宿迁新闻网讯（记者 葛明 汪正文）公共财政预算收入自2010年跃升至苏北23县（市）第1位后始终稳居首位，而且领先优势更加明显；
成功迈入全国百强县行列，位居第57位；全面小康建设有了突破性进展，省定25项小康指标中有24项达标；
……沭阳上下自加压力，狠抓落实，经济社会呈现良好的发展态势，在又好又快上实现了新跃升。当前和今后一个时期，是宿迁建成全面小康社会的关键阶段，沭阳干群进一步解放思想，抢抓机遇，务实苦干，奋力争当全市跨越发展、民生改善、真抓实干的排头兵，力争为全市如期建成全面小康社会作出新的更大贡献！
记者：沭阳县如何认识当前的发展形势？下一步的发展定位及目标任务是什么？
蒋建明：近年来，在市委、市政府的坚强正确领导下，沭阳全县上下自加压力，克难奋进，经济社会发展呈现持续攀升的良好态势。在看到成绩的同时，我们也看到不足，特别是今年市委、市政府主要领导莅沭调研期间，实事求是、一针见血地指出了我们发展中存在的问题和差距，让我们深受启发，深受震动。面对当前发展形势，我们有着清醒认识：
一是从发展的任务来分析。建设全面小康社会是我们发展的总目标和硬任务。目前，沭阳全面小康建设虽然取得了很大成绩，25项省定小康指标中有24项已经达标，但是这些指标仅是统计数据的达标，还是一个平均数的小康，与群众的感受和认可度还有差距，即使全部达标，也仅是达到了省定2003小康体系的目标值，距离更高水平的省定2013小康体系的目标值还有很大差距。建设一个既要数字达标，更要群众认可的全面小康，我们任重道远。
二是从发展的定位来分析。近年来，市委、市政府一直坚持对沭阳提出“三分总量有其一”的要求。从我们实际工作来看，近年来尽管公共财政预算收入等指标在全市占比逐步提高，但是大部分发展指标仅占全市总量的1/4，还有部分指标占比仅为1/5。面对这样的差距和不足，实现“三分总量有其一”的目标定位，是市委、市政府赋予我们的政治任务，更需要我们展示出自信和魄力。
三是从发展的质量来分析。目前，沭阳的经济总量在全市乃至苏北地区都名列前茅，但是发展质量有待进一步提高。招商引资项目的质量有待提高，大企业、大集团培育仍然是沭阳经济发展的一块短板，产业集聚和发展质态还不够高，这些客观存在的问题，是影响我县经济跨越发展、科学发展的瓶颈，我们必须认真对待，拼搏攻坚，尽快补长这些短板。
展望今后一个时期，是沭阳建成全面小康社会的关键阶段。我们将紧紧围绕“苏北全面争第一、全省年年有进位”这一发展定位，咬住“确保2015年、力争2014年全面达小康”这一目标不放松，始终保持清醒头脑，认真按照市委书记蓝绍敏要求的“增强‘归零意识’”，真正把“归零意识”化为“勇于争先”的锐气，时刻保持“自我加压、勇争第一”的强势心态，争当全市跨越发展、民生改善、真抓实干的排头兵，确保早日建成一个不含水分、实实在在、老百姓认可的全面小康。
记者：当好跨越发展排头兵，必须要加快发展。近几年，沭阳县在增加有效投入，持续积蓄县域发展强大后劲上有哪些好的做法？
蒋建明：对于后发地区来说，总量不大、存量不优等问题比较突出，要加快发展，只有一条路，那就是要千方百计扩大增量，以增量带动增长、以增量优化存量。近年来，我们始终坚持把投资作为加速发展的第一拉动力，全力做好“六大投资”文章，切实增加有效投入。2012年，全县完成500万元以上固定资产投资258.16亿元，同比增长26.4%；今年上半年达128.9亿元，同比增长32.6%。在广引外资上，坚持“大项目和规模工业项目招引”双轮驱动，招引项目资金投入总额连续4年领跑全市各县区，今年上半年，共引进亿元以上工业项目126个，其中10亿元以上项目9个，实际到账外资8200万美元。在激活民资上，充分发挥“12+N”类创业主体引领，全面激发全民创业激情。积极引导、扶持各村居大力发展和引进“三来一加”项目。今年上半年，全县新发展私营企业数、个体工商户数占全市新增总量分别达64%、65.8%，比2010年底分别上升了11.9和7.8个百分点。在策应扶持上，注重政策研究，找准结合点，加大对上争取力度，每年向上争取资金增幅都在两位数以上。在金融信贷上，积极推广“银行＋政府＋保险”、“二次抵押”等融资新模式，全面推行存贷款挂钩和企业融资半月会办制度，2012年全县贷款余额达237.96亿元，是2010年的1.6倍，其中新增贷款59.91亿元，总量超过2007年贷款余额。在政府投入上，强化政府投资的“诱导”功能和“杠杆”作用，全力打造政府投融资平台。2011年以来，政府主导性项目投入每年都超百亿元，其中交通设施、电网建设投入分别达34.2亿元、17.07亿元，总量均创历史之最。在上市融资上，成立企业上市工作指挥部，全力推进本土企业上市步伐。目前，江苏苏北花卉股份有限公司已在江苏证监局辅导备案，正准备上报证监会，待审核批准后即可正式上市。
