宿迁新闻网讯（见习记者 张碧晴）今年是我市全面深化改革元年，全市上下认真贯彻落实年初市委、市政府提出的全面深化改革工作任务。市级层面专门成立了八个专项改革小组，各县区也都在全力推进中。今年上半年，改革任务落实得如何？哪些已经释放出改革红利惠及百姓？为此，市委市政府督查室对上半年全市全面深化改革工作进行专项督查。
用好“看得见的手” 纵深经济领域改革
面对结构调整、转型升级的使命和我市经济发展还存在一定差距的现实，重点推进、深化经济领域改革，是我市加快发展步伐的必然要求。
作为经济体制和生态体制改革小组的成员单位，市财政局在经济领域改革中担当重任。目前，财政体制、行政审批制度等改革任务均已达到序时进度。
据市财政局局长、党组书记章其波介绍，今年以来，市财政局以改革创新作为推动财政工作的总抓手，在推进预算管理、专项资金管理、政府购买服务、预算绩效管理等改革工作上取得了明显成效。其中，在推进政府购买服务上，安排2014年政府购买公共服务重点项目29个，金额8596万元。
与此同时，和人民群众日益增长的公共服务需求相比，不少领域的公共服务存在质量不高、规模不足和发展不平衡等突出问题。
对此，章其波指出，市财政部门将进一步设计推进政府购买服务时间表，建立政府购买服务“负面清单”，不断增加试点项目。同时，积极推广政府与社会资本合作（PPP）模式，引导社会资本进入公共服务基础设施建设和运营领域。从而构建多层次、多方式的公共服务供给体系，给人民群众提供更加优质高效的公共服务。
田间地头“全盘活” 激发“三农”内生动力
作为全面深化改革中的重要一环，农村改革涉及面广、政策性强，触及层次深、推进难度大。此次农村领域改革小组共提出创新农村合作经济发展方式、加快推进农村土地承包经营权确权登记颁证等六大项共九个改革措施，其中由市委农工办负责的四项改革都已达到序时进度。
怎样保障农民的基本权益？农村土地确权登记颁证是一大抓手。市委农工办（市扶贫办）主任杨彩林谈及如何落实该项改革“三步走”任务时指出，“我们建立了定期巡查、县区‘周报’、按月通报的工作制度，确保工作推进高标准、不走样。目前，第一批试点单位全部进入地籍图绘制和公示阶段，部分乡镇已开始打印证书。”
杨彩林还透露，从今年9月份开始，市委农工办将在各县（区）选择1个村开展村级土地股份合作社试点，引导农户土地承包经营权和集体土地作价入股的合作经营，实施农村土地规模化经营和农户土地承包经营权资本化运作，积极探索对外租赁（内股外租）、再入股经营和直接经营或委托经理人经营等土地经营模式，以推进农业产业结构调整，提高土地收益水平，激发“三农”内生动力，促进农民收入稳步增长。
吹响改革“集结号”
实现县区跨越发展
全面深化改革的“集结号”已吹响，在这场“攻坚战”中，各县（区）改革工作思路明确、勇担重任，均成立了领导小组、专项小组及督查机制，宿豫区更是确定了8大类24项改革任务。
宿豫区委常委、常务副区长张剑桥在回顾上半年改革工作的亮点时指出，宿豫区在探索来龙小城市建设的融资难题上下足了功夫，通过和银行等金融组织取得合作，并吸纳民间投资基金，初步建立了股权投资、银行贷款及投贷结合三种形式的金融合作模式，充分利用社会资本参与小城市建设。
在深化改革目标任务，绘制区域跨越发展蓝图时，张剑桥提出如下三个“坚持”：一是坚持问题导向，把发展过程中的突出问题作为改革的重要内容，由点到面，逐步带动全方面改革，努力增创区域竞争新优势。二是坚持重点突破，重点推进经济体制领域的改革，探索小城市建设金融合作模式，解决小城市开发和城镇化建设中的资金短缺难题。三是坚持务求实效，沉下身子深入调研，扎扎实实解决问题，让百姓真真切切享受到改革成果。
就督查情况来看，今年上半年涉及八个专项小组共有改革任务58项。截至6月底，已完成12项，占20.7%；达到序时进度42项，占72.4%；滞后或调整任务4项。各县（区）都认真研究确定了重点任务和具体项目，并能有序推进。
改革工作是“一分部署，九分落实”，精心部署的改革任务离不开各部门、各县（区）的高效落实和强力推进。下好全面深化改革“一盘棋”，才能激发“总的合力”，改革的红利方能真正惠民生、促和谐。
