宿迁网讯 （记者 王晨 程大伟）宿迁，江苏省最年轻的地级市，也是全省贫困面最广、贫困程度最深、脱贫难度最大的地级市。今后五年，江苏省要率先全面建成小康社会，宿迁，绝不拖后腿！
近年来，宿迁紧紧围绕省委、省政府关于脱贫攻坚工作的总体部署，立足重点片区，抓住关键环节，加大工作力度，创新工作机制，“十二五”脱贫攻坚工作实现圆满收官。截至2015年底，全市99.5万低收入人口全部实现脱贫，360个经济薄弱村基本达到新“八有”目标。
随着一幅幅脱贫攻坚的生动画面在宿迁大地徐徐展开，伟大的小康梦想正在宿迁大地逐渐展现出令人鼓舞的现实模样。
高位推动 决胜攻坚同步小康
一直以来，省委、省政府高度重视宿迁的脱贫攻坚工作。省委书记罗志军和省长石泰峰多次听取情况汇报、开展实地调研、作出重要指示、明确具体要求。
2015年9月，在我省实施“十二五”脱贫奔小康工程的最后一年，罗志军再次专程来到宿迁，就脱贫攻坚工作开展调研。他先后实地走访了泗阳成子湖片区、泗洪西南岗片区等地，看项目、问百姓，对我市脱贫攻坚工作取得的显著成效给予充分肯定。罗志军强调，“十三五”时期是全面建成小康社会的决定性阶段，江苏能否在“十三五”率先全面建成小康社会，最关键要看苏北，最核心要看宿迁。宿迁要进一步加大扶贫开发力度，做到标准再提高、重点再聚焦、内涵再拓展、底线再织牢，全面深化农村改革，扎实推进现代农业建设，确保低收入人口同全省人民一道进入全面小康社会。
今年4月中旬，石泰峰在宿迁通过驻村住户调研，与干部群众共谋富民兴村实招，共商全面建成小康社会良策。在宿期间，石泰峰还主持召开座谈会，听取了我市脱贫攻坚工作汇报。他指出，宿迁的低收入人口整体实现脱贫目标，重点片区和经济薄弱村帮扶深入开展，经济薄弱地区民生显著改善。要打赢脱贫攻坚战，必须切实增强大局意识、责任意识，把脱贫攻坚作为缓解相对贫困、实现共同富裕的重要途径，作为全面建成小康社会的重大任务，牢牢抓在手上，加大工作力度，务求取得实效。
……
一份份关心支持，不仅为我市脱贫攻坚工作指明了方向，成为工作指针，更让全市人民倍受鼓舞、倍感振奋、倍增干劲，“咬定目标抓落实，决胜攻坚奔小康”已成为全市上下的共识和自觉行动。
科学定位 量身定制脱贫攻略
小康不小康，关键看老乡。2012年初，我市年人均纯收入在4000元以下的低收入农户28.9万户、99.5万人，占全省低收入人口24.2%。
为此，“十二五”期间，市委、市政府紧紧围绕低收入农户脱贫和村集体经济增收“两大任务”，以国家扶贫改革试验区建设为契机，突出西南岗片区、成子湖片区、黄墩湖滞洪区三个重点片区，加大投入力度，创新工作机制，拓宽帮扶渠道，强化区域发展与扶贫开发、全面推进与重点突破、保障支持与自力更生、党政主导与社会参与的有机结合，走出了具有宿迁特点的扶贫开发路子。
如今，每逢周末，许多生活在泗阳县城及周边县区的人，都会沿着新修的成子河旅游公路，到成子湖旅游度假区看沿湖风光、尝农家美味，享受快乐的周末时光。“几年来，成子湖片区真的是发生了翻天覆地的变化。成子河旅游公路一通，把我们整个沿湖的发展动脉给打通了。”对此，泗阳县卢集镇成河社区负责人颇有感触地说。
成子湖片区是省扶贫开发六大重点片区之一，近年来先后建成成子河旅游公路、成子河航道、成子河公路大桥等交通重点工程，将片区直接拉入县城15分钟经济圈。
成子湖片区的嬗变，和我市大力推动的精准扶贫“四到户、三到村、三到片区”息息相关。“四到户”，就是对低收入人口进行动态统计到户、扶贫菜单到户、小额贷款到户、结对帮扶到户，分类落实帮扶举措；“三到村”，就是对每一个省定经济薄弱村，一村100万元集体发展项目资金落实到村、一村一名“第一书记”配备到村、一村一户企业帮扶到村；“三到片区”，就是项目建设到片区、整体帮扶到片区、支持力量到片区，因地制宜开展产业扶贫、电商扶贫、旅游扶贫、创业扶贫。
