缪 瑞 林
（2012年1月13日）
各位代表，同志们：
宿迁市第三届人民代表大会第五次会议，经过与会同志的共同努力，圆满完成了预定的各项任务，今天就要胜利闭幕了。在此，我代表中共宿迁市委，对大会的成功举行表示热烈的祝贺！向与会代表并通过你们向全市广大人民群众，致以崇高的敬意！同时，也衷心感谢各位代表和同志们对我的信任，选举我担任市人大常委会主任，我将尽职尽责，不辱使命，为推动宿迁发展、增进人民福祉作出不懈的努力！
这次大会，是在全市上下深入贯彻落实党的十七届六中全会、省第十二次党代会以及市第四次党代会、市委四届二次全体（扩大）会议精神，全力以赴推动经济社会持续跨越发展的新形势下召开的一次十分重要的会议，是全市人民政治生活中的一件大事。会议期间，与会代表不负人民重托，始终以饱满的政治热情和高度负责的精神，忠实履行职责，认真行使权力，反映民情民意，共商发展大计，展现出较高的政治素质和良好的精神风貌。会议始终洋溢着民主团结、昂扬向上的热烈气氛，是一次承前启后、继往开来的大会，解放思想、与时俱进的大会，民主和谐、团结奋进的大会，必将进一步激励和动员全市人民齐心协力把宿迁发展的伟大事业推向前进。
今年，是实施“十二五”规划承上启下的重要之年，是全面落实市第四次党代会战略部署的开局之年，既面临着省委、省政府支持宿迁发展实现更大突破的发展机遇，也面临着宏观经济形势复杂多变的风险挑战。干好各方面工作，继续保持经济社会又好又快发展的良好势头，既是对我们的重大考验，更关系到宿迁的全面小康进程。刚刚结束的市委四届二次全体（扩大）会议，对今年工作作了全面部署和安排，提出了“提振精气神，全力促发展，不断开创全面小康建设新局面”的工作要求，确立了“稳中求进、进中求好、好中求快”的工作导向，明确了建设全面小康的阶段性任务。这次市“两会”，又将这些目标思路，进一步转化为全市人民的共同意志和自觉行动。全市上下要深刻领会，准确把握，励精图治，负重奋进，以提振精气神激发内生动力，以全力促发展推动宿迁突破，努力实现经济社会科学发展、跨越发展、和谐发展。
各位代表，同志们，发展的根本是为了人民，最终是为了人民的幸福。因此，在追求经济快速增长的基础上，必须把优化民生生态、增进民生幸福作为科学发展的本质要求和逻辑起点，既要“做大蛋糕”，也要“分好蛋糕”；既要全力发展经济，也要注重保障和改善民生；既要做到发展的结果使人幸福，也要做到发展的过程使人快乐，全力提升人民群众的幸福感和满意度。
第一，优化民生生态、增进民生幸福，必须树立民本理念。人民群众是我们党的执政基础、力量源泉。任何时候，只有我们把群众放在心上，群众才会把我们放在心上；只有我们把群众当亲人，群众才会把我们当亲人。我们一定要坚持把群众立场作为最根本的政治立场，始终把群众呼声作为第一信号，时刻把群众冷暖挂在心上，真正把群众当作自家人，把群众的来信当作自家信，把群众的难事当作自家事，做到在思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众。要把群众的切身感受作为检验工作成效的重要标尺，自觉站在群众的角度去想问题、看问题、处理问题，最大限度地维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益。要建立健全领导干部下基层长效机制，积极开展挂钩联系、结对帮扶等活动，放下架子、扑下身子，深入基层一线去探实情、寻实策、办实事、求实效，在与群众的每一次接触中都贯注情感、倾注热忱，切实拉近与群众之间的感情，缩短与群众之间的距离，架起党和群众心灵交融、情感交融的桥梁。要全面践行以民为本的工作理念，多从关系民生的点滴小事做起，多从群众翘首以盼的燃眉之急抓起，多办顺民意、解民忧、增民利、惠民生的实事好事，努力把惠及人民群众的战略部署变为具体实践。
