宿迁新闻网讯（记者 熊磊）岁末年初，沭阳县委书记蒋建明显得格外轻松，因为2010年沭阳又交出了一份优秀的成绩单：去年1-11月份，实现一般预算收入22.74亿元，同比增长45.8%，在苏北23县（市）中居第1位、在全省50县（市）中居第15位，分别比2009年上升3位、4位，预计2010年底可实现两年翻番的目标。
作为大县洼地崛起的样本，有人说，沭阳成功举起了工业突破大旗。而沭阳人自己却说，经济发展的背后，是沭阳坚持不懈的改革创新，是一支以尽责为荣、失责为耻，百姓满意的责任型干部队伍。
责任文化 锻造百分百执行力
“有责才能有为，有为才能有位”；“责任产生凝聚力，责任提高战斗力，责任增加竞争力”……行走在沭阳的大街小巷，类似短小精练的标语无处不在。“强化各级干部的责任，实际上就是强化各级干部狠抓工作落实的责任。”蒋建明认为，责任比能力更重要，政策好定，思路好理，再好的政策和思路，不落实、不执行就等于一纸空文；再好的政策和思路，落实不力、执行不力，实效也会大打折扣。
为此，沭阳县以“责任”为切入点，倡导“责任文化”，把责任上升为一种文化，力求为县域科学发展提供强有力的组织保障。
“沭阳的干部不好当啊。”采访中，沭阳县的一位干部向记者倒起了“苦水”，在沭阳，不管你是乡镇干部、还是县直单位干部甚至是村一级干部，责任一级一级落实，工作一件一件交办，可以说没有和经济发展无关的人，谁都别想轻轻松松。
2009年，马涛调到北丁集乡做党委书记，由于正赶上县里实行“一把手代理制”，马涛成了“代理书记”。为了拿掉“代理”两个字，马涛将心思全部放在发展地方经济上，并顺利拿到了“招商先进单位”、“目标考核先进单位”两块奖牌，由代理书记转为正式书记。但是拿掉代理后的马涛并不轻松：“别看我现在不是代理，但是只要我不能完成任务，兑现我的承诺，我很可能又变成代理。”
“一把手”不好当，普通工作人员也不好当。为了方便群众办事，沭阳县有113个重点岗位在县行政服务中心设立对外窗口，县软环境办公室根据群众评议一年对他们进行两次评议、打分。前三名扛红旗，后三名领黄旗，从第一名一直排到第113名。“要求各单位把牌子放在显著位置，如果连续两次排名在后三名之内的，部门主要负责人要到服务窗口坐班。”县软件办负责人说，“以前，我们部门17个人，整天忙于接投诉，现在很少接到类似的电话”。说了算，定了干，言必行，行必果，没有落实不了的事情。百分百的执行力、“一根杆子插到底”，雷厉风行工作作风为沭阳经济发展推波助澜。
严格考核 敢于动真碰硬
在沭阳，提拔干部似乎只有一个途径，就是在全县考核排名中胜出。
在很多县区，长期以来，政府对于各乡镇、部门的所有考核似乎都集中在一把手身上，成绩优秀一把手独享，排名靠后一把手挨板子；而副职来自考核的压力很小，不是良好，就是称职。
副职很难进入县委的视野，积极性调动不起来，工作必然受到影响。沭阳县委常委、组织部长王晓东说，自2009年起，沭阳县38个乡镇(场、街道)、70多个县直部门的副职全部进“赛场”，量化考核，全县排名，副职干得怎么样，县委一清二楚。
2009年，梦溪安置小区动工建设，沭阳成立了相应的指挥部，沭阳县住建局副局长孙建喜负责工程建设这一块。“以前副职没有考核，但现在责任大，压力大，交给你的任务不能按进度完成，那就要被记录在案，考核时肯定难过关。年终在全县排名，排在后面是很难看的。”
正是在这种考核压力机制下，梦溪小区不到两年的时间内，一期76幢多层26.5万平方米已交付使用，20幢高层共16万平方米预计于今年5月底前交付使用；二期50幢多层共18万平方米正在做配套。