通过扎实推进精准扶贫、精准脱贫，截至去年，全市99.5万低收入人口收入如期达到4000元标准，360个省定经济薄弱村基本实现新“八有”，三个重点片区先后实施基础设施、产业发展、民生改善3大类903个项目，累计投入129亿元，城乡面貌有了明显改善；组织实施52个分项改革试点项目，国家扶贫改革试验区建设实现良好开局。
绘定蓝图 凝心聚力铿锵前行
4月12日下午，因为一个特殊“亲戚”的到访，家住沭阳县张圩乡东营村的低收入农户杨中亚分外激动，彼此一番促膝谈心让她对生活充满了信心。她的“亲戚”是市委书记魏国强，在全市开展新一轮机关企事业单位“挂村包户”工作后，魏国强第一时间赶到结对帮扶农户家“串门”。
当天，市委副书记、市长王天琦也专门到泗阳县庄圩乡开展“挂村包户”调研活动，进村庄、到农户，听意见、解难题，办实事、促发展，帮助困难群众寻找脱贫致富路径。市级领导班子成员带头，“挂村包户”目前在宿迁如火如荼地开展。
通过上一轮的扶贫开发，我市扶贫开发工作的思路更加清晰，增收致富的渠道更加多元，基层组织的作用更加凸显，社会参与扶贫的氛围更加浓厚。但是，市委也清醒地看到，当前我市扶贫开发任务还十分艰巨，全市还有全省五分之一的低收入人口和近四分之一的经济薄弱村。
去年12月14日全省扶贫开发工作会议召开后，我市立刻召开市委常委会进行传达贯彻，并结合宿迁实际深入研究。今年1月19日，市委、市政府专门召开全市扶贫开发工作会议，要求全市上下把共同迈入全面小康作为目标追求，把“一个不少、一户不落”作为工作底线，把精准扶贫、精准脱贫作为基本方略，扎实推进国家扶贫改革试验区建设，全力推动现代农业、镇村建设、村级经济、重点片区、基础保障和区域经济等六个方面的面貌发生根本性变化，确保脱贫致富奔小康工程取得如期成效。
我市确立了“三个精准三步走”总体思路：第一步围绕对象精准，抓好建档立卡，做到一个不少，确保任务见底；第二步围绕对子精准，抓好挂村包户，做到一包到底，确保责任见人；第三步围绕对策精准，抓好结对帮扶，做到一户一策，确保帮扶见效。
在精准建档立卡阶段，所有档卡经过宣传动员、农户申请、小组评议、村居票决、村居公示、乡镇复核、联动公示、信息采集、申请确认、数据录入等10个环节，有农户、乡驻村领导、干部、包村人员、支部书记、会计等6方签字。截至4月10日，全市188个省定经济薄弱村，20.7万户、66万低收入人口已全部建档立卡。
在“挂村包户”工作中，按照“分级、分类负责”原则，即所辖县由省“五方挂钩”单位和县里共同负责，市辖区由市区两级负责，根据机关企事业单位不同情况，分别采取“挂村、包户、派第一书记”方式进行分类帮扶。
同时，落实“三全”工作要求，即全员参与、全程帮扶、全责落实，机关企事业单位全部参加，帮扶单位人人有责；帮扶时间一定5年，做到村居不达标、工作不脱钩，农户不脱贫、帮扶不松手；责任单位全面负责各项脱贫任务，每年均实行达标线、保底线“双线”考核。
如今在宿迁，“两个翻番、两个确保”的发展目标，几乎人人耳熟能详。“地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，确保人均地区生产总值达到全国平均水平，确保不拖全省全面建成小康社会后腿”这一“十三五”奋斗目标，凝聚起全市上下奋发进取，务实苦干，艰苦创业的共识和力量,在全面小康路上，脚步铿锵，奋力前行。