第二，优化民生生态、增进民生幸福，必须夯实物质基础。发展是解决一切问题的“总钥匙”。优化民生生态、增进民生幸福，必须通过发展来做大财富蛋糕，通过发展来增加民生投入，通过发展来增加群众收入，让广大群众真切感受到看得见、摸得着的实惠。要始终着眼于经济社会发展总量、质量、均量“三量提升”，坚持新型工业化、新型城镇化、农业现代化“三化并进”，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，努力为民生改善提供坚实的物质基础。要进一步强化招商选资，服务项目建设，推进产业集聚，加速转型升级，在做大做强工业经济的同时，创造出更多的就业岗位，不断提高广大群众的工资性收入水平。围绕农业基本现代化目标，大力引进和培育产业化龙头企业，加快现代农业产业园区和农产品加工集中区建设，完善农产品市场流通体系，提升农业产业化水平，真正让农民群众在现代农业发展过程中获得更多收益。按照新型城镇化的理念和梯度化发展的思路，分层分类推进城市、乡镇和新型农村社区建设，大力实施“美好宿迁建设行动”计划，不断改善广大群众生产生活条件。围绕城乡居民收入“六年倍增”目标，不断强化扩大就业、支持创业、鼓励投资等政策措施，努力让广大群众在创业实践中获得更多财富。
第三，优化民生生态、增进民生幸福，必须致力公平普惠。群众的幸福指数并不简单取决于人均收入，还取决于居住条件、安全状况、生活感受等具体指标，必须进一步加大民生投入，创新社会管理，努力让广大群众“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”，促进社会公平正义、和谐稳定。要围绕让人民群众享受到更多的优质公共服务，全面加快教育、卫生、文化等社会事业发展，扩大优质资源总量，提高公共产品供给能力，切实满足人民群众多元化的服务需求。进一步完善社会保障体系，加快形成社会保险、社会福利、社会救助相衔接的社会保障网，不断提高社会保障覆盖面和保障水平。加快各类保障性住房建设，加大危旧片区和棚户区改造力度，努力让困难家庭、低收入家庭和进城务工人员都能住得起房、租得起房。加强生态宿迁建设，强化生态环境保护，努力让宿迁的水源更加清洁、空气更加清新、人居环境更加优越。要深入推进社会保障、社会平安、群众问政“三大网络”建设，完善社会稳定风险评估机制，排查解决损害群众利益的突出问题，努力从源头上、基础上、根本上规范社会行为、化解社会矛盾、维护社会稳定。扎实推进“平安宿迁”、“法治宿迁”建设，深入开展社会管理综合治理，全面构筑社会治安防控体系，切实营造安定和谐的社会环境。
第四，优化民生生态、增进民生幸福，必须全民共建共享。人民群众中蕴藏着巨大的创造力，拥有无穷的智慧和丰富的经验，人民群众是真正的英雄，是美好生活的创造者。我们要充分相信群众，广泛发动群众，紧紧依靠群众，善于从群众中汲取智慧和营养，努力使各项工作获得最广泛、最可靠、最牢固的群众基础和力量源泉。要把人民群众中蕴藏的力量和智慧，引导、调动和凝聚到“推进更大突破、实现全面小康”的火热实践中来，在招商引资、工业突破、城市建设、农业发展、社会事业改革等方面，广纳民智、广聚民力，群策群力、共同奋斗。要充分尊重人民群众首创精神，重视保护好人民群众创新的主动性、积极性和创造性，弘扬创业文化，培育创新精神，激发创新智慧，点燃创新激情，让一切创新要素都能在宿迁大地落地生根，为科学发展、跨越发展、和谐发展提供强大动力与活力。要适应新形势的特点，教育和引导广大群众正确认识和处理各种利益关系，摆正心态，理顺情绪，坚定信心，努力形成心齐气顺、风正劲足的大好局面，凝聚起群策群力推进更大突破、团结一心建设全面小康的强大合力。
各位代表、同志们，人民代表大会制度是我国的根本政治制度，地位重要、作用特殊；人大代表是国家权力机关的组成人员，责任重大、使命光荣。在新的历史起点上推动宿迁发展，必须进一步加强新时期的人大工作，充分尊重人大及其常委会的法律地位，充分发挥人大及其常委会的作用，充分加强人大及其常委会的自身建设，不断开创人大工作新局面。人大代表选自人民、代表人民，肩负着党的信任和人民的重托，要切实担负起宪法和法律赋予的神圣使命，真正把群众的意愿表达好、落实好，把人民赋予的职责行使好、履行好，做到联系一片、团结一片、带动一片，以实际行动推动宿迁又好又快发展。
各位代表、同志们，蓝图绘就正当乘风破浪，任重道远更须策马扬鞭。让我们在省委、省政府的坚强领导下，抢抓机遇，继往开来，同心同德，开拓奋进，为“推进更大突破、实现全面小康”作出新的更大贡献！
