宿迁网讯（记者 程大伟）2017年，宿迁在全国扶贫改革试验区工作座谈会上作典型交流发言；“放管服”改革得到国务院督查组的充分认可；全国推进工业产品生产许可证制度改革现场交流会、全国电商精准扶贫现场会、全国农业水价综合改革会议均在宿迁召开；宿迁成为全国首个开展网络市场监管与服务示范区创建的地级市……
更值得瞩目的是，过去一年，宿迁新增有劳动能力困难群体专项激励等国家级改革试点3个、深化“多证合一”等省级改革试点18个。这一个个亮点、一项项创举进一步擦亮了宿迁改革的金字招牌，充分彰显了市委、市政府“壮士断腕”的改革决心和“自我革命”的果敢勇气。
作为后发地区，宿迁承担了如此之多的改革试点工作，实属难能可贵。改革的背后有何逻辑？
去年12月30日召开的宿迁市委五届五次全会道出了端倪：始终把畅通发展“堵点”、解决民生“痛点”作为谋划改革的着力点，紧扣经济体制、农业农村、社会事业等重点改革领域，选好改革课题、定好改革方案、抓好改革推进，集中力量在供给侧结构性改革、“放管服”改革、“三权分置”改革等牵一发而动全身的重大改革上求突破，以重点突破之功、收推动全局之效。
剑指“堵点”“痛点”，宿迁牢牢把握以人民为中心的改革价值取向，始终突出需求导向、问题导向、效果导向，最大限度提升群众获得感。
不久前，家住市洋河新区洋河镇的低收入农户苏先生因心力衰竭到洋河人民医院住院治疗，办理住院手续时没掏一分钱，住院期间共花费6049.68元，出院结算时个人仅付117.8元。
这得益于宿迁为减轻建档立卡低收入人口的就医负担，实施的“先诊疗后付费”政策。此外，为了破解农民贷款难题，宿迁进一步深化“两权”抵押贷款试点；为破除教师流动的体制障碍，促进教育优质均衡发展，宿迁加快推进义务教育学校教师“县管校聘”管理体制改革试点……坚持从群众最需要的地方干起、最不满意的地方改起、最赞成的地方抓起，宿迁相继推出了一批力度大、措施实、接地气、有底气的改革方案，让广大群众分享到了实实在在的改革红利。
“穿袄提领子，牵牛牵鼻子。”在改革进程中，宿迁牢牢把握改革重点任务，以“减权去利便利化”为核心，加快推动经济体制、农业农村、社会事业等重点领域改革，市场和社会活力进一步释放。
“过去两个多月才能拿到生产许可证，现在实施‘先证后核’，一天就可以取证，节省了人力、物力、财力和时间成本，企业得以松绑减负。”江苏沃绿宝有机农业开发有限公司董事长黄武建拿着一张复合肥生产许可证高兴地说。
工业类产品生产许可制度改革仅是宿迁经济体制改革的内容之一。
随着“放管服”改革“六个一”工程的深入实施，“3550”成为现实：宿迁通过推行多评合一、多图联审、区域评审、联合验收，市场准入、不动产登记、施工许可分别压减到3个、5个、50个工作日内。
与此同时，织密政务服务“一张网”，服务越来越优，“不见面”办理事项达99%以上；进一步营造法治化、国际化、便利化的营商环境，实行企业投资项目“不再审批”，“零用地”技术改造项目和非独立选址项目实现“零审批、零中介、零收费”；深入推进资格资质改革，企业登记前置条件资质项目由71项压缩至24项。
得益于一系列改革的率先实施、不断深化，市场主体加速成长，活力不断增强。去年，全市私营企业、个体工商户分别新增2.2万户、5.8万户，同比增长27.6%、20.3%。省相关研究报告显示，宿迁市场准入环境综合指数、市场竞争环境综合指数分别位居全省第一、第三。
随着农业农村改革的深入推进，宿迁加快农村土地“三权分置”改革，全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证；推进土地增减挂钩改革，探索农村土地承包经营权股份化试点，共成立村级土地股份合作社392家，土地增减挂钩节余指标省域内转让累计成交9221亩、64.45亿元；办理“两权”抵押贷款 4009笔、余额10.02亿元，分别位居全省第一、第二。
群众冷暖挂心间，一枝一叶总关情。宿迁在深入推进社会事业改革过程中，加快“健康宿迁”建设，实施分级诊疗制度，建立村医待遇增长机制，政府购买基本公共卫生服务覆盖90%以上的乡镇医院；出台医疗机构和医护人员信用管理办法，医疗监管体系不断完善；推进义务教育学校教师“县管校聘”管理体制改革试点，探索实施教师备案制管理，教师资源配置更加合理。
舟至中流，奋楫者进。2018年将迎来改革开放40周年，也是全面深化改革继往开来、攻坚突破之年。新的改革征程上，宿迁人拿出久久为功的韧劲，爬坡过坎勇担当，咬定青山不放松，必将绘就更加美好的改革图景。
