开栏语：
发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。近年来，市委、市政府恪守问题导向和需求导向，深入践行共享发展理念，持续加大民生投入，大力实施“医教水住行”等重点领域的民生工程，让群众分享到更多发展成果，切实提升群众的获得感、满意度。感受民生工程的力度，触摸民生幸福的温度。本报特开设《致力民生工程提升幸福指数》专栏，采访报道近年来中心城市重点民生工程的进展情况及实施效果，进一步推动各项民生工程深入顺利实施。今日刊发“老旧自建小区和背街小巷改造提升工程”系列报道，对这一重点民生工程进行聚焦、解读，敬请关注。
宿迁网讯 （记者 洪磊 实习生 王艺静）弹指一挥间，建市二十年。二十年，对于宿迁这座年轻的地级市来说，并不算长，而对于那些老房屋而言，却是历经世事、饱经风霜。建市前后，宿迁一些经营单位自建宿舍解决职工居住问题，后来，这些老房屋在岁月洗礼中渐渐褪去光鲜外表，且因缺乏有效管理，成为城市建设管理中的一大短板。它们，就是城市的老旧自建小区。
高耸的大楼、宽阔的马路、繁华的街景，是每座城市的“面子”。透过华丽的“面子”，经常可以看到城市马路后面的“里子”———小街道、弄堂等，它们，被称为城市的背街小巷。宿迁也不例外，闹中取静的背街小巷虽然隐蔽,却与百姓贴得更近。
近日，记者深入位于宿城区幸福街道的建行宿舍区、苏玻南宿舍区等地，实地走访部分老旧自建小区和背街小巷。
走进建行宿舍区，两栋楼板结构的建筑物映入眼帘，外墙上，锈迹斑斑，电线、电话线、网线等线路杂乱缠绕，如同一团团“蜘蛛网”，且每个单元的窗户均不同程度地破损残缺，各户电表裸露在外。地面上，盖沟板损坏，乱堆乱放、违章搭建、毁绿种菜等现象也不少见。
“哪有人管啊，正常就一个保安看看门、扫扫地，社区每天会安排人过来清运垃圾，遇到问题都不知道找谁。”居民邱素云在建行宿舍区居住十个年头了，对于这里的状况一清二楚。
“以前车库附近杂草丛生、杂物乱堆，后来是社区组织清理的；这里原先下水管道堵塞，路面坑坑洼洼，我们不仅进行了疏通，还做了硬化。”谈到该宿舍区的管理，幸福街道幸福社区居委会主任刘运峰也是一肚苦水。“所有权在原建设单位，理应担负管理责任。一旦问题来了，属地还得硬着头皮处理，可社区人力、财力、物力有限，解决不了根本问题。”
听说该宿舍区即将整治提升，刘运峰满心欢喜，希望各级政府和相关部门等多方发力，他们也将积极配合，彻底根治这个“老大难。”
建行宿舍区并非个例，位于幸福街道凤凰社区的苏玻南宿舍区也存在诸如此类的问题。由于建成年代久远，宿舍区内，墙体斑驳、路面破损、管道堵塞、乱堆乱放、绿化缺失等问题屡见不鲜，让广大居民苦不堪言。“别的我就不说了，每逢雨季，下水道堵塞，排水不畅，小区内经常‘水漫金山’，积水最深时能没过膝盖。”今年67岁的居民沈桂珍紧皱眉头，一脸无奈地说。
行走于城市各主次干道，时常能见到洒水车在喷洒路面，清洁工人在清扫街道，护栏被擦拭得干干净净，花草被修剪得整整齐齐……可在一些背街小巷，则可能是另一番景象：卫生保洁不到位、草木随意种植、违建随处可见等。相比主次干道，背街小巷环境面貌差距明显，两者“里外不一”。
来到凤凰社区的一条老巷子，两米宽左右的水泥路两旁，分布着二十多户高矮不一的民房。“盖沟板破了，下雨天肯定还会漫水，每家门前的垃圾桶是简易的水桶，树木都是随意种的，根本没有统一规划，还有不少人私搭乱建……”已在巷子里居住十几年的居民陆敬惠一口气道出诸多问题，她呼吁政府尽早启动改造工作，为居民营造更好的生活环境。
宿迁城市发展已经进入到以“提升内涵、完善功能、改善民生、打造特色”的新阶段，关注城市功能的完善、群众宜居的需要，是提升群众对城市获得感和满意度的必然选择。这些多于上世纪八九十年代建成的老旧自建小区以及形成的背街小巷，特别是老旧自建小区，管理主体多数责任缺失，有的直接消失，致使管护一直缺位、问题不断积累，居民意见颇多，已成为城市建设、文明城市创建中一处难以回避的“伤疤”和民生改善过程中的一个“痛点”。
“疗伤止痛”，势在必行！
对于老旧自建小区和背街小巷存在诸多“老大难”问题，市委、市政府高度重视。去年11月，市委书记魏国强对此进行实地调研。他指出，老旧自建小区和背街小巷既是文明城市创建的特殊薄弱环节，也是城市建设的重中之重问题，当前，对老旧自建小区和背街小巷进行改造提升更是关注民生、改善民生的迫切需要。
为此，我市今年将老旧自建小区和背街小巷改造提升工程列为重点民生工程，并专门成立中心城区老旧自建小区和背街小巷改造提升工作领导小组，办公室设在市住建局。
据市住建局房管处相关负责人介绍，经宿城区前期排查，中心城区现有32个自建老旧小区和68条背街小巷，普遍存在基础配套不健全、安全隐患大、管理不到位等突出问题，影响到3000多户、超两万人的切身利益。
“加快改造提升老旧自建小区和背街小巷，既是城市建设管理工作重要内容，也是创建全国文明城市的迫切需要，更是满足群众愿望的民生工程。”该负责人表示，在城市建设和文明城市创建中，和市民生活密切相关的老旧自建小区和背街小巷，需要狠下功夫，同步跟进，真正将城市工作和文明城市创建的触角延伸到神经末梢，让城市“里外”都靓起来，普惠更多的人民群众。
备受关注的老旧自建小区和背街小巷整治提升工作正在紧锣密鼓地推进中……
