48个、省“美丽乡村”示范村14个。
摁准污染源头 改善生态“零容忍”
“家已不是从前的模样，看到的是垃圾，闻到的是刺鼻的气味……何时才能再现碧水蓝天？”这是去年7月，在美国留学的耿车镇青年李玟，给市委书记魏国强写的一封信。年初以来，我市以刮骨疗伤的气魄推动废旧物资非法回收加工整治，生态环境发生了脱胎换骨的变化。魏国强说，现在欢迎这位海外游子回来，看一看家园！
在整治过程中，市委书记魏国强，市委副书记、市长王天琦多次深入基层，倾听民意民声,共谋转型路径。魏国强叮嘱当地干部，帮扶引导有能力的加工经营户进行二次创业，对生活困难的从业者给予更多关怀，进一步完善农村基础设施，真正走出一条转型发展、绿色发展的创业致富之路。王天琦勉励经营户抓住转型升级重大机遇，增强信心，以转型升级为“耿车模式”注入新内涵，实现新时期转型升级的新突破。
围绕问题导向、民生导向，我市坚持从源头入手，在治水、治气、治味、治土四大整治上，对症下药，不遗余力。
“不打砂了，水变清了，湖里的鱼比往年多了。你们就是‘湖泊忠诚卫士’！”2月4日，市湖滨新区晓店镇戴场村渔民高为苏等人来到市骆马湖禁采联合执法队张宅执法点送上了锦旗。
前些年，由于非法采砂，骆马湖、洪泽湖生态受到严重威胁。为了留住湖区好生态，宿迁祭出铁拳，形成了政策支持、社会关注、多方参与的强大合力。如今，“两湖”非法采砂已全面取缔，其中，骆马湖禁采过程中共拆解采砂机具300余台（套），驳载运输非法开采黄砂运输船40余艘，多年不见的银鱼鱼汛再现骆马湖。
为了守住“深呼吸”，我市持续推进扬尘、交通尾气、工业废气等专项整治行动。“十二五”期间，我市累计淘汰黄标车14423辆，拆除燃煤锅炉632台。同时，围绕化工、酿酒等重点行业领域，下决心根治造成空气异味污染的各种顽疾。在持续强力整治下，我市空气质量逐年好转，2015年空气质量优良率达67%，分别比2013年、2014年提高5.6、3.2个百分点；PM2.5浓度均值为61.08μg/m3，比2013年、2014年分别下降17.67%、9.55%，达到省考核优秀标准。
对土壤污染的防治和修复，更是下足了功夫。在全国较早编制了《土壤环境质量保护实施方案》，开展了土壤污染状况调查，采取隔离、阻断等工程，控制土壤污染对人体健康和地下水环境影响。
优化产业结构 “变轻变绿”可持续
把绿色建材作为主导产业，宿迁连续举办3届中国绿色建材产业合作论坛并成为永久会址。目前全市拥有绿色建材企业238家，产品200多种，年销售收入265亿元，成为全省有影响的特色产业基地。
恪守“有所为有所不为”，宿迁构筑了包括绿色建材在内的“双新一特”产业体系，即加快智能家电、绿色建材、功能材料、智能电网四大新兴产业集聚发展，推动电子商务、现代物流、健康养老、文化旅游四大新型产业规模发展，促进食品饮料、纺织服装、机电装备、家居制造四大特色产业转型发展。
发展模式变“绿”、产业结构变“轻”，催生了经济质量变“优”、生态环境变“美”。去年，四大特色产业和四大新兴产业分别实现主营业务收入2150亿元、370亿元，增长13.5%、16%；新兴产业和高新技术产业产值占比分别达25.1%和19.8%。电子商务产业发展迅猛，实现交易额460亿元、增长74.9%，拉动GDP增长0.8个百分点。
坚守绿色发展，突出转型升级，我市还注重从入口和出清两端发力。把好入口，“十二五”期间累计劝退污染严重项目80余个，涉及投资额数百亿元。出清方面，积极推动传统行业企业技术改造，推动各类僵尸企业兼并重组。企业培育“511”工程推进正酣：今年一季度，全市302户企业实施投资超千万元技改项目306个，累计完成投资32.53亿元；70户企业列入兼并重组培育库，其中23户企业正在开展兼并重组洽谈、5户企业初步达成重组意向。
“管住增量、调整存量、上大压小、扶优汰劣”，节能减排的力度只增不减！相继关停或迁移了民生热电、苏华达等一批重点污染企业，不断提升清洁化生产水平。近年全市高新技术产业和新兴产业产值占全部工业的比重逐年上升，工业能耗水平不断降低，2015年全市单位GDP能耗、水耗分别较“十一五”末下降了33%、51%，化学需氧量和二氧化硫减排提前完成“十二五”削减目标，各类污染物排放总量得到有效控制，全面完成省定目标任务。
建章立制定规 机制转型走在前
6名渔民因在洪泽湖封湖禁渔期捕捞田螺，分别被判处不同程度拘役。其中一名渔民捕捞田螺900多公斤，被判拘役3个月15天。这是去年11月3日，宿城区人民法院在泗洪县龙集镇公开审理的一起洪泽湖非法捕捞螺蛳案件。
实施生态案件审判指定管辖和“三审合一”的审判工作体制，在全省率先启动生态案件审判改革试点，仅仅是我市健全环境保护机制的创新做法之一。
除此之外，我市还成立苏北首家专职环保警察队伍，实现了环保行政执法与司法的有效联动。去年全市共侦办各类资源环境类案件228起、移送起诉260人，对破坏环境资源行为形成了有力震慑。
在生态建设机制上，率先在苏中苏北地区推行河流生态环境损害经济调节制度，选择六塘河、淮沭新河和京杭大运河等6条河流开展区域生态补偿。同时，推动环保信用体系建设，对不同等级的企业依据不同标准分类采取相应的鼓励或惩戒措施，构建了“一处失信、处处受限”的良好氛围。
生态环境保护和管理体系的健全，得益于顶层制度的发力、“绿色”指挥棒的引领。一直以来，宿迁市委、市政府高度重视生态环保工作，市政府与三县、六区以及19个市直部门签订目标责任状，将年度党政实绩考核中生态文明建设考核权重占比提高到全省领先的30.5%，并实行一票否决，切实将环保压力传导到各县区和各相关部门。
亮实招、出准招，生态文明建设“1+5”制度框架体系纲举目张。特别是生态环境损害过错责任终身追究制度规定，各级党政机关领导干部和工作人员在履行职务行为、作出决策过程中，不得违反生态环境保护方面的法律规定和法定程序，不得损害生态环境，对造成生态环境严重破坏后果的，无论是现在显现还是将来显现，不管是谁，无论是在岗还是退休，无论是交流还是提拔，都要追究相关责任。
建章立制、机制转型，宿迁一系列创新走在全省前列：在全省率先开展地票交易制度，将建设用地指标和耕地占补平衡指标以“一张票”形式纳入土地有形市场，在市、区两级政府间有偿调剂使用；率先在全省试点资源要素价格市场化改革，提高要素的供给效率；在苏北率先开展排污权有偿使用和交易试点，增强企业节能节排意识；秸秆禁烧和综合利用工作走在前列，秸秆禁烧工作一直处于全省先进，并受到环保部充分肯定……
在一系列综合施策的“组合拳”之下，宿迁的生态环境稳步改善，群众满意度不断提升，生态优势正逐步转化为产业优势、竞争优势、发展优势，凝聚起美丽宿迁建设的绿色动能。
