当前宏观经济形势复杂多变，下行压力凸显，宿迁加快政府职能转变，夯实扶持政策，加大企业困难帮扶——
宿迁新闻网讯（记者 葛明 汪正文 程大伟）企业是经济发展的活力细胞，企业发展状况与城市发展休戚相关，这已成为各地的共识。加快职能转变，不断优化服务保障，宿迁以高效、务实之举，让市场“无形之手”与政府“有形之手”紧紧相握，做活了企业发展的运算题。
善用加法，宿迁向全市50%以上的企业发放了“科技创新券”，企业科技潜能被充分激发；更懂减法，市级193项行政审批事项，压减136项，是目前全国行政审批精简力度最大、保留项目最少的地级市；深谙除法，政府职能部门主动上门与企业对接，全力化解问题，分解交办、限时办结……
“像尊重科学家一样尊重企业家，像尊重老师一样尊重老总，坚定不移地站在企业背后，从方方面面、点点滴滴入手，强化服务，优化环境，真正与企业并肩作战、共渡难关。”市委、市政府“尊重企业家就是尊重发展、关心企业家就是关心未来”的理念，已经深深植根于全市广大干群心中。
加快职能转变步伐——“自我革命”提效能
“从花卉园艺师、砌筑工、维修电工，到木工、绿化工，都有相应的资格证书。从培训到拿证，光这几种证我们花了一年左右的时间。”叶浩是我市一家园林景观公司的总经理，由于所从事的行业专业技能要求较高，为员工申领职业技能证书花费了她不少精力。
马拉松式的拿证经历，折射出在资格资质类事项认证中，政府管得过多反而成了束缚。为此，我市政府部门通过“自我革命”，从不该管的事当中退出来，或者少管，同时通过购买服务、培育社会中介组织的力量，最终提高办事效能。
年初，我市在全国率先启动了资格资质去行政化改革，将涉及到的43个部门、569项资格资质培训、考试、鉴定、发证等事项集中到新建成的考试鉴定中心统一实施，并将其中421项下放给社会机构和行业协会，通过改革，实现了技能培训的产业化、社会化和项目办理的去行政化。叶浩说，现在，不到一个月的时间，相应的资格证书就拿到了。
不论是资格资质去行政化改革还是行政审批制度改革，都是我市政府职能转变的生动实践。在宿迁，类似的转型层出不穷，转型还体现在角色转换上。政府不再是大包大揽的“婆婆”，而是牵线搭桥的“红娘”，积极主动为企业提供各类融资、技术、市场等服务。
一出好戏，让企业与金融机构联姻——7月3日，在全市银企合作项目签约会议上，我市22家金融机构与44家企业成功签约，达成项目429个，协议贷款85.81亿元；
一个平台，让企业与专家老师牵手——宿迁市中小企业综合服务中心自年初以来先后组织6场小微企业创业辅导培训班，培训小微企业负责人600多人次；
一条红线，让企业与广阔市场相拥——1月至5月，我市组织建材、纺织服装、照明等地产品供需对接专题活动22次，达成销售合作协议50多个，累计金额近10亿元……
找准政策落实瓶颈——彻底打破“三重门”
“年初，市委、市政府给我们颁发了一枚金质奖章，更有含金量的是‘3+1’专属礼遇。”恒力集团有关负责人介绍说，不久前，恒力与几家企业一起，就蒸汽价格调整的问题约见了市长。在经过调研会商后，蒸汽价格进行了适当下调，仅此一项一年可为企业减少支出200多万元。
恒力的“礼遇”得益于去年我市出台的《关于加快培育工业大企业（集团）的政策意见》。文件明确，对主营业务收入首次突破10亿元、30亿元、50亿元、80亿元的企业，市政府授予企业法定代表人一枚“宿迁年度功勋企业家”金质奖章。奖章获得者享受“3+1”专属礼遇，即随时约见市长的“专属通道”、应邀列席市政府常务会议的“专属资格”、享受资深专家医疗小组的“专属服务”，另外，根据企业发展对地方经济的贡献程度，帮助实现一个个人合理合法的愿望。
