宿迁网讯（记者 张碧晴）市委四届八次全会于7月28日胜利召开，全会总结上半年工作，明确下半年要求，对做好我市新型城镇化工作作出部署。在今后的经济社会发展中，各市直部门如何更好地结合自身情况，贯彻落实相关要求呢？近期，市委市政府督查室对市规划、国土、人社等部门贯彻落实全会精神情况进行了专项督查。
市规划局用新型城镇化引领城市规划理念
到2015年末，全市城镇化率达55%，中心城市建成区面积扩大到85平方公里，人口突破75万，成功创建中国人居环境奖城市……宿迁规划人用硕果累累的2015为“十二五”画上了圆满的句号。
市委四届八次全会提出，当前和今后一个时期，我市推进新型城镇化的主要目标是，到2020年底，城乡空间布局体系更加优化、居民生活水平显著提高、基本公共服务逐步完善、可持续发展能力稳步提升，城镇综合承载能力明显增强，“一主三副、三轴多点”城镇体系基本形成，常住人口城镇化率达60%，努力把宿迁建设成为生态特色湖滨城市、底蕴深厚文化城市、改革创新活力城市、人民满意宜居城市。
“十三五”的征程已经开启，为了新型城镇化主要目标的早日实现，宿迁规划人已然枕戈待旦、斗志昂扬。对于如何增强规划引领作用，市规划局提出了“四个聚焦、四个促进”的工作思路，“一要聚焦空间布局优化，促进城乡协调。稳步实施撤乡并镇，积极稳妥撤并偏远村、弱小村、空心村；推进特色镇村营建，每个县区选择1-2个，年内确定第一批试点特色镇名单。二要聚焦城市特色发展，促进特色营造。加快推进《湖滨新区发展概念性规划》编制；注重塑造城市特色文化符号，深化新盛街、仁恒里片区设计方案。三要聚焦城市规划水平，促进城市品位提升。制定《商业街区规划设计导则》、《城市建筑风格及色彩规划设计导则》、《城市集聚发展规划设计导则》。四要聚焦城市功能完善，促进项目建设。主动配合徐宿淮盐铁路、宁宿徐收费站南移、综合客运枢纽、上海路改造等项目推进。”市规划局局长房庆忠阐述道。
市国土局做好新型城镇化建设用地保障
当前是土地资源供需矛盾的凸显期和利益冲突的高发期，我市工业化和城镇化以高于全省的平均增幅迅猛推进。随着新一轮改革和新型城镇化的启动建设，经济结构调整、南北产业转移和企业转型升级对土地的需求愈加强烈。
市委四届八次全会提出，提高用地效率，着力解决“土地怎么供”的问题。严格落实建设用地总量和投资强度双控行动，大力开展存量建设用地盘活和闲置土地专项清理，切实提高土地节约集约利用水平和产出效益。大力实施城乡建设用地“增减挂钩”和农村土地综合整治项目，完善农村宅基地自愿有偿退出机制，优化城乡建设用地结构和布局。
对于如何优化土地供应结构，提高土地供给质效，激发国土资源服务发展新动能，市国土局局长赵昌表示，在推进国土资源供给侧改革上，大力推进节约集约用地“双提升”改革试点，已经完成全市同一乡镇范围内村庄建设用地布局调整试点竣工项目验收，确认新增农用地2007亩、耕地1993亩。在全市部署开展闲置低效土地清理处置，目前全市已盘活2000亩，占年度目标的133%。在新型城镇化建设用地服务保障上，围绕“十三五”规划、结合土地规划调整完善工作，积极开展差异图斑处理和“一张图”信息平台建设，严格落实耕地占补平衡制度，通过实施土地整治项目，增加有效耕地面积，提高新型城镇化建设土地资源保障能力。
市人社局推进以人为核心的新型城镇化
城镇化的核心是人的城镇化，因为城镇化的过程是农民转化为市民的过程。新型城镇化建设的关键在于人，在于人的素质提升。
市委四届八次全会提出，要始终把人作为城镇发展的主体，着力做足做好“人”的文章，真正实现人与城相融合。要把有能力在城镇稳定就业生活的常住人口有序实现市民化作为首要任务，完善政策措施，创新工作路径。加强技能培训，积极为劳动者创造就业机会、提供就业岗位，使农民“进得了城”“稳得住脚”。
对于如何获取更多的人才，市委组织部副部长、市人社局局长张莉表示，要做好人才引进和人才培育“两篇文章”。在人才引进上，实施人才引领发展“五大行动计划”，组织开展“人才招引进校园”、“苏北发展特聘专家”等人才引培活动，利用好下半年9月、10月黄金时节，重点聚焦外出务工人员、知识型人才、退伍军人、乡村能人“四大主体”。在人才培育上，根据“4+4”产业模式发展需求，开展“专业班、定制班”技能培训，满足技能人才需求，充分利用淮海技师学院，打造职业教育集聚城，进一步实现产教融合、校企合作，使技师教育能够培养出更多和企业配套的人才。
从督查情况来看，市规划、国土、人社部门围绕贯彻落实市委四届八次全会精神，已根据职能形成了初步的工作思路和举措。督查组希望各市直部门继续把握好稳中求进的总基调，坚持把改革开放创新作为强大动力，不忘富民初心促进百姓增收，全力以赴维护社会平安稳定，大力弘扬求真务实的工作作风，脚踏实地抓推进，全力以赴抓落实，切实把各项目标举措变成发展实践，加快建设“强富美高”全面小康新宿迁。
