今年以来，我市自觉践行“绿水青山就是金山银山”的理念，以铁的决心和意志深入推进“263”专项行动———擦亮宿迁生态底色
宿迁网讯（记者 高云龙）“近2万名采砂、运砂人员退出湖区，现在湖内已看不到生活垃圾，各种珍稀鸟类重新回来在树上结巢，十多年没有出现的骆马湖银鱼汛再次形成。”说起骆马湖水生态，居住在湖心戴场岛上的蔡万标喜上眉梢，经过全面禁采、生态修复，骆马湖的水量、水质达到了历史最好水平，很多渔民恢复了直接使用湖水洗菜做饭的习惯。
骆马湖的变化只是一个缩影。目前，宿迁市区、泗阳县、沭阳县、泗洪县城市饮用水源地水质达标率均为100%；26个省考以上断面达标率为88.5%、同比上升19.3个百分点；各类环境隐患风险得到有效控制，且市区20个居民小区已启动垃圾智慧化分类，居民通过微信扫描注册，分类处理垃圾可积分兑换生活日用品，覆盖人数超过了2万。
“绿水青山就是金山银山。”去年12月28日，我市在全省率先召开“两减六治三提升”（简称“263”）专项行动推进会，成立领导小组，印发实施方案，健全“周督查、旬会办、季度验收”和市委常委会、市政府常务会定期听取汇报的工作推进机制，以铁的决心和意志深入推进“263”专项行动，擦亮宿迁生态底色，建设“江苏生态大公园”。
围绕减煤减化，压降污染物源头排放
“过去用燃煤锅炉，污染很大，热量还不稳定，对产量和质量都造成不好影响。”江苏亚升新型建材有限公司负责人张强说，弃用燃煤锅炉、改天然气后，企业不仅减少了污染物排放，还提高了经济效益，“一举两得”。
“作为煤炭消费大户，燃煤锅炉是二氧化硫、氮氧化物和烟尘的重要排放源之一，也是我市重点整治对象。”市263办专职副主任张民说，在推进“263”专项行动中，宿迁坚持把减少煤炭消费总量和减少落后化工产能作为突破口，加快能源结构、产业结构转型升级，从源头上为全市生态环境减负。
为减少煤炭消费总量，我市积极引导企业开展节煤改造，着力推动非电用煤压减、热电科学整合，全面推进燃煤锅炉整治，同时发展清洁能源。今年上半年，累计完成2131台（套）燃煤锅炉治理，完成率70.9%；关停洋河酒厂自备电站项目，年削减煤炭消费量3.5万吨；编制热电联产规划，建设两台6F级天然气燃机热电联产项目；累计投产运行清洁能源项目49个，并网装机容量83.78万千瓦。
此外，在扩大市区高污染燃料禁燃区范围的同时，要求三县城区禁燃区把减煤炭与去产能相结合，完善落后产能常态化淘汰机制和提前主动退出激励机制，加快推进钢铁、水泥等重点行业落后产能淘汰，实现去产能、压用煤、减污染的“三赢”。
在减化方面，以关闭一批、搬迁一批、集聚一批、提升一批“四个一批”专项整治行动为抓手，着力做好去库存、控增量、优总量、保稳定四篇文章。“上半年已关停20户档次低、污染重的小化工企业，确保年内完成44户关停任务。”张民介绍。
“在政府部门引导和帮助下，我们今年初启动新一轮技术改造，对12台反应釜进行升级，把每台容量由3000升扩大至4000升，并保证能充分反应。”宿迁林通新材料有限公司安全总监魏建辉告诉记者，技术改造后，企业VOCs排放量大大减少，还降低了10%的能耗，每年可增加效益5100多万元。
积极引导企业尤其是化工企业开展产品、工艺、设备等改造，我市的目标是：年内实现主要污染物COD、氨氮、VOCs排放分别减少4.9%、11.3%、12%的目标。
以“六治”为抓手，解决好环境突出问题
江苏禾嘉畜牧发展有限公司是一家大型养殖企业，现存栏生猪3000多头，每天收集粪污20多吨，却没有被附近群众举报污染环境。“我们公司占地250亩，其中，种植苗木和农作物超过200亩。粪污收集起来，首先进行干湿分离，干物质加工成有机肥，液态的发酵后，用来发电和灌溉。”公司总经理金贤良说，落实“263”专项行动要求，企业积极探索生态养殖新模式。
