宿迁网讯4月7日，市委、市政府召开脱贫致富奔小康“挂村包户”工作会议，安排部署全市机关企事业单位“挂村包户”工作，同时决定从4月11日至17日为“挂村包户活动周”。为回应社会关切，本报记者对市扶贫办负责同志进行了专访。
记者：请给我们简要介绍一下全市机关企事业单位开展“挂村包户”工作的背景。
答：面对新一轮扶贫开发任务，年初以来，市委、市政府按照“三个精准三步走”的总体思路稳步推进。即：围绕对象精准，抓好建档立卡，做到一个不少，确保任务见底；围绕对子精准，抓好挂村包户，做到一包到底，确保责任见人；围绕对策精准，抓好结对帮扶，做到因村制宜、一户一策，确保帮扶见效。目前，全市建档立卡工作已基本结束，188个省定经济薄弱村、66万低收入农户已全部建档立卡，全市面上已经转入到第二步“挂村包户”阶段的工作。
记者：“挂村包户”作为扶贫开发工作的关键环节，对全市“十三五”脱贫致富奔小康有什么重要意义？
答：这是落实“精准扶贫、精准脱贫”要求的重要途径，也是市委、市政府深化党政主导、社会参与扶贫模式的机制创新，区别于以往以及其他地方的挂钩贫困村的做法，必将为打赢“十三五”脱贫攻坚战提供有力保障。通过“挂村包户”，建立“挂村、包户、派第一书记”的工作机制，进一步把扶贫任务明确到各部门各单位以及全体干部职工，做到全员参与、全程帮扶、全责落实。这是顺应广大群众期盼的务实举措。实践证明，要从根本上解决贫困问题，实现共同富裕，仅仅依靠薄弱地区、贫困农户的自我发展是远远不够的，还需要全市上下齐心协力、共同付出、携手帮扶。同时，这也是推进机关作风转变的有效抓手。
记者：作为市级机关企事业单位，在具体的“挂村包户”工作中要把握好哪些要点？
答：要把握好两个原则：一是“包到农户挂到村，一个萝卜一个坑”。按照“挂村包户”要求，一般为一个单位挂一个村，也有的单位挂2-3个村，或几个单位联合挂村。总之，全市所有有扶贫任务的村居都有单位与之挂钩，区别在于“挂村”的要求不一，挂钩省定经济薄弱村的单位既要“挂村包户”，还要选派“第一书记”；挂钩一般经济薄弱村的单位既要“包户”又要“挂村”；挂钩其它村的单位主要是负责低收入农户的结对帮扶。“包户”的对象范围为扶贫开发户，五保户、低保户和因病因灾等支出型低收入农户因已纳入社保体系，不纳入“挂村包户”帮扶对象，由村组干部和本村党员大户等负责挂钩联系。二是“脱贫任务年年分，双线达标不夹生”。2019年底前每年要完成挂钩帮扶村不低于25%的低收入人口人均年收入超过6000元，这是达标线；其余没有脱贫的人口人均年收入每年要递增不少于500元，这是保底线。对于经济薄弱村来说，达标线意味着每年要有25%的村实现更高水平新“八有”，年收入达到18万元以上；保底线就是其余经济薄弱村要按照现有收入距离18万元目标的差额，每年递增不少于25%。
记者：全市脱贫致富奔小康“挂村包户”工作会议后，各机关企事业单位纷纷深入村居开展结对工作，请问具体帮扶过程中要在哪些方面下功夫？
答：具体来说，要抓住四个方面重点：第一，深入调研，科学编制规划。“挂村包户活动周”期间，要开展“见面结对、调研走访、制定计划”三项工作，有“挂村包户”任务的所有机关企事业单位要组织干部职工到挂钩村去，与村干部见面，与低收入农户见面；挂经济薄弱村的单位要深入调研村居发展现状及思路，为加快发展寻找出路，广大干部职工要找准结对户致贫原因，了解生产生活难题，为精准施策做好准备；各挂村单位要结合实际制定年度的帮扶计划，并将具体任务落实到每个干部职工。第二，理清思路，广开增收渠道。在了解经济薄弱村存在问题的基础上，充分发挥单位优势，进一步激发内生发展动力，帮助经济薄弱村理清发展思路，拓宽增收渠道。