宿迁新闻网讯 （沈省 李建 刘须珑）喜讯再次传来———在2010年由省公路局组织的全省路域环境考核中，宿迁再次夺得第一名！
据介绍，去年以来，这样的全省性大考核共进行了3次，宿迁两次夺得第一，一次排名第二，稳居全省前列！
不少苏南的干线公路管理人在佩服之余，十分不解：为什么宿迁的干线公路管理可以在短时间内超越苏南，走到了他们的前面？
“虽然宿迁的干线公路建设这几年迅速推进，但是干线公路等级还是全省最差的。仅管理经验而言，苏南很多兄弟市有着二三十年的管理实践，而宿迁建市也不过才十五年。”市公路处处长宋学文说。
严防死守：能控制的就要控制死
审时度势，扬长避短，才是智者所为。宋学文这样认为，宿迁的硬件确实不能和苏南比，但是宿迁也有自己的优势。比如，由于干线公路数量相对少、建设起步晚，可以把很多问题消灭在萌芽状态。“所以，在干线公路管理上，我们就是抓住现有条件，能控制的控制死。”
要把问题消灭在萌芽状态，首先要做到问题早发现。全市干线公路实行24小时巡查制度。每天，路政人员必须将宿迁境内的所有干线公路巡查一遍，每个星期夜巡不得少于一次。“为了确保巡查真实有效，我们会不定期下去督查，而且各公路站每周必须把他们巡查的照片传上来。每天，全市120余名路政队员以低于每小时50公里的速度巡逻在全市600多公里的干线公路上，查道路是否畅通、安全，查桥梁、涵洞隐蔽部位。有时候，他们必须下车步查。所以，他们的午饭常常是在路边解决的。”该处副处长周胜介绍。
联动工作：有效解决干线公路沿线“游击战”
受到“要想富、占公路”观点驱动，多年来，我市干线公路沿线街道蔓延现象日趋严重。同时，公路设施被人为破坏、交通事故损坏等问题比较突出。为保护公路完好，解决“通而不畅”的疾瘤，全市路政人员一直在努力着。但是，每次路政人员去检查时群众就撤，路政人员撤了他们就上。群众与路政人员打起了“游击战”。“我记得前几年有一次去临河、大兴清障，那边有不少人家习惯把木板、木材堆在路上，之前站里也去查过多少次了，但是效果一直不太好。当时有一家人看我们要求他把木材搬走，直接把刀拿出来。”泗阳公路站路政队员陈龙回忆说，“现在好多了，因为我们2007年的时候就和沿线的政府签订了协议，当地政府和我们联手，效果比较好。”
确实，我市干线公路管理的一个有力抓手就是和市县政府联动，这对解决一些干线公路管理中的“顽疾”非常有效。泗阳、泗洪都出台了公路保护的法规，《国省干线公路平交道口设置管理办法》也即将以市政府名义下发。“到时候，规划、公安等部门都各负其责，彼此联动，我们公路管理会更到位。”宋学文笑着说。
路修到哪里企业就跟到哪里，这已经是个“定律”了，然而随之而来的，就是经常出现的非法搭接路口的问题。据介绍，按照规定，干线公路的两个搭接路口之间必须相隔500米以上，否则会产生安全隐患。如何在保证公路安全、畅通的前提下，尽可能地为企业创造便利？
事实证明，集中搭接是其中一个有效手段。去年，245一级公路泗阳到泗洪段通车。依托这条公路，泗阳县农业示范园也在路边“落户”，不少入园企业打报告要求搭接路口。泗阳公路站没有让企业各搭各路口，而是通过协调要求园区拿出资金，与245公路平行铺设了一条辅道，然后集中搭接。
这种集中搭接法也让249、250省道都实现了零搭接。
至今，宿迁公路系统的干部职工还清楚地记得，在2010年6月11日全市干线公路迎“国检”专项整治工作会议上，副市长许步健部署路域环境综合整治时所强调的要求：全市公路部门要着力提高公路人性化服务水平，就是要进一步规范标志设置，抓好重点干线、城市出入口、高速公路连接线和重要旅游线路标志、标牌管理，规范公路标志设置，改造提升指路标志、人文景观指示标志、警示标志等，做到设置合理、内容准确、指示清晰、用语规范。
