宿迁网讯 “每家三四百元钱，村里44户低收入户都有分红。说句心里话，‘联村共建’的扶贫模式真好。”说起“联村共建”，泗阳县卢集镇桂嘴村党支部书记桂礼军禁不住竖起大拇指。
桂礼军所说的“联村共建”，是泗阳县委探索出的扶贫新模式，通过干部联乡镇、机关联乡村、企业联产业，实现了扶贫资源的优势互补，使得精准扶贫、精准脱贫成为现实。该模式获得江苏省“农业农村创新奖”。
别具一格的精准扶贫模式
2016年初，泗阳县委、县政府面对58个省定经济薄弱村、42个发展滞后村和12.12万低收入人口的实际情况，提出2019年底前村均集体经济年收入达18万元以上、低收入人口年人均收入超过6000元的目标。泗阳脱贫的路到底怎么走？
提前一年实现更高水平小康目标，不能“穿新鞋走老路”。该县领导通过调研，创新提出“县领导+机关+企业+村居”“乡镇领导+企业+村居”的“联村共建”精准扶贫模式，走出了产业扶贫、社会扶贫、行业扶贫相结合的新路子。
“联村共建”，就是一名县领导联系一个乡镇（街道），一个县直部门、一家优秀企业共同联系一个省级经济薄弱村，一名乡镇领导、一家乡镇企业共同联系一个发展滞后村。
自愿参与、双向选择，是“联村共建”的显著特点。该县58个部门、58家企业可根据自身优势，自愿选择联系对象；58个省定经济薄弱村、42个发展滞后村也可结合自身特点，主动选择共建部门或企业。帮扶部门、企业可采取“一对一”“一对多”和“多对一”的形式，参与“联村共建”。
“联”出来的增收富民项目
“联村”之后，共建双方坐到一起分析致贫原因，谋划帮扶思路，制定帮扶计划，充分发挥各挂钩帮扶单位资金、信息、人才等优势，因贫施策，因地制宜，帮助贫困村和低收入户增收致富。
该县庄圩乡农科村是省定经济薄弱村，县国土局、江苏金牌厨柜有限公司与该村结对后，帮助该村引种“水八仙”，成立了合作社，种养莲藕、荸荠、甲鱼等，亩均纯收入6200元。该村党支部书记庄爱军说：“仅此一项，村集体可分红40万元，土地流转租金、股金分红和务工收入加起来，低收入户年人均收入超过6000元。”
“联村共建”中，产业项目带动被摆在首要位置。该县印制《“联村共建”产业类项目推荐目录》和《“扶贫菜单”推荐目录》，目录涉及高效农业、村企入股、光伏扶贫、“股份+”等13大类，供挂钩村自主选择。据统计，2016年，该县县直部门和企业共在挂钩村实施项目222个，其中产业项目106个。
泗阳县卫计委与该县卢集镇范家湖村“联村共建”后，出资24.8万元为范家湖村购买6台农机具，成立农机合作社，提供稻麦收种服务，增加村集体经济收入7万元。泗阳捷锋帽业有限公司也在该村建立加工点，吸纳60名贫困户劳动力就业，人均月薪达2000多元。
“联村共建”产生“同频效应”
县领导、县直部门和企业参与“联村共建”，在加快扶贫步伐的同时，还密切了党群干群关系。特别是联村企业把车间延伸到村头，既增加了集体经济收入，带动了村民就近就业，还解决了自身招工难题、用地难题和投资难题。
该县张家圩镇小史集村是县委组织部和江苏恒浩达服装有限公司的共建村。村党支部书记史以亮介绍，在县委组织部的支持下，该村去年筹资建设两栋1000平方米标准化厂房，租给江苏恒浩达服饰有限公司经营，加工帐篷、钓具等，除了解决30多名村民就业外，村集体每年还能得到10万元的标准化厂房租金。
“联村共建”帮机关找到了工作“试验田”，“试验田”在推进了机关工作的同时，帮助贫困村新上了项目，培育了新的发展模式，激活村级发展内生动力。
县农委姓“农”，帮助挂钩村发展高效农业自然是“拿手好戏”。去年，县农委与上海达盛集团联系，在该县里仁乡的里仁、朝阳、朱家圩三个村种植2200亩甜叶菊，亩产甜叶菊300公斤，亩均纯收入超过2000元。尝到甜头的朝阳村，最近又在谋划新上育苗、烘干、制糖等项目，使甜叶菊产业形成育苗、种植、加工的完整产业链。（张耀西 王晓晖）
