宿迁新闻网讯 9月上旬，泗阳县发改局内设的法制办、招商办、平价商店管理办、价格检测中心、综治办等5个临时机构被撤销，所有人员回到原工作岗位。这些临时机构的撤销，让我们闻到了该县开展“常态巡察”浓烈的火药味。
“县级‘常态巡察’作为泗阳的一项创新举措，自今年3月推行以来，对于优化干部生态、规范财经纪律、改进工作作风、增强服务意识都产生了积极的作用。”泗阳县委书记李荣锦如是说。
逼出来的“常态巡察”
8月24日，泗阳县卢集镇“三资”办内，桌子上摆满2012年以来的票据账簿，巡察组正在核查该镇的“三资”账务。县纪委工作人员告诉我们，像这样的“常态巡察”，每月开展一次。
“ ‘常态巡察’是被问题逼出来的。”泗阳县委常委、县纪委书记程訚捷坦言，由于纪检干部与所在单位人员长期工作在一起，这样的“同体监督”往往难以奏效；在机关作风明查暗访活动中，存在检查人员“熟面孔”现象，检查效果不明显，特别是对单位“一把手”、重点岗位等监督不到位。这些时常导致纪检监督陷入困境。
如何才能破解“同体监督”难题？泗阳县委立足问题导向，创新工作思路，于年初在全县探索实施县级“常态巡察”制度，并列入县重点工程予以推进。由该县纪委和组织、审计、财政等部门和单位组成的两个巡察组，每月巡察一个县直部门和一个乡镇，每次巡察一周时间。为确保巡察长效开展，该县还建立140人的巡察人才库，对巡察组成员实行动态管理，每月调整一次。
“常态巡察”查什么
“常态巡查”如何开展，会不会半途而废？到底是做做样子，还是真刀真枪？一时间成为人们关注的焦点。
巡察制度实行之初，巡察组就给自己定下规矩：既要巡察县纪委的规定内容，也要巡察老百姓的诉求举报。基于此，他们除了把干部违规违纪、作风漂浮、用人不当等 15项内容作为巡察的“规定动作”外，还在县电视台、政府网站、市民广场大屏幕发布巡察信息，在被巡察单位张贴巡察公告、设置征求意见箱，公布举报电话、举报信箱，多渠道搜集与巡察相关信息，使巡察工作更具针对性。
动真碰硬、突出重点是泗阳“常态巡察”的最大亮点。巡察组把各乡镇、县直机关“一把手”、领导班子和关键岗位负责人作为重点巡察对象，把2012年至2014年6月的财务作为重点巡察要件，结合社会访谈、干部座谈等方式进行巡察。
该县“常态巡察”工作情况通报显示：三庄乡政府擅自从境内的星友混泥土有限公司借用别克君越轿车；县总工会存在为工作人员报销话费现象；县发改委存在“白水条”入账现象……
3月份以来，巡察组已对卢集、临河等6个乡镇以及住建、卫生、水利等6个县直部门进行巡察，共发放民主测评表800余份，个别访谈近500人次，审计账册1400余册，发现违反财经纪律、组织人事纪律等各类问题25个，移送案件线索8个，公开通报3次。
“常态巡察”释放“正能量”
“常态巡察”产生了震慑违纪、保护干部等多重效应，释放出激浊扬清、净化风气的正能量，得到了全县百万人民的普遍好评。
直接干预的震慑威力正在形成。巡察组对发现的各类违纪问题进行分类整理，提交县巡察领导小组审议后，由县巡察领导小组召开巡察情况反馈会，采取诫勉谈话或下发党风廉政督纠通知书等方式，责令限期纠正。每月巡察工作结束后，县委将巡察发现的问题在全县公开通报，震慑违纪行为。
反腐倡廉的“磁场效应”逐步放大。受“常态巡察”影响，一些未被巡察的单位主动对照通报中的问题，举一反三，自查自纠。已有3个乡镇主动对内部机关科室、村（居）开展了自查，16名党员干部主动上交廉政账户8.3万余元。
自我约束的长效机制全面完善。对照巡察中暴露出的问题，该县相继制定《泗阳县公务用车驾驶员管理办法》、《泗阳县机关事业单位编外用工管理办法》、《关于加强财政预算刚性约束的实施意见》等规范性文件，已有3名涉嫌利用领导职权和职务上的影响承接工程的驾驶员被辞退；查出在编不在岗人员21人，相关手续不全 293人，目前全部纠正整改到位。（ 张耀西 庄胜昔 孙杰）
