宿迁网讯 “全力落实‘三转三稳’要求，精准发力推进国土资源供给侧结构性改革，精准发力保障生态经济示范区建设……”“在服务转型发展和‘一挂三化’进程中创新方式方法，着力抓好保护资源、节约集约、维护权益、改革创新等各项工作……”4日，市委书记、市人大常委会主任魏国强，市委副书记、市长王天琦分别对全市国土资源工作作出批示，对今年全市国土资源工作提出了殷切希望和具体要求。围绕市委、市政府工作部署，新一年全市国土资源工作主攻方向在哪里，向哪里精准发力，如何“撸起袖子加油干”、“扑下身子抓落实”？昨日下午，市国土资源局召开全市国土资源工作会议，在总结去年全市国土资源工作的同时，描绘出新一年工作线路图，提出：抓党建促发展、抓创新促富民，在服务支撑“两聚一高”中开创我市国土工作新局面。
站在重获市级目标管理优秀集体的新起点上，市国土资源局将突出党建主业，坚持“保目标、抓重点、创特色”工作主基调，构建“严谨、规范、开放、包容”工作新格局，坚定服务支撑“两聚一高”战略部署。
首先在保障发展、节约集约上下功夫。严控开发强度。坚持严控总量、优化结构。通过在新增建设用地的同时，同步实施复垦相同数量的农村建设用地，力争“十三五”期间，全市建设用地总量动态平衡，土地开发强度保持在合理区间。
实施重保优供。聚焦市域“4+4”和县域“2+1”产业体系，土地增量指标优先用于补齐能源、水利、交通运输等基础设施，学校、医院、养老机构等公共服务设施和民生工程的短板，重点保障省市重大产业、先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业以及科技创新、文化创意、生态旅游等绿色低碳产业项目用地需求。其他项目用地一律通过盘活存量土地解决问题。土地增减挂钩指标重点保障农民安置、农村生产、扶贫开发和生态经济示范镇建设。继续推行长期租赁、租让结合、先租后让、弹性出让等方式供应土地，助推产业转型升级和企业提质增效。
把好用地门槛。严格执行《宿迁市开发区（工业园区） 建设基本导则》，加快淘汰落后产能。根据产业发展趋势和房地产市场状况，继续控制房地产用地规模，优化土地供给和精准投向，通过促开工、促转型和收回进一步推进存量盘活。新增房地产用地将重点用于开发新型房地产业，保障改善性住房需求。同时，严格控制增减挂钩建新区用地规模，充分利用存量用地，坚持一户一宅、建新拆旧，严控农村集中居住区建设。
加快盘活利用。采取收购储备、鼓励流转、协议置换、“退二进三”等多种形式，推进低效用地再开发。大力清理闲置、批而未供、供而未用土地，着力提高标准化厂房利用率，充分释放城市土地承载潜力。积极探索政府购买服务，创新土地储备资金筹集方式，完善储备土地管理和临时利用机制。
推进各项改革试点。在全市全面推进同一乡镇建设用地布局调整，落实农村建设用地“减量化”任务。围绕农业供给侧结构性改革，进一步加强城乡挂钩节余指标省域内转让使用试点等改革创新研究，推进规模养殖、家庭农场等现代高效农业、生产型服务业、大众创业万众创新新兴产业以及全域旅游项目用地保障，服务一二三产融合发展。
其次在聚焦生态、保护资源上下功夫。认真贯彻落实《中共中央国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》精神，按照“约束要硬、责任要明、激励要实、监管要严”的原则，强化耕地数量、质量、生态“三位一体”建设，建立耕地管控性、建设性和激励约束性多措并举的保护措施，推动耕地保护权责利相统一。
确保全面完成永久基本农田划定任务。积极探索耕地保护补偿激励机制。积极探索“责任+激励、行政+市场”的“双+”耕地保护新模式。制定出台建设占用耕地耕作层剥离和再利用工作实施意见，全面推进建设占用耕地耕作层剥离再利用。配合8个生态经济示范镇建设，全力争创省级耕地保护受激励乡镇。
推进耕地数量质量双提升。做好年度耕地占补平衡、增减挂钩、工矿废弃地等项目入库、竣工验收等工作。积极申报省、市级重点土地整治项目，加强项目实施督查，加快项目建设进度，争取早日竣工验收，并为国家和省重大项目统筹作出贡献。把握生态要求，加大退耕退渔退养、还林还湖还湿力度，改善城乡生态环境。
加大土地执法监管力度。进一步完善“慧眼守土”系统建设，强化源头疏导，避免大量出现“过程性”违法。着力解决交通基础设施违法用地难题，积极做好2016年度土地卫片执法检查和2017年新增用地变化情况动态监测，提高违法违规用地有效处置率。
再次在权益维护、创新富民上下功夫。大力推进高标准农田建设。争取“十三五”时期，全市基本农田保护比例保持在85.3%以上，再建成高标准农田100万亩，新实施土地规模经营100万亩，每年完成土地综合整治投资10亿元以上、新增生态高效农产品种植面积达25万亩。
持续推进增减挂钩节余指标省域内转让使用试点。围绕精准扶贫、精准脱贫目标，全力服务全市8个生态经济示范镇建设，在农民安置、基础设施配套等方面，坚持高起点规划、高标准运作。加强收益使用管理，确保转让收益全额返还贫困地区，促进精准扶贫和“一挂三化”进程。今年力争再转让指标4000亩以上。
加快推进农村土地资源深度整合。通过开展土地调查、稳妥推进集体经营性建设用地入市、推动农村宅基地自愿有偿退出和土地经营权依法自愿有偿流转等方式，激活农民手中的“沉睡资产”。
探索推进“互联网+国土资源”应用。加强“一张图”综合平台与“四全”服务和不动产统一登记的深度融合。运用大数据、移动互联网等技术，探索开发不动产统一登记移动终端APP，建立远程服务平台，在门户网站增设网络预约、进程查询等功能，在窗口提供证书自助打印服务，确保将证书办理时限缩减到5个工作日，切实提升办证效率、登记信息安全性和群众满意度。深化“一张图”成果应用，充分挖掘信息资产价值，积极推进数据开放共享，服务社会大众。（吴强 李坤）