“在下一轮的干线公路建设中，我们也将采取这样的方法，对比较密集的村庄、企业进行集中搭接，对非法搭接严防死守。”市路政支队副支队长张修生严肃地说。
规范执法：打造干线公路管理的服务品牌
路域环境代表着一座城市的形象，也是“国检”的重点内容。而超限运输则是对干线公路损坏最严重的行为。据统计，“十一五”期间，市公路处对此行为始终保持高压态势，全市累计查处超限车辆1.5万台次，卸载货物20万吨，确保我市境内的国省干线公路的实载货车超限率下降到10%以下，外省市过境车辆超限率下降到20%以下，有力打击了超限运输违法行为，保证了公路设施的完好和公路交通安全。
在整个治理过程中，没有一位司机对路政人员进行投诉。“罚款不是我们的目标，而是要让司机们真正认识到超限的危害，让法律真正走进他们的心中。”市公路处负责人多次强调，对第一次超限行为不予罚款，教育后放行；对一次以上超限的，超限30%以下的非恶意的不予罚款。去年7月，泗阳县在治超行动中，一位超限的货车司机竟然直接将车一锁———走了！几天后，这辆货车因为超载又被路政人员查到，司机竟然暴力抗法，路政人员只好报警。几天后，司机才来到泗阳公路站接受处理。整整3天，司机就坐在大厅里。他不服气：“你们不就是要钱吗？当时我就把钱掏给你们了，是你们不要！”
泗阳公路站综合办马彩荣对我们说，“我们最怕遇到这样的‘刺头’，窗口服务人员就什么都不要做了，只能长时间地对他讲政策、做工作。”为此，他们就反复地跟他讲道理、讲危害，宣传相关法律法规。最后，那司机心服口服，跟马彩荣说，下次他再也不超限了!
只有人性化执法、规范执法，让相关人员充分享有知情权，才能打造绿色服务品牌。全市路政人员都明白这个道理，并且把这一理念应运到工作中去。在执法中，路政人员始终将宣传放到第一位。“十一五”期间，全市公路部门共散发宣传单10万份，上门宣传3500次，宣传教育2万多人次。
但是，文明执法、柔性化执法不代表对违法行为进行姑息。在治超过程中，超载车辆的司机都知道有一条“硬杠杠”———不卸载不处理。一旦查到，超载车辆必须到指定的停车场，对超载部分进行卸载，然后二次过磅，不超载了才可以接受处理，重新上路。
“市交通运输局要求我们做负责任的部门，我经常对路政队员说，要做负责任的路政队员，要不就是对宿迁老百姓的不负责。”宋学文告诉我们，提供最美的路域环境是路政队员们最大的心愿。面对职责，他们没有任何捷径可走。2010年1月16日，我市召开治理超限超载工作会议。自此，我市从源头管理、执法管理、长效管理、监督管理、宣传教育五大途径建立起治超工作新机制。秋天的硕果只属于春天的耕耘者。已经谱写出昨天壮丽篇章的宿迁公路人又在孕育着明天的灿烂与辉煌。宋学文的诉说充满了智慧与理想。
听吧，“十二五”时期，市公路处将以职能转变为核心，加快推进事企、事资分开，切实加强宏观管理，更加注重公共服务，从而实现公路发展向管理一体化、行政集约化、发展综合化的根本转变。特别是路政管理，他们今年将投入500万元，完成境内国省干线交通安全设施完善工程，同时，他们将投深入推进治超工作，确保全市超限运输率控制在5%以内，卸载率（可卸载）达到100%以上。此外，加大对路政案件的查处力度，确保路政案件查处率、许可事项办结率达到100%……
对此，全市公路系统的广大干部职工充满了信心，已经行走在这条明媚的大道上。
看吧，在云霞灿烂的早晨，在华灯初上的夜晚，在夜深人静的午夜，宿迁路政执法人员在境内的每一条公路干线上默默地巡逻。
