宿迁网讯（记者 王晨 柏志勇 吴越）昨日上午，宿迁市第五届人民代表大会第一次会议在骆马湖总部经济会议中心隆重开幕。市委书记、市人大常委会主任魏国强主持大会，市委副书记、市长王天琦代表市人民政府向大会作政府工作报告。
红旗鲜艳，国徽高悬，会场布置简朴大方，气氛庄重热烈。会场中悬挂的“突出生态富民，加快转型发展，为全面建成小康社会而努力奋斗”横幅，格外醒目，催人奋进。
大会由主席团常务主席魏国强、王天琦、王益、叶辉、杨明强、赵丽丽、何通、徐德担任执行主席。
大会应到代表431名，实到401名，符合法定人数。
以省财政厅原厅长、党组原书记潘永和为组长的省委组织部换届工作督导组，在会议期间全程督查指导。
上午8时30分，魏国强宣布：宿迁市第五届人民代表大会第一次会议开幕。全体起立，唱国歌。
王天琦代表市人民政府向大会作工作报告。报告共分“过去五年政府工作回顾”“未来五年政府的工作思路和主要目标”“全力做好2017年政府重点工作”“全面提升政府自身建设水平”四个部分。
王天琦说，本届政府履职的五年，是宏观形势变化最大、压力挑战最多的五年，也是宿迁建市20年来最不平凡的五年。五年来，我们在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协监督支持下，深入贯彻党的十八大、十八届三中四中五中六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕全面建成小康社会的奋斗目标，自觉践行“五大发展理念”，突出“三抓三促”工作主线，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会发展呈现出“总体平稳、稳中有进、进中向好、结构优化、质量提升”的良好态势，完成了市四届人大各次会议确定的目标任务，开创了宿迁改革发展稳定的新局面。
王天琦以“五个一批”集中展示了过去五年宿迁发生的显著变化。一批综合性指标增幅持续领先，实现经济总量跻身全国百强的历史性跨越。地区生产总值突破2000亿元大关，由1522亿元增至2351亿元，成功跻身全国地级市百强，年均增长10.6%；一般公共预算收入突破200亿元，由158.1亿元增至238.1亿元、位列全国70强，成为江苏乃至长三角地区发展速度最快、综合实力提升最明显的地级市之一。一批质量性指标持续向好，经济社会发展活力日益增强。工业经济提质增效，带动工业用电量、工业增值税、规上企业主营业务收入利润率增幅持续攀升；工业制造业加快发展，带动了更多群众就业，老百姓的口袋更加殷实，经济发展活跃度越来越高，私人汽车保有量，移动电话、移动互联网、互联网宽带用户数等指标实现进位。一批国字号荣誉成功获批，以崭新的形象确立了宿迁在新兴城市中的重要位置。成功摘得中国人居环境奖城市、国家卫生城市、国家节水型城市、全国双拥模范城、中国人居环境范例奖、省优秀管理城市等一大批桂冠。一批原创性改革率先推出，为全国改革作出了积极贡献。在全国率先推出资格资质去行政化、“一证一号”、工业类产品生产许可制度、国家扶贫改革试验区“四项机制”等一批原创性改革，形成了全面深化改革的“宿迁经验”。马陵河综合整治、骆马湖非法采砂、耿车片区废旧物资综合整治、市区“大花轿”、区域供水“通村达户”工程等一批“老大难”问题有效解决，群众的期盼和诉求得到实实在在的回应。具体从七个方面回顾总结了本届政府的工作：一是持之以恒抓项目、促转型，产业质态明显提升。二是一点一滴强功能、塑特色，城乡面貌焕然一新。三是标本兼治抓源头、优生态，绿色发展成效日益显彰。四是不等不靠推改革、求突破，发展活力持续增强。五是放眼四海广交流、促合作，对外开放成果丰硕。六是矢志不渝惠民生、促和谐，百姓福祉稳步提升。七是旗帜鲜明讲政治、守规矩，自身建设不断加强。
王天琦说，过去五年，宿迁经济和社会事业能够保持稳步向前、稳中有进的健康发展势头，取得辉煌的业绩，主要源于我们坚持以“自我改革”精神创新体制机制，以“巡更精神”提升服务水平，营造了宿迁良好的“小气候”，其中的宝贵经验值得总结：一是坚持科学发展，质量速度相统一。二是坚持尊重市场，锐意改革激活力。三是坚持遵法以动，善治善为用好权。四是坚持担当有为，苦干实干强作风。五是坚持倾听民意，政民互动聚合力。
王天琦说，未来五年，我们肩负着全面建成小康社会的重大历史使命，新一届政府将主动适应把握引领经济发展新常态，找准路径、精准发力，全力推动经济社会持续健康发展。今后五年政府工作的指导思想和目标是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中四中五中六中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实省第十三次党代会部署，按照市第五次党代会要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，精准发力落实“五大发展理念”，精准发力落实“两聚一高”，精准发力推动供给侧结构性改革，精准发力实施生态立市、创新驱动、产业强市、城乡协调、民生优先五大发展战略，精准发力提高全面建成小康社会的质量和水平，突出生态富民，加快转型发展，努力建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新宿迁，谱写好中华民族伟大复兴中国梦的宿迁篇章。
王天琦说，2017年是新一届政府任期的第一年，也是全面建成小康社会的关键之年。全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%至8.5%，一般公共预算收入同口径与去年基本持平，固定资产投资增长13%左右，社会消费品零售总额增长12%，全体居民人均可支配收入增长与经济增长同步，节能减排完成省下达的目标任务。围绕上述目标，将重点抓好六个方面工作：一是以集聚升级推动产业转型，创造更有前景就业岗位富民。二是以活力提升推动城市繁荣，创造更宜居生活环境为民。三是以供给侧结构性改革的理念推动“三农”发展，创造更有效发展方式惠民。四是以减权去利便利化为核心推动重点改革，创造更灵活体制机制便民。五是以新的路径推动生态文明建设，创造更美好绿色家园安民。六是以补强短板推动民生改善，创造更优质公共服务暖民。
“新的机遇召唤我们励志前行，新的使命要求我们勇于担当。”王天琦表示，新一届政府将深入推进“两学一做”学习教育，不断加强自身建设，持续加快职能转变，进一步提高依法行政能力、服务发展能力、执行落实能力和廉洁从政能力，努力开创政府各项工作新局面。
王天琦最后说，宿迁加快发展的光荣使命，鼓舞我们砥砺奋进；全市人民的信任期盼，鞭策我们勇往直前。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协和社会各界的监督支持下，同心同德，开拓创新，以建设“强富美高”新宿迁的崭新业绩，迎接党的十九大胜利召开。
市人大常委会关于《宿迁市制定地方性法规条例（草案）》的说明、市政府关于宿迁市2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划草案的报告、关于宿迁市2016年预算执行情况和2017年预算草案的报告印发大会，提请全体代表一并审议、审查。会议表决通过了选举办法、市五届人大专门委员会设立和组成人员人选的通过办法、市五届人大专门委员会组成人员名单。
市领导卜平、赵正兰、沈海斌、胡家友、李桂琴、张晓伟、张昊、过利平、冯岩、薛启书、曹秀明、江海、张华贤、华志明、丁立江、李志宏、陈学平、武倩、薛永干，市法院院长汤小夫，市检察院代检察长朱良平，宿迁学院院长闵铁军，市级老领导詹荫鸿、陈伟、朱永钊、李继业、顾明珠、周龙斌、马军、陈宗乔、潘玉利、陶美霞等在主席台就坐。
