宿迁新闻网讯（记者 魏欢庆）说起小餐馆、小食品店、小旅馆、小美容店等“五小行业”，人们总是既爱又恨。爱的是这些小店价格低廉、方便实惠，与每个人的生活息息相关；恨得是卫生环境差，服务一般……
“五小行业”，门面虽小，但问题不小。由于规模小、数量大、涉及领域多，造成多部门交叉管理、权责不明的管理现状，加之没有有效的“规矩”来规范“五小行业”的经营行为，长期以来，都是市民关注的焦点和城市管理的难点。
无规矩不成方圆，再小的生意，也要遵章经营。去年6月13日，随着《宿迁市市区“五小行业”经营管理规范》（以下简称《规范》）的出台，在全市打响了一场整顿“五小行业”之战。近一年来，“五小行业”在“宿迁规矩”的约束之下，正在悄然发生着大变化。
没有最好 只求更好
6月2日晚上，记者随机走进市区楚街一家饭馆，环顾四周，证照齐全、桌椅摆放整齐、地面干净整洁，消毒柜等保洁设施一应俱全，“节约点餐、拒绝浪费”、“禁止吸烟”等公益广告贴画也随处可见。
这家餐馆的老板姓张，正在门口热情地招呼着顾客。说起餐馆的变化，他的话匣子一下就打开了。“我在这条街上做了好几年生意，无论是街上还是各个店里的卫生环境，从没有像现在这么好。自去年创卫开展以来，周围的环境可以说有了翻天覆地的变化。”
说到激动处，张老板非要带记者去后堂看一看。“卫生不达标的餐馆，是绝对不敢带客人去后堂看的。”走进后堂，一股热浪扑面而来，几个工人忙得热火朝天，每人都穿戴着整洁的工作服。“洗菜池、洗肉池、洗手池、洗碗池、消毒池都是分开的，这是新添的熟食柜和冷藏柜。”张老板边走边介绍，“我们还定期消毒，别说蟑螂，连苍蝇蚊子几乎都没有。”
随后，记者又走访了市内几家小餐馆、小网吧、小舞厅，发现对于卫生标准、食品安全，经营者大都是按照经验来要求自己，而去年出台的《规范》中，对“五小行业”各方面都提出了明确具体的要求，如证照齐全，亮证经营，从业人员持有效健康证明上岗；生产经营场所具备给水、排水、通风、排烟、供电、消毒保洁等基础设施，满足生产、加工、经营等条件需要，符合相关行业许可标准；内外环境干净、整洁，防蝇、防尘、防鼠、通风设施完备；小餐饮店有凉菜经营项目的，必须有专用的凉菜间，设施和布局流程符合餐饮服务食品安全要求。
记者调查发现，对于“宿迁规矩”的具体要求，很多经营者并不知晓，但是经历了创卫与相关部门的严管之后，虽不知道“规矩”是什么，但是很多经营者心里已经有自己的经营规范。“哪些该做、那些不该做，其实大家都明白，就看做得怎么样、做到什么程度。”张老板感慨道，“我对自己的要求是，没有最好，只求更好。”
没有商量 只看质量
民以食为天、食以安为先。在《规范》中，针对小餐饮、小食品店、小作坊专门作出规定，用7条禁令给经营者戴上了“紧箍”，给消费安全撑起了一把“保护伞”。
《规范》明确规定，严禁使用非食品原料生产食品；超范围、超限量使用食品添加剂；使用和经营过期失效、掺假掺杂、腐败变质、污秽不洁或者感官性状异常食品；生产经营病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品；出产经营未经动物卫生监督机构检疫或者检疫不合格的肉类，未经检验或者检验不合格的肉类制品；使用回收或受到其他污染的原辅材料生产食品，使用的原辅材料属于生产许可证管理的，必须选购获证企业的产品；经营无标签的预包装食品，出售散装食品应有专用售货工具，禁止使用非食品级包装材料盛装食品。
“食品安全关乎消费者的生命安全，弄虚作假，最终就是害人害己。”老家淮安的赵女士在南菜市经营着一家肉类加工作坊，在她眼里，安全卫生是做食品生意的红线，永远都碰不得。她告诉记者，自己经营鸡柳、牛柳加工已经数年，经历过“创卫”之后，她对食品安全有了新的认识，“食品加工一切要以质量为先，没有商量的余地，因为消费者的安全开不得玩笑。”
