宿迁新闻网讯（记者 蔡秀娟 见习记者 张碧晴）近年来，我市把志愿服务活动作为践行社会主义核心价值观的有力抓手，进一步完善志愿服务体系，实现了志愿服务由松散向紧密、由自发向有组织的转变。目前,全市共有注册志愿者28.2万人，484个志愿者团队，志愿服务活动丰富多彩，成为展示宿迁文明形象的重要窗口。
我市志愿者力量和草根公益组织的蓬勃发展令人欣喜不已，但多数民间草根公益组织能够坚持下来，依靠的主要是自发服务的热情，草根公益组织的持续发展、持续壮大，普遍面临着政策、人员、资金等难题。
草根公益引领正能量
草根公益组织作为政府救助和服务的一股重要补充力量，在养老敬老、资助贫困、环境保护等诸多方面发挥着重要作用。
目前，我市已经成立的志愿者协会、分会和服务队等团体有484个，常态化开展志愿服务项目140余个，每年有22万人次参加志愿服务，年志愿服务时间超400万小时，成为展示宿迁文明形象的重要窗口。
宿迁阳光志愿者协会目前是我市规模最大的志愿者团队，成立于2010年9月，团队近2000人。团队开展了“走进南蔡敬老院”、“祭奠英雄张森活动”、“徒步捡垃圾宣传创卫活动”、“迎六一带残疾儿童游项里景区”、“给敬老院200位老人过中秋活动”等精彩纷呈的志愿服务行动。
据该协会负责人王慧介绍，每次志愿服务行动都能吸引近百名志愿者参加，参与人员以十八九岁的学生和有稳定生活的中青年为主。对于从事志愿服务所带来的改变时，她说：“参与志愿服务4年来，我结识了一群志同道合、热爱生活的朋友，我们一起做公益，帮助别人，手留余香。”
我市志愿服务工作也得到了肯定，12月3日至4日，中国志愿服务广州交流会暨首届中国青年志愿服务项目大赛在广州举行，我市“爱成长，心动力”青少年抗挫力提升计划获得了大赛银奖，也是目前我市在志愿者服务方面获得的最高奖项。据该项目负责人、市人民医院专职心理咨询师丁云介绍，活动开展三年来，共举办“爱成长，心动力”夏冬令营15期，家长沙龙70余期，心理健康宣讲1000多场，大型亲子公益活动5场。
发展突破遇到新瓶颈
志愿服务越来越社会化、专业化，然而很多基层的草根志愿组织还缺乏相关的项目、资金资源，志愿服务面临“人、钱、项目”相互不对接、信息不对称等瓶颈。
大多数草根公益组织用于大型活动或日常事务的开销，都是来自志愿者的社会募集和个人筹款，很多时候都是志愿者自己掏腰包垫钱。志愿者也大多为兼职，专业团队和专职工作人员尚为少数。不少公益组织者告诉记者，团队里很多都是“短期工”，今天来，明天就走。团队负责人要是主动流失了，那么该团队就面临着解散的处境。
在资金运转上，王慧告诉记者，2013年之前她所在的阳光志愿者团队的资金来源除了零散的个人资助外，主要是企业的捐助，“团队以前挂靠在团市委，还有一家网站给我们的日常活动给予资金支持，后来网站经营不善，我们的资金链也断了。”王慧还坦言：“没有人员和资金的支持，团队的运转难免会力不从心。从目前的状况来看，法律法规不健全，政府购买服务的项目还不够多、费用也比较少，这使得一些民间公益组织生存困难。”
此外，不少爱心人士受部分负面新闻的影响，担心自己的爱心和善款到不了受助人手中，就对草根公益组织持谨慎态度。对草根公益组织的活动信任感降低，导致很多活动并不能达到理想效果。市民周洋告诉记者：“现在很多人空有一颗公益之心，但苦于没有合适的途径将爱心传递出去，与其捐得不明不白，不如等待合适的机会。”这样一来，不少公益组织的资金渠道也受到了限制。
渴盼“名分”与“外援”
我市的草根公益组织仍处于初级阶段，当前迫切需要一个可以对接和交流的平台，化解在资金来源和政策支持上的尴尬。
今年7月2日，《宿迁市改革社会组织登记管理办法（试行）》正式出台，重点明确了“五放五减十鼓励”的登记办法，为社会组织发展进一步破除了制度障碍。在改革社会组织登记制度的同时，我市着手推进行业协会商会与行政机关脱钩试点、委托第三方机构开展社会组织等级评估、建立社会组织管理服务信息平台、政府向社会组织购买服务和转移职能等重点工作。
与此同时，我市社会组织服务中心现已试运行，也是江苏省首家市级社会组织孵化基地。中心采取“政府扶持、专业运行、项目合作”的模式，集社会组织孵化培育、购买服务、等级评估、公益创投和“招会引社”等多功能于一体，以打造全市社会组织发展之家、社会工作研发基地和创优社会服务的新平台为功能定位。目前已有宿迁市春雨社区服务社、虹枫老年康复护理员培训中心、月亮阿姨婚姻家庭驿站等社会组织陆续入驻。
宿迁市阳光志愿者协会今年9月份正式注册，并且已入驻市社会组织服务中心，协会负责人坦言：“自今年初以来，我们团队得到了更多的支持，在省、市公益创投项目上均获奖，共获得了5.5万元的资金支持。”
像阳光志愿者协会这样注册登记的民间公益组织，市区仅5家。大多数民间公益组织都无“名分”，徘徊在政府社会组织服务中心之外。不少民间公益组织负责人希望政府部门能够出台更多政策帮扶草根公益组织的发展，引导企业参与进来，获取外部支援，让更多的人才、资金和政策能够运转起来，“对我们草根公益组织的帮助能是一个长期行为，让我们能够将更多的爱心播撒到社会的每个角落。”
