宿迁新闻网讯（记者 葛明 汪正文 程大伟）作为江苏最年轻的地级市，宿迁即将迎来她的18岁生日，这座城市近年来的发展变化有目共睹，广受外界“点赞”。数据为证，今年1—4月，纳入全省统计的16项主要经济指标中，有13项指标增速排名全省前三，其中8项指标增速位居全省第一。
看得见的变化，看不见的努力。市委书记、市人大常委会主任蓝绍敏说出了变化背后的动力源泉：“全市上下始终坚持问题导向，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，精心谋划改革，全力推进改革，持续深化改革，以改革的行动争取了发展的主动，以改革的率先赢得了发展的争先。”
沿着改革这条脉络清晰的主线，宿迁频频“亮剑”。在培育市场主体、优化资源配置、提升行政效能、加快城乡统筹、推进“三农”工作、改善民计民生、加强党的建设等重要领域和关键环节大刀阔斧，跋涉出一条符合时代特征、具有宿迁特色的改革之路。
“六大转型”激发宿迁嬗变
一位外地客商带着超10亿元的混凝土制品项目来宿谈合作，却被宿迁经济技术开发区招商人员婉拒，理由是不符合产业导向。据了解，仅去年，市环保局劝退30多个污染项目，其中不乏投资大户。
选择的权利、婉拒的底气缘于宿迁改革风向标的变化。
“作为后发地区的宿迁要实现发展方式转变，首先要从发展理念转变开始。”市委、市政府主要领导有着清醒的认识。去年以来，我市部署开展了统筹“三大发展”、推进“九比竞赛”活动。从某种意义上讲，这就是对传统发展导向的颠覆和革命。
导向一变，局面为之一新。为摆脱发展基础差的劣势，宿迁攥紧拳头，重点支持大企业集团培育计划中的骨干企业、市场占有率高的行业龙头企业、走专业化差异化道路的特色企业、在本地能构成相对完整产业链的关键企业等“四类企业”，有力地促进了产业结构的调整和水平的提升。
统筹城乡发展是改革面临的又一道方程式。经过探索，宿迁从空间结构、要素配置、融合发展等维度破题，提出了“一轴两副九市”的城镇发展战略构想，按照小城市的标准规划建设九个核心镇，形成分层拉动、梯度带动、互促互动的新型城乡发展格局。
通过改革推动发展、激发活力、化解瓶颈、惠及民生，在加快经济社会发展的过程中，宿迁构筑起以发展导向的转型、考核方法的转型、产业发展的转型、城乡统筹的转型、政府职能的转型、民生改善的转型“六大转型”的改革风向标。
“问题导向”找准改革靶心
“以前只能到外地培训拿证，耽误生意更浪费时间。现在家门口一站式解决，省时省事，还有补贴拿。”不久前，我市一家美发店老板张峰在某民营培训机构培训后，顺利拿到了美发师资格证书。在他的带领下，店里的老员工如今全部通过培训获得了职业资格。
资格培训没地方去，看似寻常小事，却是影响社会主体活力的隐性制约。为了破除瓶颈制约，年初，宿迁在全国率先启动资格资质去行政化改革，清理出569个资格资质事项，涉及43个部门，并将所有资格资质考试鉴定从各部门剥离出来，集中到市考试鉴定中心，在新建成的国内首座考试鉴定基地统一实施。
哪里有问题就从哪里入手、哪里有瓶颈就从哪里改起、哪里最迫切就从哪里突破，在全面深化改革的关键时期，宿迁将问题导向作为改革的切口和靶心。
对此，蓝绍敏如是阐述：“宿迁的改革确实是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中而深化。我们抓改革，决不是应景式的，也不是为了改革而改革，而是在发展中遇到了走寻常路无法解决的问题，才逼着我们用改革的思维、改革的办法去破解难题、探索新路。”
树立“问题意识”，突出“问题导向”，把“问题导向”贯穿深化改革的全过程，这一理念折射出了宿迁向问题开刀的坚定决心。
针对中小企业科技创新动力不足、研发投入不足等现状，宿迁在全国首创科技“创新券”制度；鉴于生态保护审判专业性不强、裁判尺度尚未统一等问题，在全省率先建立生态保护案件集中管辖和生态民事、刑事、行政以及非诉行政执行案件“三审合一”审判模式；面对政府部门与社会组织权责不清、政社不分等问题，出台实施了《关于加快推进社会组织培育发展的意见》……
直面问题，剑指病灶，对症下药。宿迁在“牵一发而动全身”的重点领域改革上下足了力气，从而在“落一子而满盘活”的关键环节上求得了新突破，汇聚起精准发力的宿迁力量。
“作战方略”引领改革大业
“在一个窗口提交申办材料，就可以办齐营业执照、组织机构代码证、国税和地税登记证。”近日，一次性领到4份证照的宿迁市力源旅行社有限公司经办人殷苗惊讶地说：“没想到这么快，太方便了。”
据了解，宿迁的并联审批项目已由10个部门14个事项扩展至14个部门27个事项，实施层次也实现由市级和县（区）向基层机构延伸。市场主体设立速度明显加快，等待时间由过去动辄1个多月，压缩到一般3个工作日即可，行政综合审批效能提高70%以上。
工作内涵的提升和服务触角的延伸，得益于改革的日益深化。而宿迁的全面改革深化工作有着细致缜密的作战方略。
今年以来，市委、市政府以一号文件印发了《关于近两年深化改革的若干要点》，成立了市委全面深化改革领导小组、8个专项小组及市委改革办，结合贯彻中央和省委改革要求，细化了改革的时间表、路线图和责任书，开启了新一轮全面深化改革的新征程。
目前，改革战鼓全面擂响，重点领域急速行军，行政审批制度改革、资格资质去行政化改革等引起全国关注，“129”城镇发展战略稳步推进，科技“创新券”制度、“地票”交易制度等效用日益凸显。
回溯历史，宿迁就被称为“改革之城”。建市以来，宿迁先后实施了干部任前公示、勤廉公示等创新举措，有力地推动了经济社会快速发展。在改革的深水期和攻坚期，如何实现改革红旗永不倒、改革的金字招牌不被“氧化”、改革的优势不被“弱化”？
“今后改革的环境条件会变，但造福百姓的鲜明导向不会变；今后改革的重点任务会变，但造福百姓的目标要求不会变。”市委、市政府坚定信念，号召全市上下，在进一步增强全面深化改革思想自觉和行动自觉的基础上，坚持以经济体制改革为主轴，着力在重要领域和关键环节改革上取得新突破，以此牵引和带动其他领域改革，真正以经济体制改革之功收全面深化改革之效，将改革的金字招牌擦得更新、更亮、更出彩。
