宿迁新闻网讯 后发地区发展县域经济、改变农村落后面貌能否凭借科学的“顶层设计”突破传统路径？泗洪县以土地、人口、工业项目“三个集中”为统揽进行了大胆尝试。
客观地说，泗洪县“三个集中”开局良好。他们挺直脊梁前行，是因为他们心里有底———道路方向正确。
刮骨疗伤
乡村“革命”悄然破题
泗洪为啥要推进“三个集中”？县长徐勤忠说出一连串理由：农业适度规模经营比重、农业综合机械化水平分别低于全省平均水平7.8个百分点和6个百分点，城镇化率低于全省18.5个百分点，农民集中居住率仅为20％……
真正让泗洪主政者痛下决心的是，迫于跨越赶超的压力———拥有近70万农村人口，前面标兵越来越远，后面追兵越来越近。他们认为，锯箭疗伤式的改革，难以改变农村的落后面貌；只有刮骨疗伤，彻解根本问题，才能缩小城乡差距，实现跨越赶超。
经过广泛调研，2011年下半年，“三个集中”在石集乡“破冰起航”。取得成效后，在全县其余的22个乡镇全面推开。
不过，看似简单的改革，却蕴含着“顶层设计”的道理。县委书记徐德自豪地介绍说，“三个集中”互动推进，联动发展。其中，土地集中是前提和基础，人口集中是目标和追求，工业项目集中是支撑和保障。
能给群众带来看得见、摸得着的实惠，他们自然积极拥护。统计数据显示，全县九成以上的农民积极拥护并响应“三个集中”。全县已有一个乡、39个村实现了整乡、整村土地流转。
断臂求生
干部用泪水换群众笑声
转眼到了2012年，泗洪提出了具体的目标———“313”工程，即确保到2012年底土地规模流转30万亩、新增城镇人口10万人、新建标准化工业厂房300万平方米。
此后不久，县“两办”出台了人口、土地、工业项目集中考核细则，明确对考核排名前5名、倒数后3名等奖惩条条杠杠。
今年1月7日下午，泗洪县召开去年“三个集中”目标考核兑现大会。免去2名乡镇党委书记、4名乡镇分管领导职务，5名乡镇分管领导实施代理。
面对处理决定，徐德颇有“挥泪斩马谡”的感慨。“免去他们的职务，我真的是于心不忍，有的干部就是我们新一届县委刚提拔的。但是，谁拖改革的后腿，改革就先从他开始。”
在徐德等人的内心深处，的确是压力山大。“我们的探索，是摸着石头过河，冒着一定风险。我认为，三五年之后，群众会给出公正评价的。”
守旧VS创新，智慧是砝码。泗洪干部用智慧敲开了“三个集中”的一扇扇大门。截至目前，该县累计规模流转土地94.37万亩，集中居住17.3万人，新开工建设乡镇标准化厂房591万平方米。
直面难题
彰显道路自信
墙内开花墙外香，泗洪“三个集中”引起了外界关注。去年以来，省内外兄弟县区纷纷组团到泗洪取经学习。在网上搜索“泗洪三个集中”，百度词条高达41.1万个。
泗洪主政者并没有因此而沾沾自喜。相反，他们在别人的赞誉和掌声中思考存在的问题：农民购房急需金融支持，土地整理需要项目支持，厂房建好后乡镇招商遭遇经济下行压力之困……伴随着思考，他们也在寻找破解之道。
比如，面向规模经营的农业社会化服务涉及到土地、资金、技术、保险等产前、产中、产后各环节，该县积极搭建服务平台。农技服务中心建设运营面积达400平方米以上并通过考核验收的，予以15万至25万元补贴；财政资助建成逾百万亩全国绿色食品标准化生产基地；创造性整合农开项目资金、国土“万顷良田”项目资金、财政农桥配套资金、农田水利资金等，帮农田经营主体分担配套建设路、桥、沟、渠以及平整土地的经济压力。
……
认准了的路，泗洪干群勇往直前。今年初，该县确立了新一轮“三个集中”目标：确保到今年底土地规模流转30万亩、新增城镇人口10万人、新建标准化工业厂房300万平方米。在“三个集中”探索前行的道路上，泗洪县委、县政府提出“不犹豫、不动摇、不懈怠，更好更快推进”，充分彰显百万泗洪干群的道路自信。（许昌亮）