记者：工业经济是促进发展的最大、最强引擎，也是可持续的税源经济、主体经济。沭阳如何突破工业经济，进一步强化县域发展动力支撑？
蒋建明：近年来，我们牢固树立“工业领先才是真正领先”的理念，更高举起“工业强县”大旗，集中全县各类资源突破工业发展。一是坚持招大引强。深入开展“大项目推进年”、“规模工业项目招引年”活动，充分发挥全国500强企业招引、大型国企及央企招商、对台和日韩招商及11个产业发展指挥部的牵头作用，强力推进“百团百局”外出招商，做到项目招引既要“顶天立地”，也要“铺天盖地”。二是抓好产业培育。深入实施“两上双千”工程，着力培育工业大企业（集团），全力推动企业做大做强。加强产业研究，重点培育木材加工、纺织、装备制造三大主导产业以及新一代电子信息、生物技术和新医药两大新兴产业，全面提升产业结构、层次和实力。三是强化载体建设。推动县开发区创建国家级开发区、昆沭工业园创建省级高新技术开发区，不断提高两大园区项目承载力。按照“产城融合”理念，加快推进昆山沭阳合作园区、临港新城建设，为项目集聚创造更多优良载体。四是推动科技创新。充分发挥企业主体作用，推动规模以上高新技术企业和年销售超5000万元的工业企业建立研发机构“全覆盖”，已建立研发机构的做好提档升级文章，为产业转型升级提供科研支撑。充分发挥县高层次人才创新创业产业园政策、平台优势，引进更多高层次人才来沭创新创业，全力培育产业竞争新优势。
记者：近日，市委书记蓝绍敏在调研中对城乡统筹提出了指导性的要求，沭阳县如何按照蓝书记的要求，加快推进城乡统筹，构筑县域发展优良载体？
蒋建明：近年来，我们坚持以城乡发展一体化为引领，大力实施新型城镇化战略，全面提升城乡统筹发展水平。一是做大做强城市品牌。立足“百万人口”中等城市发展定位，持续开展“南部新城建设年”活动，加快东部城区开发和老城区改造步伐，县城基础设施配套面积拓展到85平方公里，集中居住人口增加到65万人，被省委罗书记称赞为具有一定规模和辐射带动力的“明星县城”。二是全面加快镇村建设。坚持以工业化带动城镇化，加快推进“2158”工程建设和项目入驻，目前已开工建设四层及以上标准化厂房1037.9万平方米，其中框架封顶和竣工面积达747.8万平方米，已有197个规模工业项目入驻，吸纳用工1.3万人，切实提升了城镇人口集聚效应。坚持规划先行、示范引领，成立镇域经济发展及新型城镇化工作领导小组，加强对新型城镇化的研究，通过完善乡镇发展规划、打造镇村建设示范点，切实提高全县新型城镇化建设水平。深入开展“村居实业公司效益提升年”活动，大力发展代建经济、招商经济等“6+N型”村级经济，去年全县村级集体经济收入总量达1.93亿元，同比增长40.87%，村均达40.72万元，预计今年全年村均可达60万元。三是完善基础设施配套。坚持基础先行战略，2011年以来全县交通、电网建设投入分别达34.2亿元、17.07亿元，总量均创历史新高。加快国省干道及相关连接线建设，强力推进农村公路提档升级及危桥改造工程，完善了城乡交通网络。四是加强城乡环境整治。树立“大城管”理念，坚持路段长包保责任制，落实城区载客三轮车规范治理长效机制，定期开展店外店清理工作，良好城市形象得到进一步彰显。坚持“以绿养绿”机制，实现了政府节约资金、花农增加收入、城乡环境提升的共赢。加大镇村环境整治力度，制定环境整治统一标准进行规范治理，全面落实“沟塘渠长”责任制，引导农民积极参与村庄环境整治、维护和长效管理，切实改善了群众生活环境。
记者：在推进全面小康进程中，沭阳县采取了哪些举措，把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，来实现蓝书记提出的“既要数字达标，又要群众认可”的全面小康？
