1月28日下午，宿迁市政务服务暨公共资源交易管理工作会议召开，总结2015年度工作，研究部署2016年度工作重点，动员全市政管系统干部职工，以“服务式管、问题中升、比较中好”为工作导向，强化政务服务创新创优，强化公共资源交易监管与规范，在“十三五”开局之年———
宿迁网讯（记者 彭飞 通讯员 房先龙）过去的2015年，面对经济转型升级、产业结构调整的新常态，全市政务服务暨公共资源交易系统立足部门职能，不断创新创优服务，极大地提升了宿迁经济社会发展“软环境”，先后获得国家级政务服务标准化试点单位、全国建筑市场与招标投标行业先进单位、江苏省建筑市场管理先进单位、江苏省五一劳动奖状、宿迁市2015年度“三满意”机关创建先进单位等荣誉。特别是再造审批服务流程，优化后的审批效能在2014年提质增效27.33%的基础上，再提速13.35%，连续两年被网友评为“年度十佳给力部门”。全年完成政务服务办件量683.8万件，完成公共资源进场交易项目4737个标段、成交额237.4亿元。
可以说，在“十二五”收官之年，全市政管工作取得显著成绩，政务服务工作实现物理整合、化学整合、云服务三大提升，公共资源交易实现制度完善提升、电子化交易、信用化闭合管理三大提升，为宿迁经济社会发展“软环境”建设画上了浓墨重彩的一笔。2016年是“十三五”的开局之年，如何让宿迁经济社会发展“软环境”更硬实，仍是全市政管工作的重中之重。
“我们要立足本职工作，按照‘服务式管、问题中升、比较中好’的工作导向，全力推进政务服务暨公共资源交易管理工作再上新台阶。”会上，市政管办主任、党组书记臧广荣动员全系统干部职工，立足提升宿迁经济社会发展“软环境”，围绕中心，充分发挥政管办职能、服务并促进社会经济发展；围绕民生民本、着力提升群众满意度与客商赞同度。继续深化依法行政、规范权力运行，深化内控制度、增强制度执行力，深化队伍建设内涵、发挥团队作用，努力在提质增效上求突破、在创新创优上求突破、在一岗双责上求突破，全力实现法治观念、服务质量、文明程度“三提升”，确保基层、企业、群众满意。
创新审批方式，在工作效能上再提升。以云审批的项目化、标准化为抓手，完善CA认证、电子签章、网上第三方支付等功能，强化云审批系统在窗口一线的使用，真正构建行政审批网上全流程办理，推进“云审批”的落地生根。推进《宿迁市投资建设项目“并联+串联”审批实施办法（试行）》落实，以投资建设项目“并联+串联”审批作为突破口，拓展“并联+串联”审批实施范围，推进审批服务提质增效。推动“多图联审”、“多规合一”、“多评合一”、“联合踏勘、联合测绘、联合验收”工作开展。
细化督查考核，在履职尽责上再强化。结合行政审批制度改革，将政务服务云审批使用、“并联+串联”审批模式的拓展、多评合一、多规合一、多图联审等工作列入绩效考核的重点，确保重点工作有序推进。深化联动督查，扎实推进第三方评测、片区长内部督查、监控视频督查、晨检巡查等多方联动督查，提升政务服务工作质态，提升群众客商满意度。强化效能提升，以“比较效应”为抓手，对外定期组织各窗口与省内外发达地区开展效能比较，对内广泛开展“比落实、赛服务、争一流”评选标杆活动，倒逼我市行政审批暨政务服务的流程优化和效能提升。
聚焦服务创优，在群众满意上再突破。建立常态化挂钩服务机制，对2016年度市重大项目、中心城市重点基础设施项目、为民办实事项目进行系统梳理，建立挂钩服务清单，全力保障重点项目在行政审批和招投标领域的快速推进。会同市委组织部，进一步开展好“政企互动进园区”活动，切实提升群众满意度和客商赞同度。探索取消网员入库资料备案审核，探索取消项目负责人纸质押证，探索非综合评标法招标项目进一步压缩标期方法，提升服务效能。
推进平台建设，在市县联动上再深化。加快推进公共资源交易统一平台建设，市区范围内（含宿豫区、宿城区、宿迁经济技术开发区、市湖滨新区、市洋河新区等）各地、各部门不再保留公共资源交易平台，所有规模标准以上的交易项目全部进入市公共资源交易中心集中交易，构建统一的公共资源交易平台，确保“平台之外无交易”，从源头上预防和治理权力寻租。整合市县电子化交易平台，实现全市工程建设、政府采购、土地交易、产权交易项目在市级同一平台上标准化、电子化、网络化运行。
创新管理方式，在监管力度上再升级。深化信用体系建设，推进投标企业主要管理人员信用评价在招标采购活动中的运行，将信用报告拓展至国土交易、产权交易等领域。实行信用差别化管理，将第三方信用报告与履约担保结合起来，信用好的企业可以少缴甚至不缴履约保证金。强化“招标、中标信息”和行业主管部门“标后履约信息”双向通报机制，建立公共资源交易大数据平台，真正实现“一处失信、处处受限”。强化两场联动，重点查处围标串标、资质挂靠等违法违规行为，切实构建“部门联动”和“两场联动”工作机制。强化合同备案管理，推行合同签订鉴证管理，推动监管力度再升级。
完善内控制度，在交易秩序上再规范。针对公共资源交易全流程，对现有内控制度进行一次系统“回头看”，建立健全工作流程清单和内部审核责任清单，用制度约束人、管好事。强化代理机构、评标专家管理，定期更新国有投资项目招标代理名录库，建立健全代理机构、评标专家绩效管理电子自动记录考核系统，及时记录和通报交易过程中存在的问题，实现动态管理。推广提升评标专家“手机课题”，实现“掌上培训、轻松充电”，提升评标专家从业素质。