一是调整结构促增收，根据各村实际，因地制宜，选准1个或最多2个特色产业，有针对性地进行帮扶支持，通过加快推动特色产业发展、开展“一社一群一中心”建设、深化提升“一村一品一店”，促进集体经济增收和低收入农户致富。二是发展项目促增收，结合帮扶责任单位各自的政策、资金、项目以及信息等优势，为经济薄弱村组织生产要素。三是盘活资源促增收，深入调研，摸清家底，把挂钩村集体空余办公用房、荒地、林地、水塘以及整理土地等闲置集体资产进行全面清理和合理经营；积极帮助村集体兴办领办土地股份合作社以及农机、植保、劳务等专业合作组织，努力探索村级发展新渠道。第三，倾情投入，精准因户施策。在“包户”期间，干部职工要与结对户进行深入的沟通交流，制定切实可行的“一对一”脱贫计划，落实务实有效的“点对点”脱贫措施，努力通过帮助发展高效农业、支持自主创业、介绍就业岗位、组织技能培训、提供金融支持等措施，实现脱贫致富。第四，抓好班子，建强基层组织。各单位要把建强基层党组织与挂钩帮扶有机结合起来，特别是派驻“第一书记”的单位，要积极协助配强经济薄弱村“两委”班子，抓好村党组织带头人和村级后备人才队伍建设，帮助建立健全村级组织工作制度和村民自治机制，规范村级重大事项决策和管理程序，不断提高村“两委”班子的凝聚力、战斗力。
记者：扶贫攻坚打硬仗，政府责无旁贷。如何理解企事业单位干部职工参与“挂村包户”工作？
答：脱贫致富奔小康，是低收入农户自己的梦想，更是全市人民的心愿和希望。经过排查统计，全市需“挂村包户”帮扶的扶贫开发户10.1万户，“一个不少，一户不落”既是习总书记的要求，也是市委、市政府的庄严承诺。仅安排机关单位干部职工参与“挂村包户”，明显力量不足。扶贫济困、人人有责，让广大企事业单位及其职工参与“挂村包户”工作，就是要汇聚起涓涓爱心，营造出仁者爱人、乐善好施的氛围，让扶贫人人皆愿为、人人皆可为、人人皆能为。
记者：“挂村包户”工作时间紧、任务重、要求高，各地、各单位如何统筹协调、组织推进？
答：各部门、各单位要建立健全“挂村包户”工作责任制，主要领导亲自挂帅，分管领导具体实施，并明确责任处室，落实专人负责，确保各项工作措施落到实处；市、区和乡镇要进一步搞好衔接，深入开展“活动周”相关工作。三县也要按照要求，同步安排好本地的“挂村包户”工作和“活动周”。选派“第一书记”的后方单位要妥善安排其原岗位工作，做好交接；“第一书记”每月驻村工作时间要确保20天以上，真正脱岗下基层、脱产驻村组；接收乡镇要创造条件，关心生活安排，提供工作便利。
具体说，挂村单位要做好“三个三”。即：建好“三本账”，一是建好集体经济增收计划账，二是建好本单位职工结对帮扶统计账，三是建好帮扶村和低收入农户扶持资金账；办好“三件事”，一是确保经济薄弱村按规定时间实现18万元年收入，达到新“八有”，二是每年25％的低收入农户如期实现脱贫，未脱贫的保证每年收入递增25％，三是挂钩联系村未实现新“八有”的，要确保在2019年底前实现更高水平新“八有”；结好“三条线”，一是与挂钩村热线联系，二是与挂钩村的乡镇时时联系，三是与市扶贫办正常联系。
包户职工也要做好“三个三”。即：做到“三个帮”，一是帮低收入农户找到一份相对稳定的工作，二是帮低收入农户选择一个致富项目，三是帮低收入农户解决家庭生活困难；过好“三个节”，一是开展春节慰问，二是开展中秋节探望，三是开展10.17全国扶贫日登门走访；奏好“三部曲”，一是确保低收入农户人均年增收500元，二是确保低收入农户按照计划达到人均年收入6000元，三是确保低收入农户收入稳定不返贫。