食品是否安全卫生，每个消费者心里自然有一杆秤，但有时候眼睛也会欺骗我们。在餐馆里，顾客通常都在前厅消费，而对于后厨的卫生，看不到也管不着，造成一些经营户“只重面子、不重里子”的经营习惯。“现在可不管喽，顾客进门一看这个牌子就知道你卫生状况怎么样。”在楚街开面馆的蔡老板指着墙上的餐饮服务食品安全公示牌说，“食品药品监督管理局的工作人员定期都来检查，评分要求很高，我感觉自己店里卫生还可以，结果还是得了一个B级。”
再看看《规范》对于违反规定行为的惩罚，也是毫不手软。比如对于生产或销售不符合食品安全标准的食品行为，《规范》规定，除没收违法所得和用于违法生产经营的工具、设备、原料之外，对于违法生产经营的食品货值金额不足10000元的，并处2000元以上50000元以下罚款；货值金额10000元以上的，并处货值金额5倍以上10倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证或收回登记证。并且规定，被吊销食品生产、流通或者餐饮服务许可证的单位，负责人5年内不得从事食品生产经营管理工作。
严管重罚之下，“宿迁规矩”正在逐步深入经营者的头脑之中。下面这组数据兴许能折射出一些变化，截至2013年3月，我市市区范围内共有小餐饮2073家，其中需整规的小餐饮达1952家，6月《规范》出台以后，相关部门加快推进小餐饮提档升级步伐，短短一个月内，通过整规验收1835家，整规完成率达94%。
“市区小餐饮从硬件设施到从业人员的食品安全意识都有了明显提高，小餐饮‘脏、乱、差’面貌得到了显著改善，安全、卫生、整洁的小餐饮‘宿迁规矩’基本形成。”市食品药品监督管理局餐饮安全稽查处处长程亚军说。
没有终点 只有起点
众所周知，“五小行业”数量大，涉及面广，涉及管理的部门很多，很多市民遇到问题不知道该找谁，出了问题经营者也不知道该哪个部门管理，日常监管过程中很容易出现交叉、多头管理、职责界定不清的现象。对此，《规范》第九条明确规定了各个部门的职责与分工，从源头防止部门之间互相扯皮造成监管真空。
理发店是市民经常光顾的公共场所之一，也是“五小行业”里问题比较集中的行业，《规范》规定，卫生部门负责监管小美容美发店，并且要求有染烫服务项目的理发店，应设有独立染烫间（区），配备机械通风设施，并设皮肤病（头癣）人专用理发工具等。
“我们的刀、剪都会定期消毒，毛巾存放也用消毒柜，绝不会重复使用。”在市府东路一家理发店里，店长潘刚向记者介绍，“理发区和烫染区分离，对于有皮肤病的顾客，我们也配备了专门的工具。”记者随机走访了市内数家理发店，发现多数理发店都比较规范，只有少数位置偏、规模小的理发店还不能达到《规范》的要求。
《规范》实施将近一年来，也引起了很多市民和网友的关注。网民“天空”认为，《规范》的本义是好的，具体还得看怎么执行，媒体要加大宣传力度，在全社会营造一种“守规”氛围，共同打造“宿迁规矩”。网民“淼淼”则建议，群众的力量是无穷的，除了职能部门的监管，消费者也要联合起来，对于一些不遵章守法，不守信誉的经营者，要坚决抵制。网民“春风化雨”则指出，《规范》出台后，整改效果非常明显，但是始终有一部分小餐馆、小网吧、小作坊不守规矩，职能部门要创新管理制度，向这些管理难点宣战！
而在一些经营者看来，遵守《规范》，不仅经营者要带头示范，消费者也要给力。“搞好卫生不但是我们的事，也需要消费者的配合和理解，卫生环境靠大家嘛。”在洞庭湖路开餐馆的彭女士向记者抱怨道，“尽管桌子上有公益广告牌，但有的顾客还是随地吐痰，用完的卫生纸也不往垃圾桶里扔。”
“这是一场没有终点的长跑，表面的转变并不代表真正的改变，要想把这种状态保持下去，真正让‘宿迁规矩’成为‘宿迁习惯’，关键还在于经营者和消费者的意识要转变，管理部门也要探索更科学的管理方法。”市民李书同意味深长地说。