新政之下，沭阳的“副手”们激情澎湃。2009年全县509名副职干部综合考核后，18名工作实绩突出、群众公认度高的副职干部擢升，49名实绩较差者诫勉谈话或通报批评，1名副职岗位调整。
事实上，在沭阳，就连村级干部也压力很大。从2009年开始，沭阳全县里实行村级“公司化新政”，474个村建立了489个村实业发展公司。县里按村级经济家底的“厚薄”分成三类，每个利税指标都有对应的分值，年度考核位居后20名的，实行一票否决，不得参加任何评先评优，连续两年排名后20位的，村支书（总经理）必须引咎辞职。
沭城镇前巷村村支书姜冬生1998年任村书记时，村里负债15万元，无任何集体收入来源。经过搞养殖、办厂等，去年村集体收入已达200多万元，姜冬生也由此挂牌“明星村支书”，进入乡镇干部后备行列。
蒋建明说，考核就是要让人人有事干，个个有责任、有压力也有动力，这样也就没有什么事情干不了、干不好的。同时考核也是提拔使用干部的标准，提拔谁、不提拔谁让考核成绩来说话。
督察机制 优化环境树标杆
在沭阳县，活跃着这样一支队伍。他们不是施工队，但他们却穿梭于各个机器轰鸣的建设工地；他们不是工程监理，但不管是白天还是黑夜，全县任何一个重点工程，都有他们坚守的身影。这支队伍，就是该县重点工作督查指挥部办公室。
沭阳县人民医院新址建设是该县的一项重点工程，也是县政府2010年为民办实事项目之一。从打第一根桩开始，县督查办就全程跟进，不但保证了工程质量，还缩短了工期。“门诊楼、病房、后勤楼共有1082根桩，我们结合实际倒排施工计划，每天做什么工序、打多少根桩都做了一番科学的安排。”
除了重点工程，县督查办还延伸工作触角，密切关注关系群众利益的热点和难点问题。该县城区无锡路连接着两所学校和几个重要商业区，车流、人流密集。交通高峰时，经常出现堵塞现象。该路改造时，县督查办经过仔细详实地调查研究，广泛听取群众意见，制定出了“分段施工、东西分流”的方案。“哪一天修到什么地方，哪个时间段该怎么施工，方案都有着具体详细的说明。”县督查办宋浩介绍，当改造工程按照这个方案执行时，拥堵现象大为减少。
据了解，督查办是沭阳整合县委督查室、县政府督查室、县目标办、纠风办的督查职能建立的，“从来都是动真碰硬，一根杆子插到底”。2009年6月，县督查办工作人员在督查北京路改造工程某路段时，发现沥青面层有质量问题，立即把情况反映给施工方，但施工方置若罔闻，没有整改就继续施工。县督查办了解到情况后，迅速出动，果断勒令施工方立即停工。最终，施工方按照要求，把200米长的路面清除后，重新摊铺沥青。
县督查办的影响越来越大，在群众的眼里也越来越“权威”。他们常常把有关食品卫生方面的问题也反馈给县督查办。2009年10月，群众举报一个豆浆加工厂无证生产。接报后，县督查办迅速派人赶到检查。不料，这个豆浆加工厂已经搬迁。县督查办综合各方面的线索，辗转找到了这个加工厂的确切地址。他们迅速会同县质监局查处了该厂，扣押了生产设备，消除了安全隐患。
据统计，一年多来，县督查办查处各类群众关心的热点和难点问题数千起。无论是道路等基础设施建设大事，还是像窨井盖丢失，甚至是自来水管堵塞之类的“鸡毛蒜皮”小事，县督查办都迅速出动，人到事清。现在，县督查办已经日益成为沭阳县老百姓心中的一个品牌。
同时，在沭阳，网络监督也是有口皆碑。在沭阳，几乎没有不落实的干部。据了解，通过百度沭阳吧“书记网络会客厅”解决了大量民生问题。目前，“书记网络会客厅”的点击量飙升到500多万人次。
改革创新是沭阳的根、沭阳的魂，一系列依托实际改革创新的举措，凸显了沭阳在全市乃至苏北排头兵本色。
站在“十二五”发展的历史节点上，沭阳，正以锐意改革创新全力构筑科学发展新优势。
