宿迁网讯（记者 张勇）宿豫区下相街道在全面贯彻落实“三严三实”新要求、持续巩固和扩大教育实践活动成果的过程中，积极探索以“三进”深入群众、“三代”服务群众、“三议”发动群众为主要内容的“333”社会治理新模式，不仅推动了基层服务型党组织建设，打通服务群众“最后一公里”，而且为党员干部在新常态下进一步转变职能、转变方式、转变作风探索出新的路径。
“333”社会治理模式的生动实践
下相街道现有10个村（居），社会人口6.2万，所属区域是目前宿迁高新技术产业开发区建成区的覆盖范围。街道党工委结合基层服务型党组织建设，按照“333”社会治理模式，延伸服务触角、创新服务载体、激发群众参与，着力提升新常态下做好群众工作的能力和水平。
“三进”深入群众，服务百姓“零距离”。首先，工作建制进村设置。按照“村为主”工作机制要求，街道党工委在10个村（居）分别建立便民服务厅，设置社会救助、劳动保障、计划生育、综合服务等8个窗口，实现村（居）民需求“一门”办理。同时，在各村（居）全面实行网格化管理，将街道10个村（居）、6个小区划分为91个网格，每个网格设网格员1名，网格员由片区内有责任、有威望的人员担任，主要负责网格内居民和流动人员的信息登记、社情民意收集、社会治安防范宣传、矛盾纠纷排查化解等。其次，职能窗口进村服务。街道党工委按照权责相符的原则，赋予便民服务厅在计划生育、信访调解、民政、劳动保障、小区管理、就业指导、征地拆迁等工作职能，每项职能都列出详细的服务内容，每个职能部门窗口服务类岗位干部信息统一制作成一张公示牌，发放到各村（居），张贴在村（居）便民服务厅内，群众一个电话就可以找到具体人帮助解决问题。第三，街道干部进村办公。在每个村（居）便民服务厅专门设置街道干部驻村（居）服务窗口，街道40多名干部按年度排出社区巡回办公时间表下村（居）服务。
“三代”服务群众，架起干群“连心桥”。一是集中访谈，主动代言民意。建立“每周一天访谈日”制度，街道驻村（居）干部、村（居）干部和网格员深入村（居）意见人单位或家中，主动征询群众意见、建议或诉求，及时向有关方面反映，并督促加快办理。年初以来，该街道共开展80多人次的集中访谈，走访群众340多户，征求群众建议120多条、收集民情信息15条、收集党风政风反馈信息20多条。二是依托便民服务厅，主动代办事务。依托服务受理中心，由驻村（居）干部、村（居）“两委”成员轮流坐班受理群众需求，对证照办理、缴费报销、政策咨询、民情诉求、公益服务5大类代办或协办事项，在村（居）民提出代办申请后，村（居）一级能够办理的立即予以解决，不能办理的进行登记受理并提出建议。截至目前，10个服务受理中心共为群众办理事项50多件。三是重点走访，代理诉求。对村（居）、街道不能解决的土地征用、房屋搬迁、涉法涉诉等信访突出问题和劳动社保、环境保护、教育卫生等热点难点问题，由村（居）干部“一对一”全程代理、协助和指导。
“三议”发动群众，落实工作“接地气”。所谓“三议”，即重大事项由村（居）党支部会议提议、党员大会商议、村民会议决议，变“替群众做主”为“让群众做主”。为确保“三议”取得实效，街道党工委把每月20日确定为党员议事日，并出台文件，明确所辖的10个村（居）在抓落实的过程中，对涉及新农村建设的长期规划、村（居）集体土地承包、公益事业经费筹集与管理、集体经济项目建设、集体资产购建与处理、救灾救济款物的发放等重大事项统一拿到会场上，集体讨论商议，在党员、群众中充分酝酿。商议采取口头、举手、无记名投票等方式表决，讨论事项必须经全体群众代表半数以上同意方可决议通过，通过后及时公布。未通过的事项，视情况或终止、或暂缓或重新完善进入决策程序。
“333”社会治理模式的实践成果
下相街道通过“333”社会治理创新模式的实践，把党的群众路线和“三严三实”的新要求具体化、本土化、常态化，更加有效地接地气、找根基、连血脉、增力量，以实际行动赢得群众的信任和拥护。
服务群众的导向更接地气。“333”社会治理创新模式在很大程度上推动了职能下放、窗口下移、干部下沉，将传统管理服务向前延伸了一步,打通了联系服务群众“最后一公里”。社区便民服务厅将原来街道集中管理、集中服务模式“化整为零”，把社会保障、计划生育审批等职能下放到社区服务中心，服务事项实行“一站式”办理，做到凡是群众要办的事全部在社区办理，凡是社区没有权限办理的事全部代办服务。从管理上看，把街道管理服务触角延伸到了“神经末梢”，保证了横到边、纵到底，消除了工作漏洞，更有利于“一竿子插到底”推动工作。从服务上看，通过社区代理服务、上门服务等方式，将行政服务向前推进了一大步，真正把行政服务送到了群众的家门口，及时解决群众的诉求和矛盾，90%的群众诉求解决在村居（社区）。