“有效治理畜禽养殖污染，我们在科学划定禁养区的前提下，上半年已关停搬迁禁养区内养殖场719个，非禁养区内已完成养殖场治理3792个，分别占任务数的98.5%和70.2%。”张民说，从环境污染最突出、老百姓反映最强烈的问题入手，我市下决心治理畜禽养殖污染、治理两湖水环境、治理黑臭水体治理、治理挥发性有机物、治理环境隐患，用解决好环境突出问题提高群众满意度和获得感。
数据显示，今年上半年，全市已累计拆除河湖围网养殖面积3.19万亩，完成年度任务的127.6%；两湖禁采目标基本完成，洪泽湖周边砂场码头已全部取缔，4月份以来无非法采砂案件发生。年度计划的17条23段黑臭水体整治工程，在建14条，开工率70%；建设城镇污水收集管网125.1公里，新建城镇污水处理厂4个。
治理挥发性有机物污染方面，已完成挥发性有机物整治项目160项，占年度任务的72.1%；完成宿迁生态化工园区“泄漏检测与修复”试点工作，首批20家企业与相关技术机构签订合约，11家企业完成检测，23家企业配套建设了VOCs在线监控设备。“我们还组织全市63家重点企业开展环境安全隐患排查治理，确定一般隐患企业57家、重大隐患企业3家、未分级企业3家；完成宿迁生态化工园区防护距离内67户敏感目标的征迁任务。”张民说。
“只要打包后贴上二维码标签，投进这再生资源回收柜里就行，积分能兑换手机充值卡和食用油、洗衣粉等日用品。”城市居民以前家里的废品要么直接扔垃圾桶，要么堆在家里等回收人员上门收，住在市区御庭世纪小区的彭冬华说，垃圾智慧分类模式的推广为市民提供了更好的选择，她很满意，已养成了垃圾分类的好习惯。
立足常态长效，推动环境保护“三提升”
上半年，我市环保系统共立案处罚211件，处罚金额1742.3万元，案件总数和罚款金额同比分别增长36.1%和137.2%；办理移送公安机关涉嫌环境犯罪案件1起、移送实施行政拘留案件9起，实施查封扣押案件13起，责令停产限产案件17起，对各类环境违法行为“零容忍”。
“实现良好的生态环境，既需要对突出问题开展专项治理，也需要长效的监管机制来维护。”张民说，在推进“263”专项行动中，我市还立足常态长效，建立健全机制，着力提升环境监管执法水平、生态保护水平、环境经济政策调控水平，为生态文明建设提供坚实保障。
在健全市、县、乡三级网格化环境监管责任体系的同时，我市上线运行宿迁市有动力污染治理设施用电状态监管云平台，覆盖全市重点企业，对企业生产设备与环保设施用电数据、运行工况进行24小时不间断监测，有效提高环保监管实效。
我市在全省率先出台工作方案并召开河长大会，建立市、县、乡、村四级河长体系，实现全市2个湖泊、7条流域性河道、16条区域性河道、39条骨干排涝河道、39座小水库以及2045条县乡河道河长制全覆盖，并在全市范围内实施河流生态环境损害经济调节制度，补偿断面扩大至14条河流、18个断面；实施环境严重失信行为联合惩戒，严格落实差别化的环境价格政策。
同时，全面推进“五大生态廊道”建设，已完成《宿迁市绿道规划》编制工作，《宿迁市中心城区清风廊道规划》正在编制，《环骆马湖生态廊道建设规划》、《环中心城市生态廊道规划》和《环洪泽湖生态廊道规划》全部进入招标程序，并启动“三化”示范基地创建活动，建成珍贵树种示范基地1.85万亩，实施杨树更新改造23.96万亩，生态保护水平不断提升。
在建设生态经济示范区、打造“江苏生态大公园”的征程中，生态是宿迁发展的底色。我市正以更加坚决的态度、更加有力的措施扎实推进“263”专项行动，加快补齐生态短板，擦亮生态底色，努力走出一条“生态优先、绿色发展”的新路，绘成又一亮丽发展曲线。
