宿迁网讯（记者 高媛媛 高云龙）“上宿迁阳光扶贫网，扶贫政策、扶贫资金一目了然，还能评价扶贫工作，发现身边的违规违法行为可以直接举报，一切阳光透明，精准又高效。”说起8月中旬刚上线试运行的市“阳光扶贫”监管系统，家住市湖滨新区晓店镇峰山居委会的建档立卡低收入户陆青喜上眉梢，“我们真正看到了精准脱贫的希望！”
陆青接触的只是市“阳光扶贫”监管系统面向公众的平台，该系统还有管理层和监督层平台。
作为一项重要政治任务紧抓不放，今年6月以来，结合宿迁实际，我市全面采用“互联网+扶贫”改革创新模式，以建设“三层、四库、两端”为核心，强化扶贫信息互联互通、扶贫资源有效整合、扶贫过程透明监管、扶贫数据分析应用，构建精准、高效、透明的“阳光扶贫”体系，努力搭建面向公众、社会参与、全程监管的扶贫开发信息化平台，着力解决好精准扶贫“扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退”等现实问题，为打赢新一轮脱贫攻坚战提供坚强保障。
快速推进，筑牢“阳光扶贫”基础
据统计，2016年江苏省纪检机关查处3000多名村党支部书记、村委会主任，“小官巨贪”、基层窝案串案、发生在群众身边的不正之风等现象不断出现。
如何铲除“微腐败”，保证精准扶贫、精准脱贫？江苏的方案是，建立“阳光扶贫”监管系统，并从淮安开始，扩大到宿迁等市探索实践。
“当前，‘阳光扶贫’监管系统建设工作迫在眉睫，各地、各部门都要强化全局意识和合作意识，主动参与，积极作为，努力形成推动工作落实的强大合力。”省纪委将我市作为“阳光扶贫”监管系统建设扩大试点地区以后，市委高度重视，先后12次召开专题会议，研究推动系统建设。
此外，印发实施方案，并迅速成立由市委副书记担任组长，市纪委书记和分管副市长任副组长的“阳光扶贫”监管系统建设工作领导小组，下设“一办六组”，统一调度、集中办公、全力推进；各县（区）均相应成立领导小组和“阳光办”，全市114名乡镇扶贫专干也迅速调整工作重点，全身心投入“阳光扶贫”监管系统建设工作，形成强大的工作合力。
8月1日，市委市政府督查室通报了督查发现的全市系统建设存在的个别县(区)“阳光办”人员不在岗、办公设备不全、核对系统建设不到位三类问题，市纪委立刻对14个具体问题开展调查追究，在查清事实的基础上，对5人进行提醒约谈，做到“系统建设推进到哪，监督执纪就跟踪到哪，提供坚强的纪律保障。”
可喜的是，系统数据采集、录入等基础工作进展顺利。全市共安排帮扶责任人结对帮扶一般贫困户、低保贫困户共计17.3万户，结对到位率100%，走访率99.99%；走访村188个，走访率100%；走访精准扶贫帮扶资金统筹项目148个，走访率100%，并基本完成了贫困户、帮扶责任人、扶贫资金、扶贫项目等基础数据基本录入。
8月15日，宿迁市“阳光扶贫”监管系统上线试运行。
阳光监督，根本上铲除“微腐败”
那么，我市“阳光扶贫”监管系统到底是如何堵塞漏洞，实现扶贫工作全程可监管，从根本上消除“微腐败”的呢？
首先，建立大数据库确保精准识贫———
“在淮安市设置12条信息比对的基础上，我们增加了公安部门户籍、人社部门就业人员、工商部门企业登记、交通运输部门船舶和残联残疾人信息5条数据线。”市“阳光办”有关负责人说，数据越丰富，对扶贫对象的甄别就越准确，群众的认可度就越高。现已比对发现19601条存疑数据，正在进行核查。
其次，铲除扶贫资金雁过拔毛可能———