蒋建明：民生是科学发展之本、全面小康之要、和谐发展之基，保障和改善186万人民的民生需求是我们一切工作的根本出发点和落脚点。建设全面小康的核心就在于关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，这也正如市委蓝书记所指出的“在小康建设过程中既要数字达标，又要群众认可”。正因如此，我县在2003版小康体系中，有24项达标，剩余1项二、三产占比也达到了苏北其他小康达标县的水平，虽然具备申报达标验收的条件，但这些指标仅是统计数据的达标，还是一个平均数的小康，与群众的感受与认可度还有差距，所以我县并未申请达标验收。近年来，我们始终坚持在加快发展中改善民生，在改善民生中加快发展，经济、社会呈现了协调发展的良好态势。一是促进居民持续增收。围绕居民收入倍增计划，以创业带动就业，促进充分就业，深入推进以“2158工程”为重点的镇村工业，全面推动村干部等“12+N”类主体竞相创业，积极引导、扶持各村居大力发展“三来一加”项目。特别是今年以来，我县以“消除‘三来一加’项目空白自然村落”为抓手，切实做好“三来一加”项目扩面工作，大力增加居民收入特别是农民收入，让居民钱袋子真正鼓起来，打牢群众幸福生活的物质基础。近年来，城乡居民收入年均增速都在两位数以上，继2011年桑墟、贤官等4个乡镇农民人均纯收入突破万元后，2012年达18个，预计今年将达35个。二是健全公共服务体系。按照符合县情、惠及全民、公平公正、可持续发展的要求，加快推进教育、医疗、住房等“六大体系”建设，让人民生活得更加幸福、更有尊严。大力引进县外优质资源，形成良性竞争机制，中高考成绩年年创新高，今年高考二本以上达线率达34.4%，比2010年上升17.02个百分点，清华北大录取人数连续两年进入全省第一方阵，省沭中荣获北京大学“中学校长实名推荐资质”，是苏北县级中学中唯一一家。县人民医院和中医院分别成功创建国家三级综合医院和三级中医院，总量占全市三级医院的一半。深入实施“阳光救助服务工程”，设立孤儿救助专项基金，实行镇村组三级干部结对帮扶贫困户，实现弱势群体帮扶“全覆盖”。三是维护社会和谐稳定。坚持把基层干部工作作风和情绪变化纳入社会稳定风险评估范围，推行信访工作“每周一会办、急事速会办、无事零会办”的“三个会办”和案例研判制度，建立突发事件应急处理机制，减少了社会矛盾的发生、转化和激化。深入推进各单位“一把手”上网“晒太阳”，点击率已达5388万次、发帖量28.2万个、解决网民反映问题8万多件，300多家新闻媒体进行报道和转载，省委罗书记作亲笔批示。推行社区公职人员“双重管理、双向争优”活动，引导全县所有在职公职人员到社区服务奉献，弘扬社会正能量。
记者：一个地方经济社会发展的快慢、好坏，关键在干部，根本靠作风。为推进各项工作顺利开展，沭阳县如何优化干部作风，以优良作风确保工作取得实效，以一流的作风创造一流的业绩？
蒋建明：政治路线确定以后，干部就是决定因素。回顾近年来沭阳之所以能够保持良好发展势头，主要原因之一就在于我们充分激发了“人”这个生产力中最活跃的因素，始终坚持“没有压力就没有动力、没有投入就没有产出、没有创新就没有活力、没有管理就没有效率、没有胆识就没有跨越”的理念，大力弘扬“敢于梦想、敢于创新、敢于争先、敢于负责、敢于落实”的精神，着力锻造新时期沭阳干群精气神，不断引领和推动县域经济社会实现又好又快发展。一是树立鲜明导向，始终保持昂扬向上精神状态。明确“争一”目标定位，牢固树立“干不到一流就是失职，争不到第一就是失败”的强势心态。优化“争一”考核体系，形成紧张快干、争创一流的工作推进机制。注重“争一”结果运用，着力构建“能者上、平者让、庸者下”的用人机制。二是大胆开拓创新，充分激发县域发展内生活力。创新理念引领发展，坚持以思想的解放带动创造力的释放，以观念的跨越带动竞争力的提升。创新机制激发活力，始终高举改革创新大旗，纵深推进和拓展创新的深度和广度，充分激活各个层面发展活力。创新方法破解难题，引导各级干部学会打“智慧球”，做到既不冒险违反政策，又能不碰红线有效破解难题。三是坚持务实苦干，全面落实科学发展推进举措。大力践行责任文化，引导各级干部弘扬“找事做、要事做、事情就该我来做”的工作作风。倡导100%执行力，满负荷、快节奏、高效率推进各项工作。严格工作督促检查，坚持目标具体化、工作责任化、督查常态化，倒逼推进各项工作落实。
