宿迁网讯 禁烧之难，到底难在哪？为一探禁烧之难，近日，笔者与宿豫区农机、农业、环保及陆集镇等相关人员走村串户，实际了解“禁烧难”的破解之策。
农民为什么热衷“秸秆焚烧”
家住宿豫区陆集镇的程峰家里有3亩多地，小麦收获了，秸秆却成了“心病”。他介绍说，前几年虽说国家和地方对秸秆回收有补贴，但专业机械缺乏、秸秆运输有难度，这账咋算咋划不来。“夏忙季节顶多就10天时间，收完了麦子，紧接着就要抢栽水稻，人人累得腰酸背痛，哪有心思去赚那几个小钱。这满地的秸秆谁要谁拿去，我分文不要还要谢谢他呢。”
笔者长期与农民打交道，深知在农民眼里，秸秆综合利用浪费劳力，销售秸秆操作难度大、收益难保障，权衡利弊，他们认为只有一把火烧掉最划算。
秸秆机械化处置让农民“点赞”
近年来，宿豫区严格执行秸秆禁烧令，注重秸秆机械化处理，让农民不费大事还有钱赚。去年秋季，该区按照“疏堵结合、以疏为主，严管重罚、全面禁烧”的思路，开展秸秆禁烧与综合利用工作，实现卫星监控和江苏省巡查通报“零火点”，秸秆还田率较上一年提高了6个百分点，荣获全市秋季秸秆禁烧与综合利用工作一等奖。
“往年机械化还田的政策补贴都是补给农机手，今年我们给采用机械化还田的农户和农机手双补贴。”陆集镇党委书记郭磊表示，秸秆机械化还田是现阶段解决秸秆出路的最直接、最现实的手段。
连日来，在下相街道、陆集镇，农民趁着好天气抓紧收割成熟的小麦，他们熟练地操作收割机、打包机等，不一会数十亩地就像被“剃了光头”。他们告诉笔者，所有的秸秆全部由机械粉碎后还田或打包上岸。
“我们出台了《宿豫区秸秆综合利用实施意见》，区农机局、区财政局制定了《宿豫区秸秆机械化还田实施办法》，区农业农村工作领导小组下发了《宿豫区秸秆机械化还田考核细则》，从政策机制上保证了秸秆机械化还田的有效推进。”宿豫区政府分管负责人介绍说。
4月份以来，该区秸秆机械化还田技术培训结合新机具展示和现场会议已开展30多场次，参训人员达2100人次，农民知晓率和认知度超过85%。全区从涉农项目资金中拿出近500万元用于秸秆机械化还田配套补贴。
在关庙镇操作联合收割机的刘荣义告诉笔者，帮助乡邻收割小麦前，他都要检查下联合收割机是否开启秸秆切碎匀抛装置、留茬高度是否控制在10厘米以下、切碎长度是否小于5厘米等。下相街道办工作人员介绍，对已收割小麦而尚未进行秸秆还田的田块，他们都及时调配秸秆还田机进行作业，做到收割一块、还田一块，不给焚烧秸秆留下机会。
秸秆利用如何出彩
部分农民担心还田秸秆夏插“刺手”、机械插秧漂苗、秋季改旱或实时不具备机械化切碎条件等因素，执意要把秸秆打包。那么，打包的秸秆怎么处理？最终往哪儿送？如何才能让农民“有利可图”？宿豫区让秸秆利用出彩。
该区不断加大秸秆禁烧与秸秆综合利用工作扶持力度，完善配套政策，形成“政府引导、企业参与、市场运作”的多元化投入体系。区政府相继出台《关于进一步加强农作物秸秆综合利用工作的意见》、《关于生物电厂秸秆收购参考价格的通知》，每年财政都安排一定资金用于对秸秆禁烧和综合利用先进单位和人员的奖励和补助，从而在全区上下形成了鲜明的政策导向。
早在2006年，专业“烧”秸秆的企业———国电中节能宿豫区秸秆直燃发电厂35千伏变电所发电成功，投入运行，让该区“烧”秸秆“烧”出了精彩。该项目是我国第一个全部利用国产技术的秸秆燃烧发电示范项目，工程总投资2.48亿元，总装机容量2×1.2万千瓦，年发电量可达1.56亿度，年销售收入近亿元、利税1500万元。同时，每年可消化秸秆17万吨，增加农民收入5000多万元。该厂收集秸秆主要通过三种形式，农户可以自己把机械化压块秸秆送到企业，通过一个政府指导的收购价格，支付他们的一定费用；第二个是通过村组，在每个田地建立一个临时堆放点，由专人去收购；第三个是安排专人组织新型机具，在农忙期间进行抢收。
来到陆集镇草场秸秆加工场地，只见一台台粉碎机正在把长长的秸秆切成碎片，然后经过秸秆压块机处理，变成一块块煤球一样的黑草块。据现场操作机器的师傅介绍，加工后的秸秆可以卖到300多元/吨，比收购价格翻了几倍，压成草块是为了方便运输，每台秸秆压块机每天可以处理秸秆近20吨。压成块状的秸秆多数销往本地生物质发电厂做发电燃料，同时还卖给周边的畜牧养殖大户和食用菌种植基地。
秸秆禁烧，如何做到令行禁止？这考验地方政府执政智慧。不论如何宣传秸秆禁烧有着千般好、百般利，对农民而言，他们是否愿意取决于两点———不烦、得益。宿豫区站在农民利益角度解决问题，就会顺其自然地得到解决。（郑思佳）