针对来源渠道多的问题，宿迁重构归集、拨付环节，按照“各级各类、应进尽进”原则，归集财政资金、捐助资金、其他资金3个类别28个条线的扶贫资金，做到全口径、全覆盖。点开“阳光扶贫”监管系统的“资金图”，一张总览表清晰呈现资金的来源、用途、拨付、使用情况，金额、时间均有标注，即使是慈善捐赠物资，也归集在列。
再次，实现扶贫工作全程跟踪监督———
在宿迁市“阳光扶贫”监管系统，每位贫困户、每个贫困村都有完整的帮扶档案，包括入户走访、入村走访、项目走访、帮扶信息、收入信息、脱贫分析等，对帮扶责任人实时监督、跟踪监管，所有帮扶记录量化考核。在“入户现场”栏设有“签到”模块，系统自动定位帮扶责任人所在位置，督促其在状态、善作为。
最后，拓展扶贫成效直观感受———
增没增收、脱没脱贫，群众最有发言权。通过“阳光扶贫”监管系统，贫困户可查询本人的被帮扶信息和脱贫轨迹，相当于向群众“交底账”，让他们心服口服。
“老百姓直观感受到自己的生活在变好，对帮扶人员也会心存感恩，避免帮扶人‘出力不讨好’，增进双方感情，同心协力，想办法、定计划，把日子过得更好。”市湖滨新区黄墩镇扶贫专干袁凤武说，“阳光扶贫”监管系统上线运行后，帮扶责任人和被帮扶人“摘穷帽子”的热情都高涨起来。
拓展功能，探索完善可复制经验
“在APP主页，有‘经验交流’和‘帮扶笔记’等，还专门设置‘求助平台’。我在帮扶过程中遇到解决不了的问题，通过‘求助平台’发布出来，全市都看得到，都能提供帮助。”市工商联工作人员程露露有结对帮扶任务。程露露说，宿迁市“阳光扶贫”监管系统虽然还在试运行阶段，功能却已比较完备。
宿迁并不满足于此！
“在前期探索实践的基础上，为进一步提高系统的实用性，下一步将在完善系统功能、开展数据比对、强化再监督职能上再下功夫，切实发挥好‘阳光扶贫’监管系统作用，以更有效的监督推动扶贫工作更好开展。”市“阳光办”有关负责人说。
———拓展三项功能。在“三层、四库、两端”平台基本功能基础上，围绕可升级、可复制、可推广要求，推动扶贫小额贷款、“12345”热线、阳光信访等数据与系统无缝对接；在“阳光扶贫”APP安卓版已上线运行的基础上，加快提升手机APP的系统兼容性，推动苹果版APP授权，扩大手机APP使用范围；将县（区）定经济薄弱村发展补助资金、县（区）帮扶工作队资金、国家扶贫改革试验区试点项目补助资金、建档立卡高中生学费减免资金等5项资金纳入监管系统，实现各级扶贫资金监管全覆盖。
———抓好两个重点。督促帮扶责任人主动适应“阳光扶贫”监管系统建设要求，继续入村入户宣传“阳光扶贫”监管系统，讲清党的扶贫政策，提高贫困户脱贫信心。在做好扶贫对象、资金、项目、帮扶力量四个数据库精准录入审核的同时，采取在线比对和人工比对相结合的方式，对相关数据逐条逐户逐人核查，确保精准识别、精准进退、精准扶贫。
———强化再监督职能。将再监督再检查发力点聚焦到对扶贫职能部门监管责任履行上，实施“一项扶贫资金、一套职责清单”制度，推动“必须为”；按照实施主体、监管主体、再监督主体三个层面，构建立体式监督网络，严防“慢作为”；构建“线上+线下”监督载体，对线上比对核查出的存疑问题进行集中梳理、筛选、分类，采取直办、转办、督办等方式，交办到相关部门进行线下核查，对不严不实、弄虚作假、截留挪用资金的严肃问责，力戒“乱作为”。
阳光是最好的防腐剂，阳光温暖了老百姓的心。“阳光扶贫”监管系统打开的是一个界面、浏览的是一串数据、触摸的是一段感情、收获的是暖暖民心，明确了主体责任、坚定了工作信心，让全面从严治党向基层延伸有了更实抓手。