“去年一年，全市主营业务收入超5亿元的大企业集团新增23家，达72家。”市经信委有关负责人介绍，虽然文件出台时间不长，但政策的巨大激励效应已经逐步显现。
说起企业扶持政策，这位负责人如数家珍：为推动重点发展的主导产业和新兴产业中的龙头企业、特色企业、产业链关键企业这三类企业做大做强，我市为其量身定制了《关于支持龙头企业特色企业产业链关键企业加快发展的政策意见（试行）》。文件明确，建立企业项目库，实行动态管理，企业随时申报，通过市级产业发展资金优先为企业提供不超过人民银行贷款基准利率的直接借款、委托贷款或股权投资等支持，并给予资金奖励。
既抓“大”，也不放“小”。据介绍，为进一步加快工业企业特别是中小企业发展步伐，支持中小企业健康发展、推动精准化创业、加快工业企业网络营销发展等多项政策意见，也将于近期出台。
政策好，更需要执行好。为彻底消除“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”的“三重门”现象，让扶持政策全部宣传普及到位、全部执行落实到位，我市提出“不漏一个企业、不少一个项目、不留一个盲点、不打一点折扣、不浪费一项政策，让企业真正得到好政策带来的实惠”。
加大帮扶服务力度——“双强”效应正向叠加
在5月19日的宿迁投资环境推介会上，国台办原主任、海协会原会长陈云林，海基会原董事长、台湾三三会会长江丙坤等点赞推介了宿迁发展环境。
陈云林说，宿迁政府讲诚信、政策有优势，是个投资的好地方。江丙坤说，在这种热情服务之下，我相信各位台商来到宿迁，一定得到最好的服务，因此我要跟陈会长一起来向大家背书，宿迁是大家最好的投资选择。
其实，被陈云林、江丙坤所称道“宿迁服务”的背后有着细致的机理和深刻的内涵。“支持实体经济发展，就是要支持企业做多做大做强；深化改革、创新政策，就是要向企业倾斜，扶持企业做多做大做强。”一直以来，宿迁基于这份认同，在充分发挥市场主体作用的同时不断完善帮办机制，实现了“强市场”与“强政府”的“双强”正向叠加。
挂钩联系、分级会办、工作督查等制度，让企业的需求和困难，能在第一时间得以回应、协调和解决。特别是针对重点企业，我市实行领导挂钩帮扶制度。以可成科技为例，自2011年以来，市委、市政府已连续10多次到企业帮办服务，真正做到了“日常管理，无事不扰；帮办实事，不等不靠”。
翻开上半年我市有关部门帮扶企业的记录，更是满满当当，分量十足———
市经信委帮助双星彩塑列入省2014年度参与电力直接交易扩大试点企业名单；市交通运输局牵头对南钢金鑫、中亚钢铁等企业使用京杭运河岸线建设码头暨企业物资运输船舶通过船闸时优先放行事宜进行协商，对于涉及企业外贸或企业应急物资运输的，按照特事特办原则给予优先放行；市科技局牵头帮助双星彩塑争取200万元省科技成果转化专项资金项目贷款贴息已下达……
听取诉求，及时解决，全面服务。如今，宿迁的帮办服务、宿迁的“强政府”已经成为企业家看重的最好外部环境和选择条件。
正如6月初，市委书记、市人大常委会主任蓝绍敏在接受新华社专访时所言：“宿迁正在切实改变过去拼资源、拼政策、拼优惠的做法，逐步转变为比政府职能转换、比社会主体的发展活力、比符合国际惯例的商务环境，努力在‘新三比’中打造新一轮区域核心竞争力。”
服务也是生产力，换来满园硕果香。今年1—5月，全市规模以上工业实现增加值326.72亿元，增长17.3%，增速持续保持全省首位，高于全省平均水平6.7个百分点。