服务群众的队伍更添生气。下相街道推行“333”社会治理创新模式以来，在干部作风方面呈现出“三多三少”的可喜变化：干部下访多了，群众上访少了。街道干部常态化在村（居）办公，与村（居）干部组成联动民情摸排工作联络网。在此基础上，街道不定期将机关干部的民情记录梳理、汇总，并与相关部门、村（居）及时沟通，提出可行性工作建议，许多矛盾和纠纷在萌芽状态便得到及时化解。今年以来，街道和村（居）联动召开会办例会5次，重点项目征迁推进会3次，信访维稳协调会8次，化解不稳定因素20多起。干部操心多了，群众烦心少了。与原来相比，街道、村（居）干部的工作量增加了一倍还多，并且受到监督和约束也更严格，但是，群众的心平了、气顺了。今年，陆墩村在实施房屋和土地征收中，积极征求群众对征收方案的意见，纳入拆迁的174户，支持率达到100%，比预期目标提前26天完成。通过“三进”、“三代”、“三议”，让街道和村（居）干部能够站在群众的视角，时刻感受到自身工作的不足，经常发现服务质量的欠缺，在不断修正、完善、提高的过程中真正做到围绕群众所思、所忧、所怨、所盼去改善服务质量。前不久，街道对窗口服务类、便民服务类、项目帮办类政务事项进行民意访评，群众满意率达100%。
服务群众的阵地更富人气。街道所属基层党组织网格化管理更加有效、实效、高效，将党的建设和社会管理工作以固定区域为单位落实到具体的责任人，91名网格员坚持以“一个网格一本台账、一项工作一组数据”为原则，实行工作方法上“下去一把抓、上来再分家”的灵活运用，实现所有村（居）党建工作从有形覆盖到有效覆盖的新跨越。“333”社会治理创新模式也倒逼每个村（居）党支部建立健全村民自治章程，全面推行“四务公开”、党员议事会制度，使基层党支部各项工作走上了科学化、制度化、规范化的轨道，形成按章理事的工作运行机制。今年以来，10个村（居）共向党员、群众提出商议事项16项，群众表决通过15项，有1项因客观限制暂缓实施，进一步增强了干部群众的民主意识和照章办事的自觉性。
“333”社会治理模式的几点启示
经济发展进入新常态，形势任务在变，社会结构在变，人民群众的需求也在变，这就要求我们各级党员干部必须坚持以“三严三实”作为自身的修身之本、为政之道和成事之要，以“严”字筑底，从“实”处发力，真真切切地深入群众、服务群众、发动群众，扎扎实实地把新形势下群众工作做实、做细、做好。下相街道“333”社会治理创新模式的实践，也给我们留下诸多的启示。
首先，推动社会治理创新，必须夯实民生为先、民生为本的思想根基。民之所望即施政所向。践行群众路线，归根结底是为了群众、造福群众，增进民生福祉。“333”社会治理创新模式最大的特点，就是把立足点放在回应民求、化解民怨、保障民安、维护民权上，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的具体问题，真正站在人民群众利益的基点上想问题、作判断、办事情。街道、村（居）的党员干部必须在思想上与人民群众融为一体、打成一片，然后从具体的事情做起，带着感情帮助群众解决困难和问题。当前，在开展群众工作中，特别需要一种换位思考，就是要善于站在群众的角度想问题，设身处地为群众着想，只有这样才能真正找出解决问题的办法，才能真正引起群众的共鸣。
其次，推动社会治理创新，必须建立主体明确、量化具体的责任体系。群众工作是我们的永恒主题。新常态下的群众工作情况复杂、任务繁重，开展集中行动是必要的，但还需建立包括责任机制、办事机制、联动机制在内的长效机制，从制度上保证群众工作落到实处。下相街道的“333”社会治理创新模式，从走进群众发现问题、帮助群众解决问题、带领群众研究问题，形成了一整套可具操作、较为完善、行之有效的工作机制，真正实现可量化、可操作、可追溯、可问责，做到全覆盖、严考核、硬兑现。实践证明，只有通过规范化的制度和机制将新探索、好做法固化下来，才能确保践行党的群众路线“不偏不虚不空”。
第三，推动社会治理创新，必须坚持相信群众、依靠群众的鲜明立场。“333”社会治理创新模式之所以能够得到百姓认可，在提高效能、化解矛盾、树立形象等方面取得一些成果，关键的一条就是确立了群众为主导的理念。街道和村（居）的干部把相信群众、依靠群众、发动群众落到实处，自觉变“群众知情”为“群众参与”、变“代民做主”为“请民当家”，紧紧依靠群众组织去做群众工作、依靠绝大多数群众去做少数群众工作。下相街道的实践启示着我们，做好当今的群众工作，一定要在政府和群众之间建立健全互信、互通、互动机制，务必要充分激发人民群众的社会责任感，进而产生共识，形成合力，提升社会管理效果。
