宿迁网讯（记者 时小凯）民之所望，施政所向。宿迁经济技术开发区加快推进审批事项归并、流程再造、机制创新，注重线上集成共享和线下整合优化，立足“互联网+政务服务”，高标准运行政务服务“一张网”，确保政务服务事项“应上尽上、全程在线”，合力推进网上办、集中批、联合审、区域评、代办制、不见面审批，真正让企业创业更便利、让群众办事更便捷。
2017年9月29日，根据“放管服”改革的部署要求，宿迁经济技术开发区行政审批局揭牌成立，实行“一枚印章管审批”，由“一站式”向“一窗式”转变，下了我市全面深化改革的“先手棋”、转变政府职能的“当头炮”，为大众创业、万众创新释放活力，为推动发展、服务群众清障搭台。
从“一站式”到“一窗式” 审批“瘦身”更“健身”
行政审批既要“瘦身”、也要“健身”，让政府的服务职能变得更强，为企业松绑，让市场发力。在宿迁经开区一家代理公司工作的姜波，面对面与政府打交道的时间已有6年。从起初抱着一沓沓厚重的文件，把分散在不同地点的职能部门一个个跑下来，到如今无论是企业营业执照、项目立项，还是公安刻制备案等，这些事项都可以直接在网上申报，哪个环节有问题还能及时沟通修改……“速度越来越快，效率越来越高。”姜波对于这些年行政审批改革带来的种种变化有着最直接的感触。
而这些变化来自于宿迁经开区把过去分散在各部门的审批服务事项进行物理集中。起初向工商、质监、税务三个部门申请工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证，只有办出前一个证照，才能流转到下一个程序，当中还产生了很多费用。而现在通过“一窗式”的并联审批，只要一个来回，就能完成申报材料、缴费、领取证照的全部过程，大幅简化了行政审批流程。通过内部的流程优化再造，给企业和群众提供套餐式服务，实现“一窗办理”。
2017年9月，宿迁经济技术开发区行政审批局挂牌成立，首批7个内设机构的37项行政许可、137个事项，稳步划转至宿迁经开区行政审批局，统一行使审批职能，实行“一枚印章管审批”，实现了真正意义上的“审、管分离”，彻底改变了过去政府职能部门既当“运动员”又当“裁判员”和重审批轻管理、重审批轻服务以及以审代管的现象，未来还将有更多市级审批权限下放到宿迁经开区。
市委常委、宿迁经开区党工委书记张昊在区行政审批局成立之初就指出，宿迁经开区将以区行政审批局成立为起点，以“3550”为目标，进一步优化审批流程、精简审批环节、压缩办事时限，切实打造行政审批的“经开区速度”。此外，宿迁经开区还将积极主动做好220项市级权力衔接，确保承接到位、落地见效，努力打造全市审批事项最少、办事效率最高、创业活力最强的开发区。同时，宿迁经开区将进一步加强队伍建设、加快效能提升，把区行政审批局建设成为客商认可、群众信赖、社会满意的服务机构。
审批“不见面” 从部门“端菜”到群众“点菜”
如何更加彻底地“放”、更加有效地“管”、更加精准地“服”，大力实施“不见面审批”是重要途径。今后，“不见面”是原则，“见面”将成为例外。为此，宿迁经开区正在全速推进。
日前，通过快递拿到企业营业执照的李成觉得有点不可思议，因为从办理到拿到营业执照，他都是在网上完成的，审批部门与他完全“不见面”。李成说：“之前也陪着朋友跑过这些业务，没想到才短短半年时间变化就这么大，对咱老百姓而言，可谓省时省力。”
去年以来，宿迁经开区加大“预审代办”“不见面审批”和“全科服务”力度，为重大产业项目、科技创新项目免费提供咨询、指导、协调、代办等一条龙服务。同时，园区承接以往在市里面办理的涉及市场准入、建设投资等行政许可事项，做到“园区事园区办结”，进一步提升审批速度，降低制度性交易成本，优化宿迁经开区营商环境。据了解，随着改革的不断深入，宿迁经开区将更加注重线上集成共享和线下整合优化，并围绕“线上”立足“互联网+政务服务”，“线下”逐步将企业和群众反映强烈的许可事项划转到区行政审批局，推动“放管服”改革取得更多成绩。
同时，宿迁经开区围绕“一网一门一端一号一码”建设目标，全面完善三级政务服务体系硬件设施，协同推进政务云服务“一张网”建设，确保顺利推进覆盖区、乡、村的政务服务网络建设。一方面着手抓升级优化区硬件支撑系统；另一方面督促加强乡社区便民服务中心建设，按照政务服务体系建设的“四有”标准配备到位，确保打通为企业为群众政务服务的“最后一公里”。同时，全面梳理部门行政权力清单、部门责任清单等，逐项梳理基本流程、办理依据、办理时限，明确服务标准，简化繁琐手续，做到权力名称、类型、依据、编码统一，为全省范围内行政权力互联互通打下基础。
宿迁经开区行政审批局局长臧亚表示，审批“不见面”，实现从部门“端菜”到群众“点菜”，百姓办事网上搞定。区行政审批局将按照省、市改革工作总体部署，从群众需求、企业期盼出发，加快建立规范、标准的政务服务清单，着力构建系统、便捷的政务服务平台，全力打造优质、高效的政务服务环境，努力让广大企业和群众“不推一扇门，办成所有事”。
当前，宿迁经开区共梳理建立全区12个部门、2550项权力清单，其中许可、征收、给付、奖励、确认及其他六类253个政务服务事项，100%实现全流程网上办理。其中“不见面”审批事项251项，占比高达99.2%，并且通过流程优化，已缩减办理时限759天，平均每个事项缩减办理时限3天，缩减率19%。减少办事环节86个，平均每个事项缩减办事环节0.34个，缩减率9%。
